Дело № 2а-71/2025
УИД 69RS0038-01-2024-006826-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2025 г. г. Курск
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой К.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Курска административное дело № 2а-71/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (УФНС России по Тверской области) к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (УФНС России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу за 2017, 2019 годы. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете и является плательщиком транспортного налога. В связи с несвоевременной уплатой налога у ФИО1 образовалась задолженность; на основании ст. 69 Налогового Кодекса РФ, ей были направлены требования № 16962 от 12.02.2018, № 101446 от 24.11.2020 с указанием задолженности, которое административным ответчиком не исполнено.
В установленный Налоговым кодексом РФ срок с заявлением о взыскании с налогоплательщика указанной задолженности в судебном порядке УФНС России по Тверской области не обращалось. В связи с большой загруженность (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст. 48 НК РФ), поскольку в территориальной подведомственности управления находится восемь районов (Торжокский, Кувшиновский, Лихославльский, Тверской, Вышневолоцкий, Спировский, Фировский, Удомельский), и необходимостью подготовки административного искового заявления с соблюдением требований ст. 287 КАС РФ, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, а также взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2017, 2019 годы в размере 359,00 руб., пени, установленные Налоговым кодексом РФ, распределяемых в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ за 2017-2023 годы в размере 9,61 руб.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тверской области не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
На основании ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ недоимка – сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Согласно п. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В силу абз. 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент направления требования № 101446 от 24.11.2020) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент направления требования № 101446 от 24.11.2020), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
Абзацем 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент направления требования № 101446 от 24.11.2020) предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Пунктом 5 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в действующей редакции) предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.
Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 являлась собственником транспортного средства ВАЗ 211440, государственный регистрационный знак <***>.
В адрес ФИО1 налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика и посредством почтовой связи были направлены налоговые уведомления об оплате транспортного налога на указанное транспортное средство № 55950967 от 21.09.2017 за 2016 год в сумме 547,00 руб. в срок не позднее 01.12.2017 (л.д. 15), № 45308011 от 25.07.2016 за 2018 год в сумме 154,00 руб. в сроке не позднее 02.12.2019 (л.д. 16), требование № 16962 от 12.02.2018 об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме 547,00 руб., пени в сумме 10,32 руб. срок исполнения – до 09.04.2018 (л.д. 20), требование № 101445 от 24.11.2020 об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме 154,00 руб., пени в сумме 9,61 руб. срок исполнения – до 23.12.2020 (л.д. 18)
Поскольку срок исполнения требований об уплате недоимки по транспортному налогу по сроку уплаты 01.12.2017 был установлен до 09.04.2018, то срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки, пени истекал 09.10.2018, по сроку уплаты 02.12.2019 - до 23.12.2020, то срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки, пени за указанный период, пени истекал 23.06.2021.
Как следует из копии административного дела № 9А-636/2024 по заявлению УФНС России по Тверской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 (л.д. 40-50) УФНС России по Тверской области 03.10.2024 обратилось к мировому судье судебного участка № 70 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2017, 2019 годы в размере 359,00 руб., пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемых в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ за 2017-2023 годы в размере 9,61 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области от 07.10.2024 в принятии УФСН России по Тверской области заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 отказано в связи с невозможностью рассмотрения заявления в порядке приказного производства ввиду пропуска срока обращения.
УФНС России по Тверской области 15.11.2024 обратилось в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в общем размере 368,61 руб., и восстановлении срока для обращения в суд.
На основании определения Московского районного суда г. Твери от 10.12.2024 административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Глушковский районный суд Курской области.
Таким образом, административное исковое заявление УФНС России по Тверской области подано в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока подачи заявления о взыскании недоимки.
УФНС России по Тверской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного заявления.
Вместе с тем, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления не мотивировано, не содержит указания на причины и объективные обстоятельства, препятствующие административному иску своевременному обращению в суд с настоящим исковым заявлением.
Из анализа положений п.п. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период направления требования № 101446 от 24.11.2020) следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, УФНС России по Тверской области представлено не было, то ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению.
Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст. 32, 33 Налогового кодекса РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.
Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, поскольку налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени по транспортному налогу с ФИО1, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2017, 2019 годы и суммы пеней.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, гл. 15, 32 КАС РФ, суд
решил:
Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2017, 2019 годы в размере 359 (триста пятьдесят девять) рублей 00 копеек, пени, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемых в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ за 2017-2023 годы в размере 9 (девять) рублей 61 копейка, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 мая 2025 года.
Председательствующий судья Васькова К.И.