Решение по делу № 2-4/2022 от 30.06.2022 | Суворовский районный суд (Тульская область)

Категория дела О взыскании ущерба, причиненного водному объекту Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство»,. <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к принятию мер по возмещению

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД-71RS0019-01-2021-001166-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 г. г. ФИО7 Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности старшего помощника природоохранной прокуроры Тульской области Рогонова Н.Е.,

представителя ответчика директора ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4/2022 (2-507/2021) по уточненному исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», ФИО5, ФИО1, ФИО6 о понуждении к принятию мер по возмещению причиненного ущерба водному объекту (р. Черепеть),

установил:

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования.

В обоснование уточненных заявленных требований указано, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - ООО «Суворовское ВКХ») при осуществлении хозяйственной деятельности, по результатам которой установлено, что ООО «Суворовское ВКХ» требования законодательства в области охраны окружающей среды не соблюдаются.

ООО «Суворовское ВКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области <данные изъяты>. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Суворовское ВКХ» является забор, очистка и распределение воды.

Промышленная площадка канализационных очистных сооружений г. ФИО7 ООО «Суворовское ВКХ» включена в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативнее воздействие на окружающую среду, за №-П и относится ко II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

10.03.2020 между ООО «Суворовское ВКХ» и гражданином ФИО1 заключен договор аренды недвижимого имущества: канализационных сетей г. Суворова, протяженностью 31697 м, а также комплекса очистных сооружений г. Суворова. Указанный договор был расторгнут сторонами 10.04.2021, в тот же день сторонами заключен новый договор аренды недвижимого имущества и канализационных сетей г. Суворова, протяженностью 31697 м. В мае-июле 2020 года министерством природных ресурсов и экологии Тульской области проведены контрольные мероприятия в отношении ООО «Суворовское ВКХ», осуществляющего сброс сточных вод с очистных сооружений г. Суворова Тульской области в водный объект - р. Черепеть.

Специалистами ФБУ «Тульский ЦСМ» 26.05.2020 отобрано 2 пробы природной воды из р. Черепеть - на расстоянии 400 м от точки сброса сточных вод ниже по течению и на расстоянии 400 м от точки сброса сточных вод выше по течению. По результатам количественного химического анализа отобранных проб (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что сброс сточных вод негативно воздействует на качество природной воды в р. Черепеть. В связи с чем, 26.05.2020 зафиксировано ухудшение качества природной воды в р. Черепеть по следующим загрязняющим веществам: аммоний-иону, БПК5.

С учетом состояния водного объекта, исчисление размера вреда, причиненного водному объекту р. Черепеть, осуществлено по вредным (загрязняющим) веществам: аммоний-иону, БГЖ5 (п. 9 методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

02.07.2020 повторно отобрано 2 пробы природной воды из р. Черепеть - на расстоянии 400 м от точки сброса сточных вод ниже по течению и на расстоянии 400 м от точки сброса сточных вод выше по течению. По результатам количественного химического анализа отобранных проб (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что сброс сточных вод воздействует негативно на качество природной воды в р. Черепеть.

В связи с выявленными нарушениями требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, 26.06.2020 главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора в отношении юридического лица ООО «Суворовское ВКХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Постановлениями Центрального районного суда города Тулы от 06.10.2020 на ООО «Суворовское ВКХ» наложен штраф в размере 80 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тульской природоохранной прокуратурой в сентябре 2020 года проведена выездная проверка информации, размещенной в СМИ «Экологическая катастрофа в Тульской области: в реку Черепеть сливают канализационные стоки». 09.09.2020 в рамках данной проверки сотрудником ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана 1 проба сточной воды (проба №), сбрасываемой ООО «Суворовское ВКХ» и 2 пробы природной воды из р. Черепеть в точках ниже (проба №) и выше (проба №) места сброса сточных вод.

Согласно выводам заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам количественного химического анализа в образце сточной воды проба № содержатся следующие вещества: железо - 0,48 мг/дм3, хлорид-анион - 45,4 мг/дм3, нитрат-анион - 9,8 мг/дм3, нитрит-анион - менее 0,02 мг/дм3, сульфат-анион - 24,0 мг/дм3, сухой остаток - 513,6 мг/дм3, фосфат-ион - 4,5 мг/дм3, ХПК - 204,0 мг/дм3, БПК5 - 109,0 мгО2/дм3, взвешенные вещества - 1,5, аммоний-ион - 25,3 мг/дм3, нефтепродукты - 0,19 мг/дм3.

