45 RS 0003-01-2022-000102-60
Дело №2-142/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Варгаши
Курганской области 22 июня 2022 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Медведевой Л.А.,
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что на основании договора № 3 от 23.12.2015, заключенным с Администрацией Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области у истца имеется в аренде земельный участок площадью 1 700 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке, с разрешения Администрации Южного сельсовета истец путем реконструирования старого, разрушенного жилого дома, находящегося в аварийном состоянии, самовольно, за счет собственных средств построила, без получения на строительство необходимых разрешений от компетентных органов, новый дом. Никаких документов на данный дом у истца не было. С 2018 года истец стала проживать в доме, без каких-либо правоустанавливающих документов. Отсутствие правоустанавливающего документа на дом и зарегистрированного права собственности на него является ущемлением прав истца по владению и распоряжению имуществом, истец не может осуществить государственную регистрацию своего права, распорядиться домом. О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости никем не заявляется. 21 июля 2021 года истец обратилась в Администрацию Варгашинского района Курганской области о подтверждении факта строительства индивидуального жилого дома, для постановки его на учет. 30 июля 2021 года истцу был дан ответ, что Администрация Варгашинского района сообщает о том, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается, когда планируется строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, после осуществления строительства подается уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Право на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, истцу рекомендовано обратиться в суд. Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 21.12.2020, последний подготовлен в результате кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: . Объект расположен в кадастровом квартале 45:03:030601, дом имеет значение – жилой, год постройки 1954, площадь 59,2 кв.м. Согласно отчету об определении рыночной стоимости жилого дома, расположенного по адресу: , № 01627.21.45, подготовленного 18.06.2021 года ИП ФИО3, рыночная стоимость жилого дома по состоянию на 18 июня 2021 года составляет 145000 руб. Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 30.05.2018, информация о жилом доме, расположенном по адресу: , отсутствует. Согласно справки Администрации Южного сельсовета от 02 апреля 2021 года № 59, дом, расположенном по адресу: , находится в аварийном состоянии и с разрешения Администрации был передан ФИО1, которые произвели капитальный ремонт и после ремонта с мая 2018 года, стали проживать в вышеуказанном доме. Согласно похозяйственной книги № 2 Администрации Южного сельсовета , лицевой счет <***>, ФИО1 проживает по адресу: , в собственности дом 1954 года постройки. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на дом расположенный по адресу: , объект расположен в кадастровом квартале 45:03:030601, назначение объекта недвижимости – жилое, год постройки 1954, площадь 59,2 кв.м.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Дубровинского сельсовета ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1 700 кв.м., с кадастровым номером 45:03:030601:0004, расположенный по адресу: , разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (договор аренды земельного участка № 3 от 23 декабря 2015) сроком до 23.12.2035.
Согласно справки Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области от 02 апреля 2021 года № 59, дом, расположенный по адресу: , находился в аварийном состоянии. ФИО1 был произведен капитальный ремонт, с мая 2018 года, ФИО1 стала проживать в вышеуказанном доме.
Согласно выписке из похозяйственной книги № 2 Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области, ФИО1 в собственности имеет жилой дом, 1954 года постройки, общей площадью 33,5 кв.м. расположенный по адресу: .
Из письма Администрации Варгашинского района Курганской области №2797 от 30.07.2021 следует, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции, уведомление об окончании строительства ФИО1 не подавалось.
Согласно техническому плану от 16.03.2021 при проведении кадастровых работ установлено, что произведено создание здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, . Объект расположен в кадастровом квартале 45:03:030601.
Из выписки ЕГРН от 30.05.2018 и 01.02.2022 следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о здании, расположенном по адресу: .
Согласно выписке ЕГРН от 01.02.2022 следует земельный участок с кадастровым номером 45:03:030601:4 имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , сведения о собственнике объекта недвижимости отсутствуют.
В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 5 часть 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя, из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, в том числе вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 45:03:030601:0004, расположенном по адресу: , ФИО1 возведен жилой дом, площадью 59,2 кв.м., строительство произведено без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
По заключению Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 11/201 от 07.06.2022, самовольная постройка, расположенная по адресу: , соответствует санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан и может быть использован для дальнейшей эксплуатации.
По заключению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области №44-3-2 от 11.04.2022 в ходе обследования жилого дома по адресу: , нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено.
Согласно заключению ООО «Курганстройэкспертиза» № 20 от 22.05.2022 жилой дом по адресу: , соответствует градостроительным (параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки), строительным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым домам. Жилой дом может использоваться по своему функциональному назначению как индивидуальный жилой дом. Нарушений требований пожарных, санитарных норм и правил при проведении обследования не выявлено. Требования Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушены. Жилой дом, расположенный по адресу: , не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц.
Таким образом, строительство жилого дома, расположенного по адресу: соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Поскольку в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцом, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, а земельный участок находится в аренде у истца, при строительстве жилого дома никакие нормы не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> право собственности на жилой дом общей площадью 59,2 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 45:03:030601, по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022.
Судья Л.А. Медведева