Дело №2-743/2025
УИД 75RS0003-01-2025-001072-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,
при секретаре Елисеевой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она проживает по адресу: ..., в жилом доме, строительство которого окончено в 2019 году. Жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположен в кадастровом квартале ..., построен за счет личных денежных средств истца, своими собственными силами. Дом соответствует противопожарным, экологическим и техническим требованиям, о чем свидетельствуют заключения соответствующих органов. Просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....
Протокольным определением суда от 04.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
В судебное заседание истец, представитель истца ФИО4 не явились, извещены о слушании дела надлежаще. Ранее представитель истца заявленные требования поддержала.
Ответчики Администрация городского округа «Город Чита», Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание представителей не направили, представили отзывы на иск.
Третье лицо Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание представителя не направил, извешщенный о рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (ч. 2 ст. 39, ч. 6, 7 ст. 153.10 ГПК РФ, ч. 5 ст. 49, ч. 6, 7 ст. 141 АПК РФ). Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную п. 3 ст. 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.(П. 44П. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44)
Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Согласно ч. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности в Российской Федерации является осуществление строительства на основе документов территориального, планирования и правил землепользования и застройки.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28 января 2010 г. между ФИО. и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был заключен договор аренды земельного участка на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена №... с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., местоположение которого установлено по адресу: .... Земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, сроком до 1 декабря 2012 года. В настоящее время срок действия договора аренды истек.
Согласно пояснений стороны истца земельный участок был приобретен у ФИО мужем истца ФИО2. Они вместе начали строить дом в 2013 году, закончили примерно в 2019 году. Муж умер 16.02.2021. Для ФИО3 данный дом является единственным местом жительства, она проживает в нем с двумя несовершеннолетними детьми.
Согласно техническому плану от 23.09.2024 жилой дом по адресу: ..., 2018 года постройки, расположен в границах кадастрового квартала .... Площадь жилого помещения составляет ... кв.м.
Судом установлено, что постройка на земельном участке осуществлена без получения разрешений в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, то есть самовольно.
Как следует из материалов дела, жилой дом расположен на земельном участке в кадастровом квартале ..., государственная собственность, на которую не разграничена. Земельный участок находится в собственности РФ, от имени которой распоряжение земельными участками на территории Забайкальского края осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО1., земельный участок под жилым домом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., в кадастровом квартале ..., имеет разрешенное использование под строительство индивидуального жилого дома, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4).
Из заключения МП ППАП бюро «Геоплан» №... от 08.10.2024 следует, что проведено техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: .... Установлено, что принятые при строительстве жилого дома технические решения по его устройству и состояние конструкций на момент обследования соответствуют действующим на территории РФ строительным нормам и правилам. Рассматриваемое строение обеспечивает безопасные условия для проживания и пребывания людей согласно Техническому регламенту о безопасности задний и сооружений, № 384-ФЗ от 30.12.2009. Обследуемое строение отвечает требованиям СП 55.113330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» и является индивидуальным жилым домом.
Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 31.10.2024 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям п. 124, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в условиях обычной эксплуатации.
ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю» 19.09.2022 проведено пожарно-техническое обследование дома, расположенного по адресу: .... В результате обследования установлено, что объемно- планировочные, организационные и конструктивные решения жилого дома удовлетворяют требованиям пожарной безопасности.
ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» в своем заключении №... 07.02.2022 признает, что влияние на окружающую среду вышеуказанного объекта допустимо, дальнейшая его эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства.
Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» 20.11.2024 отказал в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке, в связи с тем, что строительные работы на вышеназванном объекте были завершены в 2018 году без оформления соответствующего на то разрешения. Объект является самовольной постройкой.
Доводы ответчика администрации городского округа «Город Чита» об отсутствии оснований для признания права на самовольную постройку ввиду непроведения истцом государственной экспертизы, подлежат отклонению судом.
В рассматриваемом споре истец предоставил представляющийся ему достаточным объем доказательств, свидетельствующих о безопасности построенного объекта недвижимости.
Заключение эксперта (специалиста), полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы (исследования), хоть и не является заключением эксперта в смысле статьи 86 ГПК РФ, но обладает доказательственной силой как иной документ.
Таким образом, закон не ставит доказательственную силу заключения лица, обладающего специальными знаниями, в зависимость от его формы или порядка получения. Судом должна оцениваться достоверность любого подобного заключения.
В частности, экспертиза, выполненная негосударственной экспертной организацией или негосударственным экспертом, может быть подвергнута судебной оценке (а не признана недопустимым доказательством) как внесудебное техническое исследование по вопросу соответствия спорного объекта строительно-техническим требованиям.
В случае, если при ознакомлении с заключением эксперта суд посчитает, что заключение неясно, неполно или сомнительно, он вправе поставить на разрешение сторон вопрос о назначении судебной экспертизы. К такому мнению суд может прийти либо самостоятельно, либо это мнение формируется у суда в связи с наличием соответствующих аргументированных возражений лиц, участвующих в деле.
В рассматриваемом споре администрация каких-либо возражений относительно доводов ФИО3 о соответствии спорного объекта техническим нормам и правилам не заявила, сведений о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации здания каким-либо нормам и правилам суду не представила.
Кроме того, стороной ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края также каких-либо обоснованных возражений на иск не представлено. В письменном отзыве представитель указала на то, что в случае удовлетворения требований истца, требуется оформление земельно-правовых отношений в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая спор, суд, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3, поскольку возведение строения соответствует целевому использованию земельного участка, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО3 (паспорт ...) на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Судья Д.Б. Цыбенова
Решение суда в окончательной форме принято 15.08.2025.