Согласно выводам заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам количественного химического анализа выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза от 13.12.2016г. №: проба № по показателям: железо в 4 раза, фосфат-ион в 5,5 раз, ХПК в 1,7 раза, БПК5 в 14,4 раза, аммоний-ион в 8,8 раз; проба № по показателям: железо в 1,6 раза, фосфат-ион в 2 раза, аммоний-ион в 1,4 раза.

Сброс сточных вод ООО «Суворовское ВКХ» в реку Черепеть негативно воздействует на качество природной воды. В створе из реки Черепеть ниже места сброса сточных вод ООО «СВКХ» концентрация загрязняющих веществ увеличивается по; железу с 0,16 мг/дм3 до 0,40 мг/дм3, фосфат-иону с 0,4 мг/дм3 до 1,1 мг/дм3, ХПК с менее 4,0 мг/дм3 до 50,0 мг/дм3, аммоний-иону с 0,7 мг/дм3 до 4,4 мг/дм3, БПК5 с 0,9 мг/дм3 до 30,2 мг/дм3, нефтепродукты с 0,011 мг/дм3 до 0,08 мг/дм3, тогда как уровень растворенного кислорода в воде уменьшается с 10,6 мг/дм3 до 4,2 мг/дм3.

Вопреки требованиям законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, ООО «Суворовское ВКХ» осуществляется сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, расположенных в г. ФИО7 Суворовского района Тульской области, в водный объект - р. Черепеть, в составе неочищенных сточных вод сбрасываются вредные (загрязняющие) вещества.

В связи с выявленными нарушениями требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, 29.09.2021 Тульской природоохранной прокуратурой в отношении юридического лица ООО «Суворовское ВКХ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Постановлением министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.09.2021 на юридическое лицо ООО «Суворовское ВКХ» наложен штраф в размере 150 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Тульской природоохранной прокуратурой в марте 2021 года проведена плановая проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства на территории Суворовского района, в том ООО «Суворовское ВКХ» при осуществлении хозяйственной деятельности.

В ходе проверки 12.03.2021 ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны одна проба сточной воды, сбрасываемой с канализационных очистных сооружений г. ФИО7 в р. Черепеть, а также две пробы природной воды в р. Черепеть выше и ниже по течению от места сброса сточных вод.

По результатам количественного химического анализа отобранной пробы сточной воды (заключение ФБУ «ТУЛЬСКИЙ ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №) в сточной воде, сбрасываемой ДД.ММ.ГГГГ с канализационных очистных сооружений г. ФИО7, в р. Черепеть, содержатся загрязняющие вещества: железо - 0,52 мг/л, фосфат-анион - 4,7 мг/л, нефтепродукты - 0,2 мг/л, аммоний - ион - 20,1 мг/л, БПК5 - 103,5 мг/л, хлорид-анион - 69,0 мг/л,_ сульфат-анион - 82,7 мг/л, нитрат-анион - 17,2 мг/л.

По результатам количественного химического анализа отобранных проб природной воды (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №): ухудшается качество природной воды в р. Черепеть ниже по течению от места сброса сточных вод с канализационных очистных сооружений г. ФИО7 в р. Черепеть, превышение концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, увеличивается по: железу - с менее 1 ПДК до 2,4 ПДК, фосфат-аниону - с менее 1 ПДК до 9 ПДК, нефтепродуктам — с 1,4 ПДК до 1,8 ПДК, аммоний - иону - с 8,2 ПДК до 8,4 ПДК, по БПК5 - с менее 1 ПДК до 15,2 ПДК. Содержание растворенного кислорода в природной воде в р. Черепеть ниже по течению от места сброса сточных вод с канализационных очистных сооружений г. ФИО7 составляет 1 мг/л.

В нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, ООО «Суворовское ВКХ» продолжает осуществляться сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, расположенных в г. ФИО7 Суворовского района Тульской области, в водный объект - р. Черепеть, в составе неочищенных сточных вод сбрасываются вредные (загрязняющие) вещества.

В связи с выявленными нарушениями требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, 25.03.2021 Тульской природоохранной прокуратурой в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Суворовское ВКХ» и юридического лица вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ - об административных правонарушениях.

Постановлениями министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 09.04.2021 на генерального директора ООО «Суворовское ВКХ» наложен штраф в размере 50 000 рублей, на юридическое лицо штраф в размере 150 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Река Черепеть является водным объектом рыбохозяйственного назначения (письмо отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 №552. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле №1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 №87.

