Дело № 2а-330/2025

64RS0036-01-2025-000495-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,

с участием административного истца заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Акопяна А.Л.,

представителя административного ответчика администрации Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и заинтересованного лица администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с обращением гражданина. В ходе проверки было установлено, что на территории <адрес> имеются объекты водоснабжения (водонапорная башня и трубопроводы) в нарушение требований действующего законодательства переданные в пользование потребительским кооперативам «Мечта» и «Вишневый». Вместе с тем, несмотря на наличие на территории <адрес> коммуникаций центрального водоснабжения, ряд абонентов лишены технической возможности подключения к сетям холодного водоснабжения. Указанное нарушение законодательства оказывает особо пагубное влияние на законные права и интересы социально-незащищенных слоев населения, в том числе ФИО3, являющейся инвалидом и постоянно проживающей на территории <адрес>, которая при обращении в прокуратуру области по вопросу мер социальной поддержки подняла вопрос и в отношении отсутствия в ее жилом помещении центрального водоснабжения. Так, установлено, что ФИО3 является инвалидом с болезнями опорно-двигательного аппарата, в связи с чем отсутствие центрального водоснабжения в ее домовладении по адресу: <адрес>, влечет невозможность получения ею в полном объеме гарантированных государством необходимого минимального перечня жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, проверкой установлено, что в администрации Идолгского муниципального образования отсутствуют схемы водоснабжения <адрес>, что делает невозможность подключение новых абонентов к сети водоснабжения. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ВрИП главы Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено, при этом до настоящего момента нарушения законодательства не устранены. Указанное бездействие со стороны администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области может вызвать наступление тяжелых последствий, к которым в том числе, относится отсутствие жизненно необходимых коммунальных услуг, и как следствие, может повлечь причинение ущерба жизни и здоровью людей. Данные нарушения недопустимы и требуют незамедлительного устранения и недопущения впредь.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ), ст.ст. 6,38 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Федеральный закон № 416-ФЗ), административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района <адрес> по непринятию мер к обеспечению центральным водоснабжением жителей <адрес>, в том числе жительницы села ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, которая является инвалидом опорно-двигательной системы и признать незаконным бездействие администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения <адрес>; возложить на администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить централизованным водоснабжением жителей <адрес>, в том числе жителя села ФИО3, проживающую по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность принять меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения <адрес>.

Представитель административного истца заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Акопян А.Л. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО3 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений об отложении судебного заседания суду не представила, причина её неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района и заинтересованного лица администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО4 и Врио главы администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района ФИО2, в судебном заседании требования прокурора признали частично, а именно в части требований о признании незаконным бездействие администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения <адрес> и возложении на администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанности принять меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения <адрес>. Что касается требований прокурора о признании незаконным бездействие администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по непринятию мер к обеспечению центральным водоснабжением жителей <адрес>, в том числе ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> возложении на администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить централизованным водоснабжением жителей <адрес>, в том числе ФИО3, проживающую по адресу: <адрес>, считает данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку законом не возложена обязанность на администрацию обеспечивать центральным водоснабжением конкретных жителей села.

Иные лица, участвующие в деле, в том числе заинтересованные лица Потребительский кооператив «Мечта» и потребительский кооператива «Вишневый» извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причина неявки суду не известна.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если он признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ одними из целей и принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления городских округов для каждой централизованной системы водоснабжения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Статьей 3 Закона о водоснабжении и водоотведении целями и принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

-обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

-обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (п. п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 2 ст. 12 названного Закона).

В соответствии с п. 37 Правил № 2130 по согласованию с исполнителем заявитель вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства.

В случае, указанном в абзацах первом и втором настоящего пункта, исполнитель и заявитель помимо договора о подключении заключают возмездный договор гражданско-правового характера в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 года.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

До 01 марта 2021 года действовали Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года.

Указанными СанПиН 2.1.4.1074-01 были установлены аналогичные требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению тем, которые предусмотрены введенными с 01 марта 2021 года СанПиН 2.1.3684-21.

Так, п. 2.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 было предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил должны выполняться, в том числе, при эксплуатации систем водоснабжения.

Согласно ст. ст. 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ и др. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом № 131-ФЗ.

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

Таким образом, Идолгское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области обязано организовать водоснабжение населения в <адрес>.

Материалами дела установлено, что в прокуратуру Татищевского района Саратовской области в порядке межведомственного взаимодействия перенаправлено обращение жителя села ФИО3, согласно которому, жительница, является инвалидом опорно-двигательного аппарата, обратившись на личный прием прокурора области по вопросу обеспечения мерами социальной поддержки, а также отсутствия централизованного водоснабжения в ее домовладении по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района Ковылин Д.П. направил в адрес главы Идолгского муниципального образование Татищевского района Саратовской области требование о предоставлении информации и документов в рамках проверки по обращению ФИО3 по факту отсутствия центрального водоснабжения в <адрес> и конкретно у гражданки.

