Решение по делу № 2-4049/2021 от 02.02.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

2 февраля 2023 года Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием адвоката ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Коломна к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно возведенных строений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Коломна обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно возведенных строений.

В обоснование исковых требований указывает, что земельный участок КН №, площадью 20076 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит ФИО1 на праве собственности, которая является застройщиком объектом капитального строительства на данном участке.

Земельный участок КН №, площадью 20069 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит ФИО2 на праве собственности, который является застройщиком объектом капитального строительства на данном участке.

18.10.2021г. Главным управлением Государственного строительного надзора <адрес> проведены проверочные мероприятия в отношении строительства зданий и сооружений по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, в результате которых установлено, что на земельном участке КН № были выявлены объекты капитального строительства «нежилое здание 1» (лит. А) площадью застройки 60,6 кв.м и «нежилое здание 2» (лит. Б) площадью застройки 59,4 кв.м; на земельном участке КН № также были выявлены объекты капитального строительства «нежилое здание 1» (лит. А) площадью застройки 60,2 кв.м и «нежилое здание 2» (лит. Б).площадью застройки 60,9 кв.м.

Строительство вышеуказанных объектов осуществлено в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, разрешения на строительство данных объектов не выдавалось.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов от 19.01.2018г. № (в ред. от 09.10.2020г. №), земельные участки КН №, КН № расположены в территориальной зоне «СХ-1» (зона сельскохозяйственных угодий) и в охранной зоне объектов культурного наследия «<данные изъяты>».

Аналогичная зона установлена в документах территориального планирования генеральном плане Коломенского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов от 28.12.2018г. № (в ред. от 09.10.2020г. №). Земельные участки КН №, КН № расположены в территориальной зоне «СХ-1» (зона сельскохозяйственных угодий) и в охранной зоне объектов культурного наследия «<данные изъяты>» и вводоохраной зоне.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД МО, земельные участки КН №, КН № полностью расположены в мелиорируемых землях, относятся к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №РВ-349 утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается. В данный перечень включены также земельные участки КН №, КН №.

На земельных участках КН № и КН № выстроены четыре постройки по одному проекту, на земельном участке устроена скважина для нужд всех четырех построек, подведен подземный электрический кабель, у каждого домика имеются заводские септики.

Сооружения, расположенные на земельных участках ответчиков, обладают признаками капитального строения, в связи с чем, относятся к объектам недвижимости.

Истец просит признать сооружения: нежилое здание, площадью 60,6 кв.м, нежилое здание 59,4 кв.м, расположенные на земельном участке КН №, нежилое здание площадью 60,2 кв.м, нежилое здание площадью 60,9 кв.м, расположенные на земельном участке КН №, самовольно возведенными строениями. Обязать ФИО1, ФИО2 снести строения, привести земельные участки в пригодное для использования состояние путем демонтажа водопроводной проводки, скважины, септиков, электрического кабеля и их объектов (уточненное исковое заявление л.д. 170-175 т.2).

Представитель истца иск поддержал.

Ответчики ФИО2,ФИО1 с иском не согласны.

Представитель ответчика по доверенности (л.д.59 т.1) ФИО4 в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.176 т.1).

Представитель ответчика по доверенности (л.д.59 т.1) ФИО7 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям.

Представитель ответчиков по ордеру (л.д. 112 т.2) ФИО9 с иском не согласен.

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>» по доверенности (л.д.129 т.1) ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третье лицо Комитет архитектуры и градостроительства <адрес> не направил в суд представителя, извещен надлежащим образом. В суд направлен письменный отзыв, в котором выражена позиция по поддержанию исковых требований истца (л.д. 59-63 т.2).

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2004-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране и приоритетному использованию для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей. К особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся:

сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по городскому округу более чем на 10 процентов;

сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков;

искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами.

Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, а также для целей строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 21.12.2004г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Судом установлено, чтоФИО1 является собственником земельного участка КН №, площадью 20076 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства,

ФИО2 является собственником земельного участка Земельный участок КН №, площадью 20069 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Право собственности ответчиков на спорные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН (л.д.31-33, 48-53).

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: установление лица, которое возвело постройку; наличие у этого лица прав на земельный участок, на котором возведена постройка; создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

18.10.2021г. Главным Управлением Государственного строительного надзора <адрес> проведены проверочные мероприятия в отношении строительства зданий и сооружений по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, в результате которых установлено, что на земельном участке КН № были выявлены объекты капитального строительства «нежилое здание 1» (лит. А) площадью застройки 60,6 кв.м и «нежилое здание 2» (лит.Б) площадью застройки 59,4 кв.м. На земельном участке КН № также были выявлены объекты капитального строительства «нежилое здание 1» (лит. А) площадью застройки 60,2 кв.м и «нежилое здание 2» (лит. Б). площадью застройки 60,9 кв.м, о чем составлены соответствующие акты проверки (л.д. 13-14, 15-16, 27-28, 29-30 т.1).