Размер причиненного ООО «Суворовское ВКХ» ущерба составил:

- за период с 26.05.2020 по 02.07.2020 – 3 103 426 рублей 71 копейка;

- за период с 09.09.2020 по 03.11.2020 – 95 323 711 рублей 60 копеек;

- за период с 12.03.2021 по 31.03.2021 – 16 226 300 рублей.

Собственниками канализационных сетей и очистных сооружений г. Суворова, а также канализационных сетей г. Суворова, протяженностью 31697 м. являются ФИО5 (доля в праве - <данные изъяты> регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1, (доля в праве <данные изъяты> регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №) и ФИО6 (доля в праве <данные изъяты> регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Просил взыскать в солидарном порядке с ФИО5, ФИО6, ФИО1, ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» в пользу Российской Федерации вред, причиненный водному объекту - реке Черепеть, вследствие нарушения водного законодательства, - за период с 26.05.2020 по 02.07.2020 – 3 103 426 рублей 71 копейка; за период с 09.09.2020 по 03.11.2020 – 95 323 711 рублей 60 копеек; - за период с 12.03.2021 по 31.03.2021 – 34 725 709 рублей.

Определениями суда от 16.08.2021, 14.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО Суворовский район, Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, комитет Тульской области по тарифам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник природоохранной прокуроры Тульской области Рогонов Н.Е. просил принять отказ от исковых требований в части взыскания, причиненного ущерба водному объекту (р. Черепеть) с ФИО5, ФИО6, ФИО1, так как указанные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, производство по делу в данной части прекратить. Взыскать с ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» в пользу Российской Федерации вред, причиненный водному объекту - реке Черепеть, вследствие нарушения водного законодательства, - за период с 26.05.2020 по 02.07.2020 – 3 103 426 рублей 71 копейка; за период с 09.09.2020 по 03.11.2020 – 95 323 711 рублей 60 копеек; - за период с 12.03.2021 по 31.03.2021 – 34 725 709 рублей.

Представитель ответчика директор ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», представитель третьего лица ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считал, что он не является надлежащим ответчиком, так как обязанностью администрации муниципального образования Суворовский район является поддержание в работоспособном состоянии канализационных сетей и очистных сооружений, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей администрации водному объекту р. Черепеть причинен ущерб.

Представитель третьего лица ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что его доверитель не является надлежащим ответчиком, так как в данном случае невозможно требовать взыскать ущерб в солидарном порядке, так как его доверитель не является владельцем источника повышенной опасности, а ответственность должна нести организация, которая надлежащим образом не выполняет, возложенные на неё полномочия по надлежащему контролю за недопущением загрязнения водного объекта.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию ФИО3

Третьи лица ФИО1, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, комитета Тульской области по тарифам в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО4, в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, доказательства в их совокупности, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи указанного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающею среду, устранению последствий этого воздействия (пункт 1).

Согласно разъяснению в пункте 3 указанного Постановления Пленума от 30.11.2017 г. N 49 с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (пункт 6 постановления Пленума от 30.11.2017 г. N 49).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (согласно пункту 7 постановления Пленума от 30.11.2017 г. N 49).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 8 постановления Пленума от 30.11.2017 г. N 49).

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 12 постановления Пленума от 30.11.2017 г. N 49).

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Согласно положениям пункта 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных этим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Пункт 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает запрет сброса в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу подпункту 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 69 Водного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 г. N 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам сбросом вредных веществ, устанавливающая, в том числе, порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод.

В соответствии с пунктом 14 Методики N 87 исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов. Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией - водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативами допустимого сброса или лимитами сброса при его наличии.

Как установлено судом и следует из материалов дела Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства, по результатам которой установлено, что ООО «Суворовское ВКХ» требования законодательства в области охраны окружающей среды не соблюдаются.

10.03.2020 между ООО «Суворовское ВКХ» и ФИО1 заключен договор аренды недвижимого имущества: канализационных сетей г. Суворова, протяженностью 31697 м, а также комплекса очистных сооружений г. Суворова. Указанный договор был расторгнут сторонами 10.04.2021, в тот же день сторонами заключен новый договор аренды недвижимого имущества и канализационных сетей г. Суворова, протяженностью 31697 м. В мае-июле 2020 года министерством природных ресурсов и экологии Тульской области проведены контрольные мероприятия в отношении ООО «Суворовское ВКХ», осуществляющего сброс сточных вод с очистных сооружений г. Суворова Тульской области в водный объект - р. Черепеть.