Из ответа ВрИП главы Идолгского муниципального образование Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что система централизованного водоснабжения <адрес> включает в себя водонапорную башню, расположенную по <адрес>», состоящую из скважины, глубиной 70 м (мощностью 24 м3/час); водонапорную башню, расположенную по <адрес> «а», состоящую из скважины глубины 40 м (мощностью 16 м3/час); хозяйственно-питьевой водопровод диаметрами 63-100 мм общей протяженностью 4 км. 130 домовладений обеспечены централизованным водоснабжением, 400 домовладений имеют собственные скважины; в <адрес> в 2018 году создан кооператив «Вишневый», который активно работает и обеспечивает водой <адрес>, частично <адрес>, частично <адрес>, социальные учреждения: школа, детский сад, администрация. Кооператив обслуживает 70 домовладений, в которых проживает 230 человек. а также на водонапорной башне по <адрес>, в 2019 году установлена новая водонапорная башня. Срок ввода в эксплуатацию водопровода 1993 год. В 2022 году в <адрес> создан потребительский кооператив «Мечта», обеспечивающий водоснабжением 60 домовладений, в которых проживают 134 жителя улиц <адрес>, частично <адрес>. В 2022 году установлена новая водонапорная башня по программе поддержки местных инициатив. Кооперативом «Мечта» было заменено 500 метров чугунной трубы на пластиковую. 1500 метров требуется замена металлической трубы на пластиковую, так как процент износа составляет 90%. Срок ввода в эксплуатацию водопровода 1983 года; домовладение расположенное по адресу: <адрес> не подключено к центральному водоснабжению, техническая возможность подключения имеется; постановление № 52 от 16 октября 2024 года «О внесении изменений в постановление администрации Идолгского муниципального района Саратовской области от 11 апреля 2024 года № 24 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие систем коммунальной инфраструктуры Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора в адрес ВрИП главы Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ ВрИП главы Идолгского муниципального образование Татищевского района Саратовской области в адрес заместителя прокурора Татищевского района сообщил, что выявленные нарушения стали возможны вследствие неразработанных схем водоснабжения <адрес>. Для разработки схемы водоснабжения в бюджет Идолгского муниципального образования на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов денежных средств не запланировано. Если в течение года будут дополнительные доходы, тогда можно будет включить в расходную часть бюджета средства для разработки схем водоснабжения. Заместитель администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области допустивший данное нарушение привлечен к дисциплинарной ответственности.

Следовательно, доводы прокуратуры заслуживают внимания и указывают на то, что органом местного самоуправления округа свои обязанности в полной мере не выполняются, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом установлено, что в <адрес> не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения.

Доводы административного ответчика об отсутствии в бюджете необходимого финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.

Сложившаяся ситуация по непринятию мер к разработке и утверждению схем водоснабжения <адрес> недопустима, поскольку нарушает требования безопасности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, создает угрозу причинения вреда здоровью жителей данного населенного пункта, а также не позволяет обеспечить бесперебойное оказание коммунальных услуг населению, способствует снижению уровня комфорта и благоустроенности проживания граждан указанного населенного пункта, порождает обоснованные жалобы и обращения граждан.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, конкретных обстоятельств дела, учитывая то, что административный ответчик в этой части признал заявленные требования, при рассмотрении дела судом установлены факты нарушения административным ответчиком требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, которые объективно подтверждены представленными суду материалами прокурорской проверки; доказательств обратному административным ответчиком не представлено, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Также в силу положений ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относится организация водоснабжения на соответствующих территориях, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на административного ответчика организовать на территории <адрес> организовать централизованное водоснабжение.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, принимает во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования на очередной финансовый год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вопрос об организации мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения <адрес> и организации централизованного водоснабжения должен быть решен администрацией Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в реальные сроки, то суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, который с учетом обстоятельств дела признает разумным и достаточным.

При этом, суд не находит оснований для возложения обязанности на администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанности обеспечить централизованным водоснабжением жительницу села ФИО3, проживающую по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 18 названного закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 18 Закона о водоснабжении лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения ни в администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, ни в потребительские кооперативы «Мечта», «Вишневый» не обращалась.

Более того, в материалах дела содержится заявление ФИО3, адресованное ВрИП главы Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, в котором ФИО3 указывает, что у нее имеется личная скважина, вода в дом подведена. В проведении центрального водопровода к ее личному домовладению не нуждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные требования и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица потребительский кооператив «Мечта», потребительский кооператив «Вишневый», о признании незаконным бездействие и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и организации централизованного водоснабжения <адрес>.

Возложить на администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность принять меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения и организации централизованного водоснабжения <адрес> в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения –18 сентября 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль