УИД: 56RS0018-01-2022-008121-56

Дело № 2а-6776/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г.Оренбург Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

представителя административного ситца - помощника прокурора г.Оренбурга Белоусова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г.Оренбурга к регистратору доменного имени REGTIME-RU в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Оренбурга обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что в связи с проведением прокуратурой г.Оренбурга проверки в рамках надзора за соблюдением законодательства о связи, выявлена Интернет-страница с информацией о предоставлении виртуальных абонентских номерах для приема SMS-сообщений и SMS-активации: https://.... Находящиеся на указанной Интернет-странице в свободном доступе (бесплатные) номера мобильных телефонов были использованы для голосования по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В нарушение ст. 2, ч.1 ст.45 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи», ст.21, 29 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 г. №1342, размещение информации на указанной Интернет-странице о предоставлении виртуальных абонентских номеров (в том числе за плату) для приема SMS-сообщений и SMS-активации является незаконным, поскольку законодательством РФ не предусмотрена возможность пользования услугами связи без заключения договора с оператором и внесение платы за такие услуги в соответствии с условиями договора. В соответствии с требованиями Закона о связи, деятельность по оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

Лица, нарушившие законодательства РФ в области связи несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе: https..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В порядке подготовке к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г.Оренбурга Белоусов С.В. заявленные требования поддержал, просил об удовлетворении иска.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области представил письменный отзыв.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Согласно п.1 ст.2 Закона о связи, абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона о связи, договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи". (далее Правила)

На основании п.13 Правил, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. (п.21 Правил).

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи. (п.22 Правил).

Оплата услуг телефонной связи осуществляется в форме наличных и безналичных расчетов. Вид платежей за услуги телефонной связи и порядок их осуществления определяются договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (п.29 Правил).

Оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. (абз. «б» п.17 Правил).

За невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность. (ст.13.30 КоАП РФ).

За нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан предусмотренная уголовная ответственность. (ст.138 УК РФ).

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в сети Интернет в открытом доступе находится Интернет-страница с URL-адресом: https..., на котором в свободном доступе размещена информация о предоставлении виртуальных абонентских номерах для приема SMS-сообщений и SMS-активации, при этом находящиеся на указанной Интернет-странице (бесплатные) номера мобильных телефонов были использованы для голосования по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Информация на данном Интернет-ресурсе, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно и административно наказуемых действий, создает опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан.

В связи, с чем сведения, размещённые на указанном выше Интернет-сайте являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

На день рассмотрения судом административного иска указанный Интернет-сайт не внесен в реестр запрещенных.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г.Оренбурга.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Оренбурга к регистратору доменного имени REGTIME-RU в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет на сайте, расположенном с URL-адресом:

https...

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме составлено: 15.09.2022 года.

Судья: подпись В.В. Линькова

Оригинал подшит в дело №2а-6776/2022

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г.Оренбурга