Согласно сообщения Главного Управления Государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с 01.01.2015г. по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельных участках КН № КН № Министерством и <адрес> не выдавались (л.д. 23 т.1).

Аналогичная зона установлена в документах территориального планирования генеральном плане Коломенского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов от 28.12.2018г. № (в ред. от 09.10.2020г. №), земельные участки КН №, КН № расположены в территориальной зоне «СХ-1» (зона сельскохозяйственных угодий) и в охранной зоне объектов культурного наследия «<данные изъяты>» и в водоохраной зоне (л.д.67 т.2

Согласно, сведениям, содержащимся в ИСОГД МО, земельные участки КН №, КН № полностью расположены в мелиорируемых землях, относятся к особо ценным сельскохозяйственным угодьям (л.д.162, 163 т.1)

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от 10.10.2019г. №РВ-349 утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается. В данный перечень включены также земельные участки КН №, КН № (л.д.76- 79 т.1, 153-159 т.1)

По утверждению истца, сооружения, расположенные на земельных участках ответчиков, обладают признаками капитального строения, в связи с чем, относятся к объектам недвижимости, строительство которых осуществлено в нарушении требований Градостроительного кодекса РФ, разрешения на строительство данных объектов не выдавалось.

Согласно п. 10, п.10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из содержания пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в их системной взаимосвязи следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Определением суда от 22.09.2022г. по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было порученоООО «<данные изъяты>».

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>», сваи в общем количестве 60 штук (по 15 штук на каждое строение), на которых крепятся строения площадью 60,6 кв.м и 59,4 кв.м, расположенные на земельном участке КН №; площадью 60,2 кв.м. и 60,9 кв.м, расположенные на земельном участке КН №, являются фундаментами данных строений. Настоящим исследованием установлено, что обследуемые строения не имеют прочной связи с землей и их конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение или демонтаж, с последующей сборкой данных строений без причинения несоразмерного ущерба их назначению, без изменения основных характеристик строений (л.д. 3-39 т.3).

Экспертное заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, оценивается судом по правилам ст.67 ГПК РФ и принимается в качестве доказательства по делу (ст. 55 ГПК РФ).

Данное заключение не оспорено истцом.

Выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>» согласуются с выводами, изложенными в заключении эксперта ФИО5 (л.д.35 т.2).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объекты, расположенные на земельных участках КН №, КН №, в силу своих конструктивных особенностей (обеспечивают демонтаж и перемещение строений без причинения ущерба конструктивным элементам таким как: фундаменты из буро-винтовых свай, стен и перегородок, перекрытий; крыши; элементов заполнения проемов) и функционального назначения (предназначены не для постоянного проживания людей) являются объектами, не имеющими прочную связь с землей, обеспечивают возможность их перемещения методом демонтажа с последующей сборкой, без причинения несоразмерного ущерба их назначению и без причинения несоразмерного ущерба инженерному оборудованию. После перемещения и повторного возведения, строения сохраняют свою стоимость.

Кроме того, суд отмечает, что использование земельных участков под сельскохозяйственные угодья допускает возведение на них временных построек для хозяйственных целей и временного проживания сельскохозяйственных рабочих, у которых отсутствуют признаки объектов недвижимого имущества. Наличие электрических столбов, септика, водопровода необходимо для размещения сельхозрабочих в бытовках, полива сельскохозяйственных угодий.

Из смысла положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о сносе объекта самовольного строительства является установление того обстоятельства, что объект недвижимости возведен ответчиком с нарушением установленных законодателем норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе права истца, создает угрозу жизни и здоровью.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос объекта недвижимости, должен доказать, что спорные строения являются объектами самовольного капитального строительства, возведенными на неотведенном для этих целей земельном участке, а также то, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Вопреки доводам истца, совокупность условий для признания спорных строений объектами самовольного капитального строительства и соответственно их сноса отсутствует.

Учитывая, что спорные строения являются временными и не обладают признаками недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании спорных строений самовольными постройками, обязании снести строения и привести земельные участки в пригодное для использования состояние путем демонтажа водопроводной проводки, скважины, септиков, электрического кабеля и их объектов, отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске <адрес> Коломна, ИНН №, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №, о признании сооружений нежилое здание, площадью 60,6 кв.м, нежилое здание 59,4 кв.м, расположенные на земельном участке КН №; нежилое здание площадью 60,2 кв.м, нежилое здание площадью 60,9 кв.м на земельном участке КН № самовольно возведенными строениями; обязании снести строения и привести земельные участки в пригодное для использования состояние путем демонтажа водопроводной проводки, скважины, септиков, электрического кабеля и их объектов- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Е. Короткова