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» предоставлен в пользование водный объект р.Черепеть, в целях сброса сточных вод после биологических очистных сооружений. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» является забор, очистка и распределение воды. Для осуществления уставной деятельности общество на основании договоров аренды использует действующие канализационные сети.

Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее ООО «СВКХ») определено, как гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город ФИО7 Суворовского района.

Согласно п.3 Постановления комитета Тульской области по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку сточных вод и утверждении производственных программ на 2018 - 2021 гг. для организаций Тульской области» установлены тарифы на услугу водоотведения на 2018 - 2021 гг., оказываемую ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство", согласно приложению №.

Из Устава ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», следует, что общество создается с целью удовлетворения потребностей юридических и физических лиц, а также извлечения прибыли от своей деятельности.

Таким образом, ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» является организацией, осуществляющей водоотведение в г.ФИО7 Тульской области.

Постановлениями Центрального районного суда города Тулы от 06.10.2020 ООО «Суворовское ВКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле № Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Суворовского районного суда Тульской области от 27.12.2021 для определения размера причиненного ответчиком ущерба (вреда) водному объекту - реке Черепеть, в результате сброса сточных вод с превышением ПДК в периоды с 26.05.2020 по 02.07.2020, с 09.09.2020 по 03.11.2020 и с 12.03.2021 по 31.03.2021 по делу была назначена экологическая экспертиза, производство которой поручено эксперту Автономной Некоммерческой Организации «Центр Экологических Экспертиз», члену Союза «Федерации Судебных экспертов» ФИО8

В соответствии с заключением эксперта № от 04.02.2022 года ущерб (вред) водному объекту - реке Черепеть, в результате сброса сточных вод с превышением ПДК в периоды с 26.05.2020 по 02.07.2020, с 09.09.2020 по 03.11.2020 и с 12.03.2021 по 31.03.2021 был причинен по причине сброса неочищенных сточных вод из водовыпуска Ответчика.

Экспертный расчет вреда представлен в таблицах №№2-4 и составляет: за период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г. - 1 570 729 руб.; за период с 09.09.2020 г. по 03.11.2020 г. - 69 950 691 руб.; за период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г. - 0 руб.

Итого, общая сумма вреда, причиненного р.Черепеть в результате сброса недоочищенных сточных вод, равна 71 521 420 руб. (семьдесят один миллион пятьсот двадцать одна тысяча четыреста двадцать рублей) 00 коп.

В целом, зафиксированные в Актах отбора проб воды, произведенные на объекте Ответчика, соответствуют ГОСТу 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб, введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Выявленные нарушения несоответствия требований ГОСТ 31861-2012 в Актах отбора проб воды представлены в таблице № носят формальный характер, не влияющий на объективность и достоверность последующих количественно-химических анализов, оформленных Протоколами результатов КХА.

Расчет размера вреда причиненного водному объекту -р.Черепеть в сумме: за период с 26.05.2020 по 02.07.2020 - 3 103 426 руб. 71коп.; за период с 09.09.2020 по 03.11.2020 - 95 323 711 руб. 60коп.; за период с 12.03.2021 по 31.03.2021 - 16 226 300 руб., выполненный Истцом не соответствуют положениям Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №87 от 13.04.2009г. в части: недоучета факта осуществления водоотведения с населенных пунктов, и, как следствие, неиспользование дополнительного коэффициента 1,4 в расчете допустимой концентрации, согласно п.22 Методики; отсутствия данных (учетных, статистических) о расходе сточных вод за 2021г., согласно п.22.1. Методики и применение среднего значения расхода питьевой воды за 2020 г.; недоучет фоновых значений, согласно п.22 Методики являются грубыми методологическими нарушениями и, в конечном счете, ведут к завышенному итоговому значению размера вреда в денежном выражении.

Определением Суворовского межрайонного суда Тульской области от 15.04.2022 по данному делу была назначена дополнительная экологическая экспертиза, производство которой поручено эксперту Автономной Некоммерческой Организации «Центр Экологических Экспертиз» ФИО8 для определения размера причиненного ответчиком ущерба (вреда) водному объекту - реке Черепеть, в результате сброса сточных вод с превышением ПДК в период с 12.03.2021 по 31.03.2021.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ размер вреда, причиненного водному объекту р.Черепеть в период с 12.03.2021 по 31.03.2021, равен 34 725 709 руб.

Определить факт наступления негативных изменений в экосистеме водного объекта река Черепеть, деградацию его естественных экологических систем и истощение природных ресурсов без наличия документально подтвержденных результатов экологического мониторинга как качества природных вод, так и количественных показателей гидробионтов не представляется возможным.

