К делу № 2-185/2023

УИД: 23RS0047-01-2022-001938-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар 20 февраля 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ганчевой В.В.

при секретаре Костиковой А.С.

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности № 3017/01 от 29.12.2022,

представителя ответчиков ИП ФИО2, ИП ФИО5 Имамкулу оглы, ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности № 23АВ3484888 от 07.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ИП ФИО2, ИП ФИО5 Имамкулу оглы, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась в суд с иском к ИП ФИО2, ИП ФИО5, ФИО3, в котором просит обязать ответчиков снести самовольно возведенное нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, ФИО6 сельский округ, <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; указать, что в случае не исполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов; указать, что решение суда является основанием для внесения регистрационной записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчиков на спорный объект, аннулировании записи и снятия с государственного кадастрового учета нежилого здания; взыскать с ответчика неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 40 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, ФИО6 сельский округ, <адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером №, используемое в коммерческих целях (магазин «Пятёрочка»), возведенное без разрешительной документации. Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что ответчиком нарушаются нормы действующего законодательства, создаётся угроза жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, в связи с чем, администрация обратилась с настоящими требованиями.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, до начала судебного разбирательства представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против заявленных требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц – ООО «Агроторг», Управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, о причине не явки не сообщено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, ФИО6 сельский округ, <адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером №, используемое в коммерческих целях (магазин «Пятёрочка»), возведенное без разрешительной документации. Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 27.05.2021 №303.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2021 № КУВИ-002/2021-3083 5062 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1283 кв. м и категорией земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: город Краснодар, ФИО6 сельский округ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: ? доле - ФИО5, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 01.10.2020 № №-№, ? доле - ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 02.10.2020 № №-23/226/2020-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.04.2021 № КУВИ-002/2021-33953296 нежилое здание - хозблок с кадастровым номером № площадью 487,1 кв. м, расположенный по адресу: город Краснодар, ФИО6 сельский округ, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности: ? доле- ФИО5, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 18.03.2020 № №-23/001/2020-2, ? доле - ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 18.03.2020 № №-23/001/2020-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.04.2021 № КУВИ-002/2021-33953296 нежилое здание - хозблок с кадастровым номером № предоставлено ООО «Агроторг» (№) по договору аренды (субаренды) от 16.11.2017 сроком действия с 19.06.2020 на 10 лет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 19.06.2020 № №-23/001/2020-3.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, размещенным на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.htmB ФИО5 М.И.О. и ФИО2 зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельной деятельности муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, ФИО6 сельский округ, х. Ленина, <адрес>, департаментом не выдавались. В соответствии с письмом администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара по вышеуказанному земельному участку информация о выданном разрешении на строительство в администрации округа отсутствует.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что возведение указанного капитального объекта осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству на смежных земельных участках.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО6 сельский округ, <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж. 1.2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из приведенной выше нормы закона и разъяснений по ее применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

С целью определения соответствия спорного объекта капитального строительства действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, требованиям и нормам пожарной безопасности, действующим Правилам землепользования и застройки, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, определением Советского районного суда г. Краснодара от 04.07.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Профэкспертиза».

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта от 31.10.2022 № 200-07.22, установлено следующее:

1-о этажное без подвала здание (строение) площадью 487,1 м2 с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г Краснодар, х Ленина, <адрес>, соответствует действующим строительным (СНиП), градостроительным, санитарным (СанПиН, санитарно- гигиеническим), экологическим нормам, нормам пожарной безопасности.

1-о этажное без подвала здание (строение) площадью 487,1 м2 с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г Краснодар, х Ленина, <адрес>, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Данное экспертное заключение судом исследовано и оценено на основании ст. 67 ГПК РФ, учтено, что оно выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертиз судебным экспертом исследованы материалы дела, сделано описание и анализ проведенного исследования, использованы нормативные акты и специальная литература. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертом. Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает установленным то обстоятельство, что спорное строение расположено на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности, при строительстве спорного строения были соблюдены все предусмотренные нормы и правила, оно соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, а также требования Правил землепользования и застройки города Краснодара, что следует из заключения произведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы. Земельный участок, на котором возведен испрашиваемый объект капитального строительства, также находится в собственности ответчиков. При этом строительство спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования администрации муниципального образования город Краснодар не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ИП ФИО2, ИП ФИО5 Имамкулу оглы, ФИО3 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара В.В. Ганчева

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.