Дело № 2-1664/2022

УИД 03RS0013-01-2022-002468-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Хабиповой Ч.И.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с 20.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с требованиями:

- о признании решения ГУ- Отделения ПФР РФ по РБ № от 28.12.2021 в части отказа в назначении пенсии незаконным,

- о включении периодов работы в специальный стаж в должности машиниста-асфальтоукладчика, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ,

- о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.10.2021.

В иске ФИО2 указал, что характер его работы с оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Несмотря на неверное указание его должности в указанные периоды в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 ( позиция 229000а-14288 раздела XXVII – должно быть «машинисты укладчики асфальтобетона») в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ от 18.08.2003 г. №1891-16 наименование профессии «машинист асфальтоукладчика» - это неточное наименование профессии «Машинист укладчика асфальтобетона», поэтому период работы машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по Списку №2 (раздел XXVII ).

Полагает, что неправильное указание работодателем должности в штатном расписании и трудовой книжке истца и непредставление работодателем сведений о льготном характере работы не могут служить основанием для незачисления работнику в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов, в которые он действительно выполнял работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил исковые требования, заявив о включении в специальный стаж следующих периодов: с 05.ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста укладчика асфальтобетона.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали полностью.

Ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, суду направил отзыв, в котором в иске ФИО2 просил отказать.

Свидетель ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суду сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ гг. работал машинистом асфальтоукладчика и был наставником ФИО2 в ДРСУ. После ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 начал работать машинистом асфальтоукладчика в другой бригаде.

Свидетель ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ годы работал вместе с ФИО2 в ДРСУ: ФИО11 работал электрогазосварщиком, а ФИО2 – асфальтоукладчиком полный рабочий день.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца и его представителя, свидетелей истца, изучив отзыв ответчика и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXXII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделом 229000, позицией 19906 указанного Списка N 2 предусмотрена должность электросварщиков ручной сварки.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 19991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено машинистам укладчиков асфальтобетона (позиция 2290000а-14288).

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункта 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае оспаривания таких сведений стороной по делу должны быть представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие недостоверность таких сведений.

В соответствии с представленной истцом ФИО2 трудовой книжкой периоды работы, не учтенные в качестве специальных:

- с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 16 дн) – в должности машиниста асфальтоукладчика 5 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 08 дн) – в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.28 дн) – в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «

- с ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.02 дн) – в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 12 дн) - в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 10 дн) - в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 13 дн) - в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 12 дн)– в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 16 дн.) - в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (5 мес 18 дн) – в должности машиниста асфальтоукладчика 5 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ(6 мес. 17 дн). - в должности машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 2 дня) – в должности машиниста укладчика асфальтобетона в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 6 дн) – в должности машиниста укладчика асфальтобетона 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 21 дн) – в должности машиниста укладчика асфальтобетона 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 26 дн) – в должности машиниста укладчика асфальтобетона 6 разряда в Нефтекамской тракторной колонне в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 29 дн) - в должности машиниста укладчика асфальтобетона 6 разряда в ООО « цех дорожно-ремонтных и строительных работ,

- с ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 21 дн) - в должности машиниста укладчика асфальтобетона 6 разряда в ООО « цех дорожно-ремонтных и строительных работ,

- с ДД.ММ.ГГГГ ( 6 мес. 4 дн) – машинистом укладчика асфальта бетона 6 разряда в ООО «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дн) – машинистом укладчика асфальтобетона 6 разряда ООО «»,

- с ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 30 дн) – машинистом укладчика асфальтобетона 6 разряда ООО »,

- с ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.26 дн) – машинистом укладчика асфальтобетона 5 разряда ООО «».

Из представленной пенсионным органом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ особые условия труда (коды) не указаны.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от 28.12.2021 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев.

Пенсионным органом определен страховой стаж ФИО2 на соответствующих видах работ –2 года 5 месяцев 12 дней; общий стаж – 30 лет 1 мес. 27 дней.

Периоды работы, не включенные пенсионным органом:

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа машинистом асфальтоукладчика – как не предусмотренной Списком №2,

- с ДД.ММ.ГГГГ - представление страхователем индивидуальных сведений на работника без содержания кода особых условий труда – не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516.

Представленная истцом архивная справка, выданная архивным сектором администрации ГО г. ФИО1 24.03.2017 № 834, подтверждает верность записей в трудовой книжке ФИО2 имеющимся в архиве приказам по предприятиям.

Из уточняющей справки ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» №16 от 19.06.2017 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в » в период с 05.05.2008 по 08.11.2012 в должности машиниста укладчика асфальтобетона, что предусмотрено Списком №2 раздела XXVII позицией 229000а-14288.

Относительно периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ (в общем размере 5 лет 6 мес. 2 дня) – работа машинистом асфальтоукладчика – как не предусмотренной Списком №2, суд полагает, что требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению по нижеследующему.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 августа 2003 г. N 1891-16 наименование профессии "машинист асфальтоукладчика" - это неточное наименование профессии "машинист укладчика асфальтобетона", ввиду чего период работы машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по Списку N 2 от 26 января 1991 г. (раздел XXVII).

Относительно требования о зачете в качестве специального стажа периодов работы: с 05ДД.ММ.ГГГГ, - суд не находит оснований для их включения в специальный стаж истца по нижеследующему.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п.7 ч.1 ст. 32, ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

При этом в силу положений ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Таким образом, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, справок, уточняющих особый характер работ и подтверждающих постоянную занятость истца на льготной основе с полным рабочим днем, необходимой для назначения досрочной пенсии, в отношении спорного периода работы, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве «машиниста укладчика асфальтобетона» (позиция 2290000а-14288) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в спорный период работы в должности машиниста укладчиков асфальтобетона.

При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган страхового стажа работы в особых условиях в спорные периоды, которые имели место после регистрации истца в системе государственного обязательного пенсионного страхования.

Свидетельским показаниями характер выполняемой истцом работы подтвержден быть не может.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж составил: 2 года 5 мес.12 дн. + 5 лет 6 мес. 9 дн. = 7 лет 11 мес. 21 дней, то есть истцом выработан необходимый специальный стаж.

Следовательно, требование истца о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с 20.10.2021 - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 28.12.2021 в части отказа в назначении ФИО2 страховой пенсии незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в должности «машиниста-асфальтоукладчика» в Нефтекамской тракторной колонне Нефтекамского дорожноремонтно - строительного управления треста «», дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2021 г.

В остальной части иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в судебную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 02.08.2022.

Судья: И.Ф. Сафина