Решение по делу № 2А-5945/2025 от 27.11.2025 - о признании незаконными действий в результате необеспечения надлежащих условий содержания, присуждении денежной компенсации.

УИД 11RS0001-01-2025-008101-56 Дело № 2а-5945/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 27 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий в результате необеспечения надлежащих условий содержания, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, в котором, указывая о том, что при помещении 18.09.2024 в условия ШИЗО у него была изъята вторая пара тапочек, необходимая ему для посещения бани, по его обращению к администрации исправительного учреждения вторая пара тапочек, находящаяся на хранении ему не выдана, что является нарушением пункта 52 раздела 5 приложения № 2 к Приказу № 110, в соответствии с которым осужденным разрешается иметь при себе, в том числе, тапочки не более 2 пар, просит признать действия административных ответчиков незаконными и взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 10000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что у него в пользовании находятся только одни тапочки, его тапочки, находящиеся на хранении, не выдаются.

Представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе просмотрев видеозапись, и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, вправе обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно требованиям статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно требованиям названных нормативных предписаний признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

При этом на административного истца возложена обязанность подтвердить нарушение либо возможность нарушения прав заявителя в результате оспариваемых действий (бездействия).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 на основании вступившего в законную силу 11.07.2024 приговора Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** осужден <данные изъяты> в исправительной колонии особого режима. На основании постановления Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** ФИО1 оставлен в следственном изоляторе до рассмотрения в отношении него уголовного дела.

В силу установленных обстоятельств ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в статусе осужденного в порядке части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в соответствии с которой осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В рассматриваемом случае ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении ФИО1 выполняет функции исправительного учреждения.

При оценке законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) подлежат применению нормы и требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ, касающиеся лиц, отбывающих уголовное наказание.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

По материалам дела установлено и сторонами не оспаривается, что административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми на условиях исправительного учреждения в камере № 102.

За период нахождения в исправительном учреждении за заявленный период административный истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

Постановлением должностного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми от 18.09.2024 выдворен в ШИЗО на 9 суток, согласно сведениям постановления содержался в камере в условиях ШИЗО по 27.09.2024, освобожден указанного числа в 21.04 час.

Постановлением должностного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми от 27.09.2024 ФИО1 выдворен в ШИЗО указанного числа в 21.10 час. на 13 суток.

Постановлением должностного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми от 10.10.2024 ФИО1 выдворен в ШИЗО указанного числа в 21.15 час. на 15 суток, откуда освобожден 25.10.2024 в 21.15 час.

Постановлением должностного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми от 25.10.2024 ФИО1 выдворен в ШИЗО указанного числа в 21.15 час. на 15 суток, где содержался 09.11.2024 в 21.15 час.

Постановлением должностного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми от 12.12.2024 ФИО1 выдворен в ШИЗО указанного числа в 17.29 час. на 15 суток, где содержался 27.12.2024 в 17.29 час.

Постановлением должностного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми от 14.02.2025 ФИО1 выдворен в ШИЗО указанного числа в 20.40 час. на 15 суток, где содержался 06.03.2025 в 20.40 час.

Согласно представленному в материалы дела перечню 18.09.2024 при исполнении меры дисциплинарного взыскания у ФИО1 из числа вещей, имеющихся у него, исключены сланцы синие 1 пара.

По сведениям журнала учета устных предложений, заявлений, жалоб 29.11.2024, 02.12.2024 ФИО1 оставлены обращения, в которых административный истец указал, что ранее неоднократно обращался к начальнику учреждения с заявлением о выдаче ему с вещевого склада из перечня его личных вещей тапочек, заявления оставлены без рассмотрения.

Невыдача осужденному, в том числе, в период его нахождения в ШИЗО из личных вещей тапочек явилась поводом обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

При разрешении дела судом установлено, что ФИО1 обращался в суд с административным исковым заявлением по факту невыдачи ему ортопедических тапочек в заявленный период, ссылаясь на наличие у него заболевания вен, что причиняло ему дискомфорт и могло повлечь ухудшение здоровья.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.05.2025 по делу № 2а-712/2025 административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права оставлены без удовлетворения.

Несмотря на то, что ФИО1 обращался в суд с требованиями по факту невыдачи ему тапочек, и судом по его требованиям принято решение, суд не находит оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ по тому основанию, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, руководствуясь тем, что в основу заявленных в рамках настоящего дела требований ФИО1 ссылается на нормы положенности, установленные пунктом 52 раздела 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, то есть ставит вопрос о законности оспариваемых действий по иным основаниям.

Разрешая заявленные требования по доводам административного иска с учетом приведенного обоснования, суд руководствуется следующим.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

К одному из основных средств исправления осужденных в соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ относится порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно части 1 статьи 82 названного Кодекса понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Обеспечивая надлежащую определенность элементов правового статуса осужденных, статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливает основные обязанности таких лиц, в том числе соблюдать требования федеральных законом, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть вторая), закрепляя, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, и невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть шестая), в том числе применение мер взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренных статьей 115 данного кодекса, таких как выговор, дисциплинарный штраф, выдворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа, одиночные камеры, в единые помещения камерного типа.

