Дело №2а-1308/2025
91RS0001-01-2025-001262-46
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 июня 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,
при секретаре – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица: МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, Управление муниципального контроля Администрации г. Симферополя о признании постановления незаконным и его отмене, -
установил :
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила:
- восстановить ФИО2 процессуальный срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным и отмене Постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольной постройки, п.4 Приложения к Постановлению Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольной постройки, п. 4 Приложения к Постановлению Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания – гараж, с кадастровым номером №, общей площадью 18,5кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гараж №. С ДД.ММ.ГГГГ истец владеет, пользуется, указанным гаражом, несет бремя его содержания, на основании договора купли-продажи. Данному гаражу присвоен кадастровый №. Однако ответчик вынес вышеуказанные постановления о сносе гаража, о которых истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении от Администрации <адрес> письменного ответ. В связи с чем, истец обратилась с иском в суд.
Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя.
Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации г. Симферополя.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. При этом пояснила, что ответчик не оповещал истца о сносе гаража и копию принятого постановления не вручал. Также представитель пояснил, что в иске указан неверно кадастровый номер гаража, просила правильным считать кадастровый номер гаража – №.
Представитель Администрации г. Симферополя в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в иске отказать, предоставив письменные возражения.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Согласно положениям ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Изучив доводы иска, возражения представителя административного ответчика исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1 ст.227 КАС РФ).
Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Так, с данным административным иском истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в административном иске указано, что копию обжалуемого постановления истец получила ДД.ММ.ГГГГ, иной информации материалы дела не содержат.
Поскольку материалы административного дела не содержат и суду не представлено доказательств направления и вручения копии оспариваемых решений административным истцу, а о наличии оспариваемого постановления истец узнала в январе 2025 года, суд приходит к выводу об уважительности пропуска процессуального срока и необходимости восстановления его судом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>» постановлено:
1. Снести самовольную постройку: объект капитального строительства гараж, размером ориентировочно 3м х 5м, расположенный на участке в районе многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>.
2. Управлению муниципального контроля администрации города (ФИО4) в течение семи рабочих дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить:
2.1. Опубликование сообщения о планируемом сносе самовольных построек, указанных в пункте 1 приложения к настоящему постановлению, на официальном сайте администрации города Симферополя в сети «Интернет».
2.2. Размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек, указанных в пункте 1 приложения к настоящему постановлению, на информационных щитах в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, а в случае отсутствия информационных щитов - непосредственно на самой самовольной постройке, указанной пункте 1 настоящего постановления.
2.3. Опубликование в газете «Южная столица Крым» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, указанной в пункте 1 приложения к настоящему постановлению.
3. Установить срок для сноса самовольной постройки, указанной в пункте 1 приложения к настоящему постановлению, - 3 месяца со дня размещения сообщений о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте администрации города Симферополя в сети «Интернет».
4. Управлению информационной политики администрации города (ФИО5) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Симферополя ФИО6
Далее, постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым» постановлено:
Осуществить снос самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту городского хозяйства Администрации города Симферополя (ФИО7) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос самовольных построек, согласно приложению к настоящему постановлению, в порядке, установленном постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от23.09. 2016 №2206 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их привидения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке».
3. Управлению информационной политики администрации города (ФИО5) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Симферополя ФИО10
В пункте 4 приложения к постановлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указан перечень самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым подлежащих сносу: на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № - Гараж, размером ориентировочно 3м х 5м, расположенный на земельном участке в районе многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>. Сведения о правообладателе отсутствуют. Приобщены фотоматериалы.
Принимая указанные постановления, Администрация г. Симферополя руководствовалась положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, частью 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 №54-3PK «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, временными Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (города Симферополь) Республики Крым, утвержденными решением 42-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.04.2016 №733, Генеральным планом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 50-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 25.08.2016 №888, решением 43-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 13.05.2016 №737 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», Положением о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденным постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.09.2016 № 2206.
Основанием для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, является протокол заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация города Симферополя Республики Крым.
Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.4 ст.222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:
решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
В соответствии с положениями ч.2 ст.55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;
обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований» создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее по тексту - Комиссия), а также утверждено Положение о Комиссии.
Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенных к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
В рассмотрении вопросов о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Комиссия руководствуется статьей 222 ГК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.05.2016 № 737 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.09.2016 №2206 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек».
Постановлением администрации города Симферополя от 23.09.2016 №2206 утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке (далее по тексту - Положение).
В соответствии с разделом 2 Положения основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании раздела 3 Положения, Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений:
о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;
об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы.
Представитель Администрации г. Симферополя в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, на котором рассмотрено уведомление Управления муниципального контроля Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного <адрес>.
При проведении осмотра объектов, размещённых на территории муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации города Симферополя установлено, что на земельном участке в районе многоквартирного дома по № по <адрес> в <адрес> расположен объект капитального строительства (гараж) размером ориентировочно 3м х 5м.
В установленном порядке административный истец документы не представил.
В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права, на земельные участки предусмотренные главами II и IV Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что ФИО2, является собственником гаража с кадастровым номером 90:22:010201:31996, общей площадью 18,5кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гараж №.
Данным гаражом административный истец владеет, пользуется и несет бремя его содержания с ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключенного договора купли-продажи с ФИО1.
При этом, ранее Решением Исполкома Симферопольского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. разрешено ФИО1 инвалиду Советской Армии, строительство гаража по месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ, поручено ЖЭК-10 произвести отвод земли под строительство гаража.
По мнению административного истца и ее представителя, указанные документы подтверждают право собственности на спорный гараж.
Суд не принимает во внимание в качестве доказательств указанные документы, поскольку они не подтверждают право собственности, по следующим основаниям.
В силу статьи 25 ЗК РФ право на земельные участки, приобретение которых предусмотрено главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Абзац в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённые вещи.
В силу ч.ч.1,2 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничение таких прав и обременения имущества право на имущество подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органов на основе принципов проверки законности основания регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, уполномоченное лицо, содержание права, основания его возникновения. Право на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующие записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Нормой статья 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу положений ч.5 ст.1 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Кроме того, согласно п.4 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 №264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.
Согласно подпункту 15 пункта 1 указанного постановления, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).
Пунктом 2 указанного постановления установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.
Кроме того, согласно статье 5 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 №562-ХII, распоряжаются землей Советы народных депутатов, которые в пределах своей компетенции предоставляют земельные участки во владение или пользование и изымать их. Для рассмотрения земельных вопросов и подготовки решений по ним Совета народных депутатов могут образовывать депутатские комиссии.
Пунктом 6 Постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18.12.1990 «О земельной реформе» установлено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения Земельного кодекса Украинской ССР, должны до 01.01.1998 года оформить право собственности или право пользования землей. По истечении указанного срока ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.
Согласно Постановлению Верховной Рады Украины №1492 IV от 17.02.2004 действие пункта 6 постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18.12.1990г. продлено до 01.01.2008 года.
Пунктом 1 Декрета Кабинета министров Украины от 26.12.1992 «О приватизации земельных участков» предусмотрена обязанность сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным Кодексом Украины.
Пунктом 6 раздела X Переходных положений Земельного кодекса Украины (в ред. 2001 года), предусмотрена обязанность граждан и юридических лиц, имеющих в постоянном пользовании земельные участки, но по настоящему Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны до 1 января 2008 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.
В соответствии со ст.3 Закона от 01.07.2004 №1952-IV «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.
Судом установлено, что административный истец договор купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ года, не регистрировала ни в рамках украинского законодательства, ни в рамках российского законодательства. С соответствующим заявлением о представлении земельного участка для обслуживания принадлежащего ей гаража до 2025 года в Администрацию г. Симферополя не обращалась.
Согласно сведениям из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, объект недвижимости с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ снят с учета ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус «архивный».
Также судом установлено, что кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ присвоен земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> по правоустанавливающим документам, которые не относятся к настоящему иску (л.д.44-73).
Таким образом, административным истцом не предоставлено суду каких-либо правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на гараж, по адресу: <адрес>.
Также судом не установлены нарушения со стороны Администрации г. Симферополя при принятии оспариваемых постановлений, которые были официально опубликованы на официальных сайтах и в газете, и их содержание были доведены до населения города Симферополя.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления Администрации г. Симферополя не нарушают право административного истца, тем самым являются законными, и оснований для их отмены у суда не имеется.
Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность указанных условий, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.
Полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.