УИД: 53RS0№-94

Дело №а№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 сентября 2022 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО4. при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду помощи малообеспеченным слоям населения «Луч надежды» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по <адрес> (далее также «Управление») обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «<данные изъяты>» (далее также «Фонд»), просило ликвидировать данную некоммерческую организацию и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска указало, что при проведении Управлением в отношении Фонда проверки установлено грубое нарушение Фондом требований закона и иных правовых актов: Фонд не публиковал ежегодные отчёты об использовании своего имущества, не проводил ежегодный аудит финансовой отчётности, в данной организации не осуществляли свою деятельность Попечительский совет и Ревизионная комиссия; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не представил отчёты за 2021 год по формам ОН 0001 и ОН 0002 в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № либо заявления о продолжении своей деятельности, а также не разместил данную отчётность в сети «Интернет» на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России.

В судебное заседание представители сторон, а также заинтересованного лица Управления ФНС России по Новгородской обалсти, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, обязательной не является и обязательной судом не признана, суд в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В то же время, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьёй 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее также – «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ»).

Статьёй 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ установлено, что общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

Согласно ст.18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также – «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ»), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п/п. 3 п.3 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Аналогичные положения предусмотрены и абз.3 ч.1 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ, согласно которым основанием для ликвидации общественного объединения являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> был зарегистрирован Благотворительный фонду помощи малообеспеченным слоям населения «<данные изъяты>», которому присвоен основной государственный регистрационный №, учётный №.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Фонда расположено по адресу: <адрес>, р.<адрес>; лицом, имеющим право действовать от имени данного юридического лица без доверенности – президент Фонда – ФИО2.

В ходе проведенной Управлением проверки установлено, что в нарушение требований п.2 ст.123.18 ГК РФ, п.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ Фонд не исполнял обязанность ежегодно публиковать отчёты об использовании своего имущества; не опубликован такой отчёт, в том числе, за 2020 год.

Также в нарушение п.4 ст.123.19 ГК РФ, п.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ в Фонде не осуществлял свою деятельность попечительский совет, а в нарушение п.5.2 Устава Фонда также и ревизионная комиссия.

В связи с выявленными нарушениями Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес президента Фонда направлено предупреждение.

В ответ на данное предупреждение президент Фонда ФИО2 представил информацию о том, что с января 2013 года Фонд фактически не осуществлял никакой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ банковский счёт закрыт; просил ликвидировать Фонд в судебном порядке.

При этом предусмотренные п.п.3, 3.1, 3.2 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ отчёты по формам ОН 0001 и ОН 0002 либо сведения о продолжении Фондом своей деятельности административным ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены, на соответствующем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены.

Установленные нарушения в деятельности Фонда в совокупности с отсутствием у законного представителя Фонда намерений продолжать деятельность данного юридического лица являются грубыми нарушениями закона, существенно влияющими на эффективность государственного контроля за деятельностью некоммерческих организаций, являются достаточными основаниями для удовлетворения административного искового заявления Управления о ликвидации Фонда и исключении его из ЕГРЮЛ.

Не установлено в деятельности Фонда нарушений требований п.3 ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», на которые, помимо прочего, ссылалось Управление в обоснование исковых требований, о проведении ежегодного обязательного аудита финансовой отчётности, поскольку в силу перечисленных правовых норм такой аудит проводится в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчётному году, превышает 3 миллиона рублей. Сведения о том, что поступление в Фонд имущества, в том числе денежных средств, за 2019 год превысило 3 миллиона рублей, в материалах дела отсутствуют, а потому не имеется оснований считать, что Фонд обязан был проводить аудит финансовой отчётности за 2020 год. Иных оснований для проведения Фондом обязательного аудита не установлено. В то же время, данное обстоятельство на выводы суда об обоснованности административного иска не влияет.

Учитывая, что административный ответчик является некоммерческой организацией, средств не имеет, в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ, суд считает возможным отнести судебные расходы, понесённые в связи с рассмотрением дела, на счёт федерального бюджета, в том числе, не взыскивать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи малообеспеченным слоям населения «<данные изъяты>» (ОГРН №) с исключением сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО5

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6