Учитывая подтвержденный факт сброса недоочищенных сточных воды с превышением загрязняющих веществ (БПК5, аммоний-ион), можно делать вывод о возникновении потенциальных рисках уменьшения кормовой базы (фитопланктон, зообентос), прямой гибели водных биологических ресурсов и угрозы здоровью человека.

Для квалификации ущерба объектам природного мира, как существенный, имеется главный признак - это создание угрозы причинения существенного вреда окружающей среде, которая повлекла бы негативные последствия – невозможность использования природных вод в месте выпуска сточных.

В связи с изложенным, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами заключения эксперта Автономной Некоммерческой Организации «Центр Экологических Экспертиз» ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные суду заключения, суд приходит к выводу, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела, заключения получены с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, даны ответы на все поставленные судом вопросы. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенных экспертиз, либо ставящих под сомнение выводы, материалы дела не содержат, а потому оно берется судом за основу при установлении размера вреда, причиненного ответчиком ущерба (вреда) водному объекту - реке Черепеть, в результате сброса сточных вод с превышением ПДК в периоды с 26.05.2020 по 02.07.2020, с 09.09.2020 по 03.11.2020 и с 12.03.2021 по 31.03.2021.

Допрошенный в судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи эксперт ФИО8 подтвердила выводы составленного ею заключения, к которым она пришла по результатам представленных материалов дела. Дала пояснения относительно своей компетенции – наличие высшего образования по специальности «Инженерная защита окружающей среды», с учетом наличия ученой степени – кандидата технических наук, а также длительный стаж работы экспертом.

Вопреки доводам представителя ответчика директора ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 оснований не доверять выводам заключения эксперта не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, составлено уполномоченным экспертом соответствующего экспертного учреждения, имеющим достаточный стаж и опыт работы по экспертной специальности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, данных об его заинтересованности в исходе дела не представлено. Заключение основано на полном, последовательном и всестороннем исследовании материалов гражданского дела и представленных в распоряжение эксперта документов, с использованием соответствующих нормативных, технических и методических источников, по результатам непосредственного осмотра земельных участков в присутствии участвующих в деле лиц, содержит подробное и полное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

Не согласившись с выводами вышеуказанного заключения эксперта, представителем ответчика директора ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителем ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 было завялено ходатайство о назначении по делу повторной экологической экспертизы, однако судом было отказано в его удовлетворении.

Суд, полагает, что несогласие с выводами указанного экспертного заключения, не свидетельствует о его недостоверности и наличии правовых оснований для назначения повторной экспертизы, так как у суда не возникло сомнений в правильности и обоснованности экспертных заключений.

Таким образом, заключения эксперта Автономной Некоммерческой Организации «Центр Экологических Экспертиз» ФИО8, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, представленных сторонами доказательств, проанализированных судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в результате противоправных действий ответчика директора ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» водному объекту р. Черепеть, являющемуся собственностью Российской Федерации, причинен вред вследствие сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» в период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г., который составил 1 570 729 руб.; в период с 09.09.2020 г. по 03.11.2020 г., который составил 69 950 691 руб.; в период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г., который составил 34 725 709 руб.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Поскольку прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по исковым требованиям к ответчику ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», суд приходит к выводу о том, что с ответчика в доход бюджета муниципального образования Суворовский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 рублей по требованию материального характера (от суммы удовлетворенных требований в полном объеме).

Разрешая ходатайство Автономной Некоммерческой Организации «Центр Экологических Экспертиз» о взыскании судебных расходов, связанных с проведением дополнительной экологической экспертизы в сумме 57 100 рублей, суд приходит к выводу, что данные судебные расходы, связанные с проведением дополнительной экологической экспертизы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к принятию мер по возмещению причиненного ущерба водному объекту (р. Черепеть), удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» (<данные изъяты>) в пользу Российской Федерации, вред, причиненный водному объекту реке Черепеть, вследствие нарушения водного законодательства, в период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г., который составил 1 570 729 руб.; в период с 09.09.2020 г. по 03.11.2020 г., который составил 69 950 691 руб.; в период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г., который составил 34 725 709 руб., всего 106 247 129 руб.

Взыскать с ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» в бюджет муниципального образования Суворовский район государственную пошлину в размере 60 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» в пользу Автономной Некоммерческой Организации «Центр Экологических Экспертиз» судебные расходы, связанные с проведением дополнительной экологической экспертизы в сумме 57 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1 июля 2022 г.

Судья К.А. Шаталина

УИД-71RS0№-10

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →