Дело № 2-1479/2023

64RS0044-01-2023-001173-35

Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Халютой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании осуществить мероприятия по сносу самовольных строений,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании осуществить мероприятия по сносу самовольных строений.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником дома <адрес>. При этом подъезд к его домовладению затруднен из-за находящихся вблизи шести самовольно возведенных гаражных боксов, расположенных возле дома <адрес>. Указанные гаражи расположены на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена. Данный земельный участок для размещения металлических гаражей на праве аренды (собственности) не передавался.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФгражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно со ст.11.1ЗК РФземельнымучасткомявляется часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу положений п. 1 ст. 91 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений оземельныхучастках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения,пользованияи распоряжения своим имуществом.

Граждане, в силу ст.43ЗК РФ, осуществляют принадлежащие им права наземельныеучастки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Действия, нарушающие права наземлюграждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст.304 ГК РФсобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст.60ЗКРФ, нарушенное право наземельныйучастокподлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права наземельныйучасток; самовольного занятияземельногоучастка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст.ст. 28, 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, в аренду или в безвозмездное срочное пользование на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 2 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 ст.76 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома <адрес> являлся <данные изъяты>

<Дата> года <данные изъяты> умер.

<Дата> года к нотариусу г. Саратова Саратовской области поступило заявление ФИО1, в котором последний указал о принятии наследства оставшегося после смерти его отца <данные изъяты>

При этом наследник ФИО4 отказался от принятия наследства после смерти <данные изъяты>

Иных наследников, согласно представленного наследственного дела не имеется.

Судом также установлено, что истец ФИО1 обращался в администрацию муниципального образования «Город Саратов» по вопросу размещения нестационарных объектов по адресу: <адрес>

В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (Приложение № 1 к решению Саратовской городской Думы от 29.01.2009 года № 36-398) исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района относятся к полномочиям администрации муниципального образования Город Саратов».

По обращению ФИО1 <Дата> года комитетом муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» проведено обследование территории, в результате которого установлено расположение нестационарных объектов (металлических гаражей) на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам проведенного обследования в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» направлены материалы для проведения мероприятий по демонтажу металлических гаражей.

До настоящего времени выявленные металлические гаражи не демонтированы, лица их установившие не выявлены.

С целью выяснения юридически значимых обстоятельств при рассмотрении гражданского дела судом была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> в ходе производства экспертизы экспертом зафиксировано расположение объектов некапитальных гаражей в количестве 6 штук возле дома <адрес>. Расположение некапитальных объектов (гаражей) гаражей не соответствует градостроительным нормам, а именно п. 3.7.3. Правил благоустройства территории г. Саратова, землеустроительным правилам и нормам в части расположения площади 6 м2 на соседнем земельном участке с кадастровым номером <№>, все спорные нестационарные некапитальные объекты (гаражи) не соответствуют п. 11.37 СП 42.13330.2016 Планировка и застройка городских и сельских поселений. На момент осмотра, выявленные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Устранение выявленных нарушений п. 3.7.3. Правил благоустройства территории г. Саратова и нарушения расположения гаража 6, который выходит площадью 6 м2 на участок с кадастровым номером <№> (нарушение прав и интересов других лиц) возможно путем выполнения работ по переносу автомобильным краном или работ по разборке и сборке данного гаража, так как он является нестационарным строением, т.е. является передвижным. Устранение выявленного нарушения является устранимым без демонтажа (сноса) путем переноса гаражей с использованием автомобильного крана. При этом спорные нестационарные, некапитальные объекты (гаражи) не создают препятствие в пользовании истцом, принадлежащим ему земельном участком и жилым домом, расположенных по адресу: <адрес>

Оценивая представленное заключение эксперта, суд принимает данное доказательство, как отвечающее требованиям относимости и допустимости, экспертное заключение полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона, выполнено экспертом, квалификация которого сомнений не вызывает, заключение эксперта основано на основе анализа материалов гражданского дела и непосредственного обследования объекта экспертизы (земельногоучастка), выводы заключения эксперта оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, являются суду ясными, понятными и достоверными, эксперт перед проведением экспертизы предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких

нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит

удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При таком положении, применительно к указанным нормам материального и процессуального права, именно собственник, заявляющий требования, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права собственности со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В данном споре бремя доказывания обстоятельств нарушения своих прав возложено на истца.

Однако, доказательств того, что расположенные объекты некапитальных гаражей в количестве 6 штук возле дома <адрес> каким-либо образом нарушают права истца, создают угрозу жизни и здоровью истца в материалы дела не представлено.

При этом несоответствие расположения некапитальных гаражей Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» не является достаточным оснований для удовлетворения настоящего иска, поскольку прав истца данные гаражи не нарушают, в интересах органов местного самоуправления, а также смежного собственника земельного участка с кадастровым номером <№> – <данные изъяты> на который выходит гараж <№> истец действовать не может.

При таком положении дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в силу ст. 94 ГПК РФ относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, при этом расходы по проведению судебной экспертизы не оплачены, с истца в пользу экспертного учреждения – <данные изъяты> подлежат взысканию судебные расходы в размере 69000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании осуществить мероприятия по сносу самовольных строений, отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу <данные изъяты> расходы по проведению судебной экспертизы в размере 69000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023 года.

Судья Ю.Е. Заикина