Решение по делу № 2А-4218/2023 от 10.10.2023

Дело №а-4218/2023

64RS0№-21

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что на заявление от 31.07.2023г, Министерство строительство <адрес>, о включение в региональный реестр пострадавших граждан, отказало. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г иск ФИО2 к ООО «Саратовский Дом» удовлетворили 434587руб. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда отменено в части отказа в исковом заявлении взыскать с ООО «Саратовский Дом» дополнительно 234690 р., и взыскать с ООО «Саратовский дом» с учетом дополнения 234 690р. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А-57- 2070/2009-226 требование должника ФИО2 признаны, и ФИО2 включен в кредиторы ООО «Саратовский Дом». В последствии ООО «Саратовский Дом» был признан банкротам, с кредиторами не рассчитался. Выплат от ООО «Саратовский Дом» к ФИО2. не поступали.

Решением от 09.06.2008 года по делу № 2-281/2008, исковое заявление ФИО4 к ФИО2 о признание договора уступки право требования квартиры в ООО «Саратовский дом» недействительным. Решили взыскать с ФИО2 в пользу ФИО4 843 728р 15к.

Постановлением от 26.11.2008 года на ФИО2 было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. выданным Саратовским районным судом <адрес>, по делу № вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 843 728 рублей 15 коп.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество ФИО2. Таким образам однокомнатную квартиру в доме ФИО5 54, общей площадью 54 квадратных метра он не получил. Денежные средства за квартиру выплачивает ФИО4

На основание вышеизложенного просит суд отменить решение Министерства строительств и коммунального хозяйства Саратовской области, об отказе во включение в региональный реестр пострадавших граждан. Признать административного истца пострадавшим, и вынести решение о включение его в региональный реестр.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Саратовский Дом» был заключен договор долевого участия в строительстве, по условиям которого ответчик принимает дольщиком истца на участие в строительстве 6-ти секционного кирпичного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по <адрес> и резервирует за ним строящуюся однокомнатную <адрес> на пятом этаже в блок секции «Б», общей площадью 51,03 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен дополнительный договор №\с, уточняющий стоимость одного квадратного метра общей площади строящейся квартиры.

Во исполнение договорных обязательств, ФИО2 за приобретенное, право участия в долевом строительстве поставил ответчику стройматериалы на сумму 428 700 руб. и внес в кассу ООО «Саратовский Дом» наличные денежные средства. Строительство осуществлялось на земельном участке площадью 0,6901 кв.м, по вышеуказанному адресу, который предоставлен в, аренду сроком на 15 лет для проектирования и строительства жилого, дома НП «Единство Поволжья»; разрешение на строительство № 847 выдано Управлением архитектуры. и градостроительства. администрации г.Саратова.

Как следует из материалов дела, ООО «Саратовский Дом» являлся застройщиком вышеуказанного дома на основании договора замены стороны в обязательстве от 03.03.2003г., заключенным с НИ «Единство Поволжья».

Согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2002 с казны РФ в лице Министерства финансов РФ в пользу ООО «Гермес-97» было взыскана стоимость капитальных вложений 7812741,85 руб., убытки по удержанию строительства 3370109,00 руб., проценты по выплате компенсации физическим лицам 845820,00 руб.,- упущенная выгода в виде неполученной прибыли 6354711,66 руб.

03 марта 2003 года между ООО «Гермес-97» и НП «Единство Поволжья» было заключено мировое соглашение, предметом которого был порядок и условия прекращения производства по арбитражному делу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено и утверждено мировое соглашение по условиям которого ООО «Гермес-97» отказывается от исковых требований по взысканию с казны РФ в лице Министерства финансов РФ денежных средств, а ООО «Единство Поволжья» приняло, на себя обязательства по погашению перед ООО «Гермес-97» указанной задолженности путем выделения доли, общей площадью 2427,07 кв.м, в строительстве жилого дома.

04.03.2003 года между НП «Единство Поволжья» и ООО «Гермес-97» был заключен договор долевого участия в строительстве вышеуказанного-жилого дома, составлен и подписан акт на проведение зачета взаимных требований.

03 марта 2003 года между НП «Единство Поволжья» и ООО «Саратовский Дом» заключен договор о совместной деятельности-по строительству, жилого дома переменной этажности. Согласно условиям данного договора 15,03 % от всей общей площади жилого дома, было распределено в равных долях - по 6,76% между «Саратовский Дом» и НП «Единство Поволжья», что составляет по 1488 кв.м. общей площади жилого дома для каждого юр.лица.

Как следует из письменных материалов дела, в 2003 году на общем собрании учредителей ООО «Саратовский Дом» было принято единогласное решение о заключении с НП «Единство Поволжья» соглашения о переводе долга на ООО «Саратовский дом» и исполнению обязательств перед ООО «Гермес-97» но договору-долевого участия в строительстве спорного жилого дома, путем предоставления ООО «Гермес-97» в качестве доли квартир.

