Решение по делу № 2-296/2023 от 15.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Ступаковой А.И.,

с участием:

представителя ответчика ФИО2 на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о демонтаже (сносе) незаконно возведенных строений, освобождении самовольно занятого лесного участка и приведении его в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд:

-обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа в течение месяца, с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств самовольно возведенные на землях лесного фонда в <адрес> на площади 0,014412 га строения (сооружения): навес, примыкающий к дому на бетонных опорах, размером 6,5 м х 3 м и огороженный забором 8 м х 17 м; бетонную площадку размером 2,8 м х 2.9 м с откидной крышкой размером 0,5 м х 0,5 м.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации государственным лесным инспектором Краснодарского края в <адрес>, выявлен факт самовольного использования территории лесного фонда, по результатам которого составлен акт от 05.07.2021 № 262К.

Так, в результате осмотра установлено, что в <адрес> ФИО1 (далее - ответчик), произведено самовольное использование лесов на площади 0,014412 га, выразившейся в возведении навеса, примыкающего к дому на бетонных опорах размером 6,5 м х 3 м, ограждения 8 м х 17 м, бетонной площадки размером 2,8 м х 2,9 м с откидной крышкой 0,5 м х 0,5 м, что является нарушением лесного законодательства Российской федерации.

27.07.2022 государственными лесными инспекторами Краснодарского края повторно проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства ФИО2, оформленная актом выездного обследования территории (лесного участка) от 27.07.2022 № 166К. Данным актом установлено, что ранее выявленные самовольно возведенные строения (сооружения) не демонтированы.

За данное правонарушение в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 05.07.2021 № 444-JI/2021 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ (Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков).

Таким образом, ответчиком в нарушении норм лесного законодательства Российской Федерации на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, без разрешительных документов возведены сооружения, которые до настоящего времени не демонтированы.

В адрес ответчика заказным письмом направлялось требование, в котором ответчику предлагалось в добровольном порядке возместить сумму нанесенного лесному фонду ущерба и демонтировать незаконно возведенные сооружения (строения). Однако данное требование было удовлетворено частично, ответчик оплатил сумму ущерба, однако самовольно возведенные строения не демонтированы.

Представитель истца министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседания не явился, воспользовался правом на ведения дела через представителя.

Представитель ответчика ФИО2 на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил в иске отказать, с учетом вывода эксперта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации государственным лесным инспектором Краснодарского края в квартале 36Б выделе 16 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества, выявлен факт самовольного использования территории лесного фонда, по результатам которого составлен акт от 05.07.2021 № 262К.

Так, в результате осмотра установлено, что в <адрес> ФИО1 произведено самовольное использование лесов на площади 0,014412 га, выразившейся в возведении навеса, примыкающего к дому на бетонных опорах размером 6,5 м х 3 м, ограждения 8 м х 17 м, бетонной площадки размером 2,8 м х 2,9 м с откидной крышкой 0,5 м х 0,5 м.

В адрес ответчика заказным письмом направлялось требование, в котором ответчику предлагалось в добровольном порядке возместить сумму нанесенного лесному фонду ущерба и демонтировать незаконно возведенные сооружения (строения). Однако данное требование было удовлетворенно частично, ответчиком оплачена сумма ущерба, однако самовольно возведенные строения не демонтированы.

Полагая, что ответчиком в нарушение норм лесного законодательства Российской Федерации на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, без разрешительных документов возведены сооружения, которые до настоящего времени не демонтированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пунктом 2 части 1), а также действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пунктом 4 части 2).

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.

В силу статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, гражданам - в аренду и безвозмездное срочное пользование.

На основании части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольное занятие земельного участка предполагает вступление в фактическое владение участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратится в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка и возврате земельного участка из чужого незаконного владения.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, законодательством установлено три самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В рамках рассмотрения настоящего спора судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр Экспертизы и Права «Практик».

Из заключения эксперта № 2-3518/22 следует, что земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, не принадлежит на праве собственности ФИО2, и не относится к землям лесного фонда.

ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, также не относящийся к землям лесного фонда.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № не относятся к землям лесного фонда, и предназначены для садоводства.

Имеющаяся техническая ошибка в кадастровом учете объектов недвижимости привела к образованию спора между сторонами по настоящему делу, поскольку расположение земельных участков в пространстве и размещение на них объектов капитального строительства противоречат фактическим данным.

Конструктивные элементы жилого дома находятся в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, и не относятся к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Определение нарушений границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № возможно установить после устранения технической ошибки в кадастровом учете объектов недвижимости.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с заключением судебной экспертизы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что ответчиком в нарушение норм лесного законодательства Российской Федерации на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, без разрешительных документов возведены сооружения. Из представленных материалов дела не установлено, что в квартале 36Б выделе 16 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества ФИО2 произведено самовольное использование лесов на площади 0,014412 га, выразившейся в возведении навеса, примыкающего к дому на бетонных опорах размером 6,5 м х 3 м, ограждения 8 м х 17 м, бетонной площадки размером 2,8 м х 2,9 м с откидной крышкой 0,5 м х 5 м.

Напротив, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, не относящийся к землям лесного фонда. Конструктивные элементы жилого дома находятся в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, и не относятся к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес>. Земельные участки с кадастровыми №, № не относятся к землям лесного фонда, и предназначены для садоводства.

Изложенное свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований к ФИО2, в связи с чем, в удовлетворении иска суд отказывает.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не предоставлено, также экспертное заключение сторонами не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о демонтаже (сносе) незаконно возведенных строений, освобождении самовольно занятого лесного участка и приведении его в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 18.08.2023г.