Приведенные меры взыскания являются видами дисциплинарных взысканий, существенно ограничивающих правовой статус осужденных к лишению свободы, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания, и предполагающих дополнительную изоляцию осужденных, усиление в отношении них режимных требований.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Приказом Минюста № 110 от 04.07.2022 утверждены Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

В соответствии с пунктом 52 Правил осужденным к лишению свободы разрешается иметь при себе, получать в посылках и передачах либо приобретать следующие предметы одежды гражданского образца: спортивную одежду (костюм и спортивную обувь) темной расцветки (по одному комплекту), тапочки черного цвета (не более двух пар), а также нательное белье, нижнее белье, носки, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия.

Согласно требованиям пункта 595 Правил осужденные к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающие пожизненное лишение свободы, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10х15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судом, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения, продукты питания в объеме, не превышающем возможности их хранения в ячейке настенного шкафа (закрытой полки) для хранения продуктов питания, оборудованного в камере, с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (за исключением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на строгом режиме).

Разрешенные осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 Правил (пункт 596).

В соответствии с пунктом 608 Правил банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло) выдаются непосредственно при выходе из камер указанных осужденных к лишению свободы для проведения помывки и изымаются после ее окончания. Хранение банных принадлежностей в камерах не допускается.

Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ШИЗО, одиночных камерах определены в главе 34 Правил.

Согласно требованиям пункта 532 названной главы Правил осужденным разрешается брать с собой в камеру ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

При выдворении в ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия (пункт 535 Правил).

В соответствии с пунктом 536 Правил принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил.

При необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, выдворенные в ШИЗО, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия (пункт 537).

Банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, после чего изымаются (пункт 548 Правил).

Согласно ранее озвученному перечню вещей осужденного у осужденного в пользовании находятся сланцы черного цвета (одна пара).

По сведениям лицевого счета по обеспечению осужденного ФИО1 вещевым довольствием в пользовании ФИО1 находятся пантолеты.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как указывалось административным истцом в обоснование требований, для использования в камере ФИО1 выдана одна пара тапочек, принадлежащие ему тапочки синего цвета переданы на склад и по его обращениям для личного использования с учетом пункта 52 Правил не выдаются.

Давая на основании приведенного правого регулирования оценку требованиям иска с учетом доводов и пояснений сторон, суд, установив, что при нахождении в камере исправительного учреждения как в период содержания на общих условиях, так и в период содержания в камере на условиях ШИЗО, ФИО1 как осужденный к пожизненному лишению свободы и лицо, отбывающее меру дисциплинарного взыскания, одной парой тапочек (пантолет) был обеспечен, на что им указано в обоснование доводов иска и в судебном заседании и при разрешении требований не отрицалось, стороной ответчика не оспаривалось, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований иска, руководствуясь тем, что нарушений требований закона в части обеспечения ФИО1 второй парой тапочек из его вещевого довольствия, как указывает заявитель, влекущих нарушение заявленных прав административного истца, должностными лицами исправительного учреждения не допущено.

Ограничения, установленные в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного срока лишения свободы, в том числе, при отбытии ими меры дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО, в части обеспечения их с учетом требований пунктов тапочками без указания возможности иметь при себе некоторое количество пар, не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя.

Отбывание наказания осужденных к пожизненному лишению свободы, относящегося к наиболее суровым видам наказания, существенно ограничивающим их правовой статус, предполагает усиление в отношении таких осужденных режимных требований.

При проверке доводов иска на основании справки административного ответчика от 01.07.2025 судом установлено, что непосредственно при выводе из камеры осужденного ФИО1 для проведения помывки ему выдаются банные принадлежности, в том числе пантолеты, которые изымаются после ее окончания. Как указано ответчиком и следует из указанных выше нормативных предписаний хранение банных принадлежностей в камере осужденного Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ в Определении от 19.07.2016 № 1727-О процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая требования, суд исходит из того, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права заявителя.

Закрепляя в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» требование о том, что условия содержания лишенных свободы должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, Пленум Верховного Суда указал, что только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных требований.

Судом при оценке доводов и требований иска могут быть приняты во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

По итогам оценки представленных по делу доказательств в их совокупности, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате их принятия прав и свобод административного истца, - не установлена.

По основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом доводов и пояснений административного истца в судебном заседании вторая пара тапочек из личных вещей осужденного, на чем ФИО1 настаивал в судебном заседании и указывал в административном иске, в силу режимных требований и условий содержания административного истца в исправительном учреждении как лица осужденного к пожизненному лишению свободы, содержащемуся в заявленный период в камере на условиях ШИЗО, не подлежала выдаче заявителю.

В рассматриваемом случае с учетом представленных доказательств оспариваемые действия сотрудников исправительного учреждения по невыдаче административному истцу тапочек из его личных вещей следует рассматривать как обеспечение установленного режима отбывания наказания.

Часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, как и соответствующие положения части 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, с учетом приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, связывают возможность присуждения денежной компенсации лицу, находящемуся под стражей или отбывающему наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, с установленным судом фактом существенного нарушения условий содержания.

Нарушений требований законодательства, влекущих нарушение условий содержания административного истца, и присуждение в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, не установлено, в связи с чем требования административного иска в изложенной части подлежат оставлению судом без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий в результате необеспечения надлежащих условий содержания, присуждении денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025.