РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Москва
77RS0005-02-2024-015988-75
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре Субботиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-90/25 по административному исковому заявлению ФИО к Военному комиссариату г.Москвы, военному комиссару г. Москвы фио, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии города Москвы, Сборному пункту военного комиссариата г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г.Москвы, военному комиссару г.Москвы ФИО, Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, Сборному пункту военного комиссариата г.Москвы с требованиями о признании незаконным и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 25.10.2024 о призыве на военную службу фио
В обоснование иска указал, что решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 25.10.2024 ФИО признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности Б-4. Протоколом призывной комиссии г.Москвы №32 от 26.11.2024 утверждено решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, жалоба оставлена без удовлетворения. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, так как оно вынесено с нарушением действующего законодательства РФ, поскольку у административного истца имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, при этом медицинское освидетельствование фио было проведено вне рамок призывной кампании.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще уведомлен, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя – по доверенности фио, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.
Представители административных ответчиков Военного комиссариата г.Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, заявленные требования не признали, просили в иске отказать.
Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО состоит на воинском учете в ОВК адрес.
Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 25.10.2024 (протокол №26) по результатам медицинского освидетельствования ФИО паспортные данные, призван на военную службу, с установленной категорией годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Оспаривая решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, которые, по мнению административного истца, соответствуют категории «В» (ограниченно годен к военной службе) и в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014.
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Так, решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 25.10.2024 (протокол №26) по результатам медицинского освидетельствования ФИО паспортные данные, был призван на военную службу, с установленной категорией годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, п. «г» ст.14, п. «г» ст. 72, п. «г» ст. 34 Расписания болезней (Постановление Правительства №565). .
Протоколом призывной комиссии г.Москвы №32 от 26.11.2024 утверждено решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 25.10.2024 (протокол №26), жалоба фио оставлена без удовлетворения.
В соответствии с ч.6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 (далее - Положение), независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор) (пункт 7 Положения).
По результатам медицинского осмотра гражданина экспертом составляется письменное заключение (пункт 23 Положения).
В обоснование своих доводов административным истцом представлено заключение независимой военно-врачебной экспертизы.
Как следует из заключения комиссии экспертов ФГБУ «9ЛДЦ» Минобороны России № СПА-19/2024 от 28.12.2024, по данным представленных медицинских документов, у фио имеются заболевания, которые на основании ст.14 п. «б», ст. 72 п. «б», ст. 62 п. «в» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) соответствуют категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Данные выводы сделаны комиссией экспертов по результатам медицинского осмотра фио
При таких обстоятельствах, оценив изложенные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 25.10.2024 (протокол №26) о годности к военной службе, подлежат удовлетворению, поскольку на момент проведения медицинского освидетельствования у административного истца фио имелись заболевания, которые, в соответствии с положениями ст.14 п. «б», ст. 72 п. «б», ст. 62 п. «в» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), препятствуют прохождению военной службы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 25.10.2024 (протокол №26) на законе не основано, в связи с чем, признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИОФИО к Военному комиссариату г.Москвы, военному комиссару г. Москвы фио, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии города Москвы, Сборному пункту военного комиссариата г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 25 октября 2024 года о призыве ФИО на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности "Б", показатель предназначения - 4.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья: Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2025 года.