Во исполнение данного решения 21.04.2003 ООО «Саратовский Дом» заключает договор № 2 с НП «Единство Поволжья» о передаче, долга, а с ООО «Гермес-97» - договор №1 о долевом участии, в строительстве жилого, дома. Согласно условиям договора, заключенного 12.04.03 г. между ООО «Саратовский Дом» и ООО «Гермес.“.97» право на строящуюся однокомнатную квартиру № 17, расположенную на пятом этаже блок секции «Б» с 21.04,2003г; принадлежит ООО «Гермес-97».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.08.2022 г. по делу А57- 22946/2021 Ассоциация (СОЮЗ) "Единство Застройщиков Поволжья» (прежнее наименование - Некоммерческого партнерства «Единство Поволжья»), признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на 5 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительство <адрес> вынесло распоряжение, которым отказало административному истцу во включение в региональный реестр пострадавших граждан.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г иск ФИО2 к ООО «Саратовский Дом» удовлетворено требование ФИО2 о возврате внесенных в строительство денежных средств в размере 434587руб. Кассационным определением от 14.01.2009 года решение Кировского районного суда отменено в части отказа в исковом заявлении взыскать с ООО «Саратовский Дом» дополнительно 234690 р., и взыскать с ООО «Саратовский дом» с учетом дополнения 234 690р.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2009 года по делу № А-57- 2070/2009-226 требование должника ФИО2 признаны и ФИО2 включен в кредиторы.

ООО «Саратовский Дом». В последствии ООО «Саратовский Дом» был признан банкротам, с кредиторами не рассчитался.

Выплат от ООО «Саратовский Дом» к ФИО2. не поступали.

Постановлено: взыскать с ФИО2 в пользу ФИО4 843728,15 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. выданным Саратовским районным судом <адрес>, по делу № вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму 843 728 рублей 15 коп.

Таким образам, в ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец внеся свои денежные средства для строительства многоквартирного дома не получил ни квартиру, ни ему не были возвращены денежные средства.

При этом, из представленных административным истцом документов следует, что переданные им денежные средства для строительства многоквартирного дома по договору № 77/С-НП от 19.02.2009, были зачтены НП «Единство Поволжья», полностью.

Распоряжением министерства № 1013-р от 31 июля 2023 года в отношении ФИО7 принято решение об отказе во включении в региональный реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что, одним из оснований включения в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес> является решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст.450 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Таким образом, руководствуясь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», передача объекта долевого строительства ФИО1 и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

Так, по объекту долевого строительства ФИО1 и принятие его участником долевого строительства, а именно спорная однокомнатная квартира в жилом доме по адресу: <адрес>, ул., ФИО5 (на пересечении ул., ФИО8 и <адрес>, на 5 этаже блок секции Б, общей площадью 51,03 отсутствуют документы подтверждающие передачу объекта долевого строительства, также в материалах гражданского дела № рассмотренного Саратовским районным судом <адрес> имеется незаверенная копия договора, которая признана недействительной (ничтожна), та как ООО «Саратовский Дом и ООО «Гермес- 97»заключили договор № о долевом строительстве жилого дома. Согласно условиям, заключённого ДД.ММ.ГГГГ году право на строящуюся <адрес> принадлежит «Гермес- 97».

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), <адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном <адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась ФИО1 и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением ФИО1 или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств ФИО1 или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо ФИО1 или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

В силу п.п. 4 п. 1.3 ст. 5.1 Закона пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.<адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>", а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Положение), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238-П.

В силу п. 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства); информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1) статус обратившегося не соответствует требованиям статьи <адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>";

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (п. 11 Положения).

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленным Законом, и при подаче заявления о предоставлении социальной выплаты представила административному ответчику все необходимые документы, перечисленные п. 4 Положения.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

На момент заключения договора и нарушения прав собственника действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр. «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан правил ведения реестра пострадавших граждан» (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение № к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение № к приказу).

В соответствии с п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан заявитель не подлежит включению в реестр в случае несоответствия заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

В подпункте 3 пункта 6 раздела III Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр указано, что к заявлению прикладываются следующие документы: копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта.

В Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр не содержаться требований о размере оплаченной суммы по договору и указание на объем исполненных обязательств.

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является привлечение ФИО1 проблемного объекта денежных средств гражданина -участника долевого строительства для строительства проблемного объекта на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона N 214- ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

В Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов

недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Документы, необходимые для рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения административным истцом также были предоставлены в полном объеме (копия паспорта и реквизитов), что представителем Министерства в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, решения Министерства ЖКХ об отказе во включении в реестр пострадавших граждан являются незаконными, поскольку из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать распоряжение министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены на территории <адрес> - незаконным.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.Б. Сорокина