УИД: 50RS0039-01-2023-002437-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Быстровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2425/2023 по исковому заявлению Администрации Раменского городского округа Московской области к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах <...> ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести объект самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в суд с иском, указав, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности. Согласно Акту осмотра объекта капитального строительства от <дата> ответчиками в нарушении целевого назначения земельного участка возведено и эксплуатируется одноэтажное нежилое здание - офисное помещение. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территорр Раменского городского округа Московской области, утвержденным постановлен» администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> (ред. от <дата> земельный участок расположен в зоне Ж-2, - для индивидуального жилищного строительства. Согласно протоколу по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения по факт незаконного строительства (реконструкции) от <дата> ответчиками допущено строительство и эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие исходно-разрешительно документации - нарушены требования п.1 ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. Земельного кодекса РФ в части несоответствия вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэропорта Москва («Домодедово»), Раменское, Чкаловский. Согласование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отделы законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установлено использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». Строительство спорного объекта недвижимости осуществлено разрешения на строительство, с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности, в том числе с нарушением целевого назначения земельного участка. Просит суд признать самовольной постройкой упомянутый объект капитального строительства и обязать ответчика снести самовольную постройку.

В судебном заседании стороны отсутствовали, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, сведений о причинах неявки суду не сообщено.

Третье лицо Министерство жилищной политики МО извещено, представитель не явился.

На основании 167 ч.3, 4, ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и несовершеннолетнему ФИО1 Согласно Акту осмотра объекта капитального строительства от <дата> ответчиками возведено и эксплуатируется одноэтажное нежилое здание - офисное помещение

Разрешение на строительство выявленного объекта капитального строительства отсутствует, возведение объекта осуществлено в отсутствие исходно-разрешительной документации.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводов которой спорное нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> не является объектом капитального строительства и следовательно не может быть отнесено к объектам недвижимого имущества. Строение имеет сборно-разборную конструкцию. Несущие и ограждающие конструкции находятся в технически исправном и работоспособном состоянии, угроза обрушения отсутствует. Строение соответствует строительными нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, не доверять их заключению у суда оснований не имеется. При этом, суд отмечает, что они согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами спора не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, исковые требования Администрации Раменского городского округа Московской области о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести объект самовольного строительства, удовлетворению не подлежат, поскольку спорный объект не содержит признаков объекта капитального строительства. Для объектов некапитального строительства исходно-разрешительная документация не требуется, такие постройки не ставятся на кадастровый учёт и не имеют статуса объектов недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа Московской области к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах <...> ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести объект самовольного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: