Дело № 2 – 608/ 2022 гор. Иваново

УИД 37RS0022-01-2021-005385-72

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 июня 2022 года

Фрунзенский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Данильчук О.М.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иванова к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Иванова обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы следующим.

Службой государственного строительного надзора Ивановской области 06.10.2021 была проведена проверка по факту самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по итогам которой в Администрацию города Иванова было направлено уведомление о выявлении самовольных построек № 71, 72 от 11.10.2021.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3, допустившая нарушения градостроительного законодательства.

Согласно поступившим уведомлениям и акту проверки от 06.10.2021 № 202, приложенному к ним в качестве документа, подтверждающего наличие признаков самовольной постройки, нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразились в строительстве объектов капитального строительства без получения необходимых в силу закона разрешений, согласований (разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, уведомления о соответствии, направление которого предусмотрено положениями ст. 51 ГрК РФ для строительства индивидуальных жилых домов), а также нарушение требований градостроительного регламента:

- на земельном участке по обозначенному выше адресу ответчиком возведены два объекта: индивидуальный жилой дом и строение, определить функциональное назначение которого в ходе проведенной Службой государственного строительного надзора Ивановской области проверки не представилось возможным;

Индивидуальный жилой дом возведен без получения в установленном порядке согласования в Администрации города Иванова – уведомления о соответствии, предусмотренного положениями ст. 51.1 ГрК РФ.

Объект капитального строительства – строение размером 6 х 27 метров, высотой около 5 метров с двускатной крышей, фундаментом которого является монолитная железобетонная плита, каркас состоит из стальных двутавровых колонн, балок, связей и стропил из стального уголка, колонны замолочены в фундаментную плиту, возведено в отсутствие разрешения на строительство, получение которого предусмотрено ст. 51 ГрК РФ.

Первым признаком выявленных самовольных построек является возведение в отсутствие необходимых в силу закона разрешений и согласований.

- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее – Правила), входит в зону застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3. Видами разрешенного использования земельных участков, входящих в эту зону, не предусмотрено ткак размещение индивидуальных жилых домов, так и объектов вспомогательного использования.

Вторым признаком выявленных самовольных построек является их возведение с нарушением градостроительных норм.

Также истец ссылается на то, что земельный участок по указанному адресу, а также возведенные на нем объекты, полностью расположены в границах планируемой территории общего пользования, предназначенной для организации магистральной дороги регулируемого движения, правовой режим которой не предусматривает строительства выявленных объектов самовольного строительства.

Строительство объектов в обход установленных действующим законодательством процедур без обращения в уполномоченный орган местного самоуправления нарушает права городского округа Иваново при реализации возложенных полномочий в области градостроительной деятельности.

В рамках досудебного порядка урегулирования возникшей ситуации письмами Администрации города Иванова от 21.10.2021 №, № ответчику предложено устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения данного письма.

Отправление получено ответчиком 27.10.2021. В установленный срок выявленные ответчиком нарушения устранены не были.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с требованием обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить снос (полный демонтаж) самовольных построек: индивидуального жилого дома и строения размером в плане 6 х 27 метров, высотой около 5 метров в двускатной крышей, фундаментом в виде монолитной железобетонной плиты, каркасом из стальных двутавровых колонн и балок, связей и стропил из стального уголка, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу вынесенного решения суда.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил заявленные требования, просил: осуществить снос (полный демонтаж) самовольных построек: индивидуального жилого дома и строения размером в плане 6 х 27 метров, высотой около 5 метров в двускатной крышей, фундаментом в виде монолитной железобетонной плиты, каркасом из стальных двутавровых колонн и балок, связей и стропил из стального уголка, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу вынесенного решения суда.

- обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить снос (полный демонтаж) самовольных построек: индивидуального жилого дома с кадастровым номером 37: № с количеством этажей – 2, площадью 180,6 кв.м, год завершения строительства – 2021 и нежилого здания с кадастровым номером № с наименованием – «Хозяйственная постройка», количеством этажей – 1, площадью 148 кв.м, год завершения строительства – 2021, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу вынесенного решения суда;

- внести в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости записи о прекращении права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № с количеством этажей – 2, площадью 180,6 кв.м, год завершения строительства – 2021 и нежилое здание с кадастровым номером № с наименованием – «Хозяйственная постройка», количеством этажей – 1, площадью 148 кв.м, год завершения строительства – 2021, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Иваново ФИО1 исковые требования с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала по основаниям, изложенным в иске (л.д. 4-7 т.1), заявлении в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 80 т. 2) и дополнительных письменных пояснениях (л.д. 85 т. 2).

Ответчик ФИО3, уведомленная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 32-34 т. 2), из которого, в частности, следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем жилого дома с кадастровым номером № и нежилого строения (хозяйственная постройка) с кадастровым номером №. Истцом не доказано нарушение прав и законных интересов муниципального образования либо каких-либо публичных интересов. Истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос объекта недвижимости, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права. Доказательства тому, что при возведении объекта недвижимости ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан отсутствуют. Также не добыто в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих нецелевое использование земельного участка. Каких-либо нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил ответчиком не нарушено. Объекты ответчика не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, истец не представил доказательств того, что спорные объекты являются самовольными объектами, имеющими неустранимые нарушения градостроительных и строительных норм, влекущих необходимость сноса. Заявленные требования по своим последствиям являются несоразмерными тем обстоятельствам, которые легли в основу исковых требований. Характер заявленных требований не соответствует фактическим обстоятельствам, они не направлены на восстановление каких-либо нарушенных прав и законных интересов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Служба государственного строительного надзора Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области, ФИО4, ФИО5, уведомленные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Служба государственного строительного надзора Ивановской области, согласно поступившему в суд ходатайству просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Администрации города Иванова.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 639+/- 9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (дом индивидуальной жилой застройки), расположенного по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи объектов недвижимости от 21.11.2019. Запись о государственной регистрации внесена 06.12.2019, № (л.д. 172-178 т. 1).

Согласно сведениям ЕГРН на указанном выше земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- здание, назначение – жилое, наименование – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь 180,6 кв.м, год завершения строительства – 2021, с кадастровым номером №, с адресной частью – Российская Федерация, <адрес>, которое находится в собственности ФИО3 на основании Договора купли-продажи объектов недвижимости от 21.11.2019, Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 01.10.2021. Запись о государственной регистрации внесена 18.10.2021, № (л.д. 92-93, 121-140 т. 1);

- здание, назначение – нежилое, наименование – хозяйственная постройка, количество этажей – 1, площадь 148 кв.м, год завершения строительства – 2021, с кадастровым номером №, с адресной частью – Российская Федерация, <адрес>, которое находится в собственности ФИО3 на основании Договора купли-продажи объектов недвижимости от 21.11.2019, Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 25.10.2021. Запись о государственной регистрации внесена 17.11.2021, № (л.д. 94-95, 96-120 т. 1).

Службой государственного строительного надзора Ивановской области 06.10.2021 была проведена проверка по факту самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения: 1. земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3, в границах территории общего пользования. Размещение в данной зоне индивидуальных жилых домов не предусмотрено в перечне основных, вспомогательных и условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков. 2. в нарушение с. 51.1 ГрК РФ отсутствует уведомление органа местного самоуправления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Также в ходе проверки установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства: строение размером в плане около 6 х 27 метров, высотой около 5 метров с двускатной крышей. Фундаментом объекта является монолитная ж/б плита. Каркас состоит из стальных двутавровых колонн и балок, связей и стропил из стального уголка. Колонны замоноличены в фундаментальную плиту. Снаружи строение обшито металлическим профлистом, внутри выполнено утепление стен минватой и обшивкой гипсокартоном. Инженерные коммуникации отсутствуют.

Определить функциональное назначение строения в ходе проверки не представилось возможным. Согласно объяснениям доверенного лица собственника земельного участка строение является хозяйственной постройкой.

Выявлены нарушения: согласно карты градостроительного зонирования Правил. земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3, в границах территории общего пользования. Размещение в данной зоне объектов вспомогательного использования не предусмотрено в перечне основных, вспомогательных и условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков.

По итогам проведенной проверки составлен акт № 202 от 06.10.2021 г. (л.д. 69-70 т. 1), в Администрацию города Иванова были направлены уведомления о выявлении самовольной постройки № 71, 72 от 11.10.2021 (л.д. 71, 75 т. 1).

Из пояснений ФИО6, представителя по доверенности ФИО3, данных 06.10.2021 г., следует, что по адресу: <адрес>, взамен старого деревянного дома построен новый деревянный дом с большей площадью, в настоящее время поданы документы в Управление Росреестра для регистрации данного дома, также на территории земельного участка возведено вспомогательное здание из разборной металлоконструкции, обшитое профлистом, стоящее на песчаной подушке с залитой на эту подушку бетонной плите (л.д. 68 т. 1).

Из представленных истцом графических материалов (фрагменты карты градостроительного зонирования), являющихся приложениями к Правилам землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (Правила), фотоматериалов следует, что спорные объекты ответчика находится на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3 (л.д. 25, 26, 35-40, 41 т. 1), что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Письмами Администрации города Иванова от 21.10.2021 № 01-06/5-10003, № 01-06/5-10004 ответчику предложено устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения данных писем (л.д. 30 т. 1).

Отправление получено ответчиком 27.10.2021 (л.д. 31 т. 1). В установленный срок выявленные ответчиком нарушения устранены не были.

Представленными доказательствами в их совокупности бесспорно подтверждается факт возведения (строительства) спорных объектов на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО3

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 N 694 утверждены Правила землепользования и застройки г. Иваново (далее - Правила), согласно ст. 8 которых на территории города Иванова разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выдает Администрация города Иванова, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами. Разрешения на строительство, выданные Администрацией города Иванова в установленном порядке, дают застройщикам право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории города Иванова, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Порядок выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию определен статьями 51 и 55 ГрК РФ, а также утвержденными в соответствии с приведенными статьями административными регламентами предоставления соответствующих муниципальных услуг.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: утверждение правил землепользования и застройки; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов.

Аналогичные положения закреплены в п. 26 ч. 1 ст. 13 Устава города Иваново, принятого решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 N 613.

По смыслу ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ, введенной в действие с 03.08.2018, орган местного самоуправления обязан обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями по итогам рассмотрения направленного уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, в случае установления признаков самовольной постройки и отсутствия возможности для принятия внесудебного решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

Спорный объект расположен на земельном участке, входящем в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3 в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, Федеральному закону от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 340-ФЗ) с 04.08.2018 выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ № 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на котором до дня вступления в силу ФЗ № 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома до 01.03.2026.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являются, в том числе, согласно подпункта 8, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничение прав и обременение объектов недвижимости.

В силу ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ, статьей 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ).

ФИО3 право собственности на спорные объекты зарегистрировано в упрощенном порядке в соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено выше, 18.10.2021 года произведена регистрация права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 180,6 кв.м. Документами, послужившими основанием для государственной регистрации права послужили: Договор купли-продажи недвижимости от 21.11.2019 года и технический план здания от 01.10.2021.

17.11.2021 зарегистрировано право собственности ответчика на хозяйственную постройку площадью 148 кв.м с кадастровым номером №. Документами, послужившими основанием для государственной регистрации права послужили: Договор купли-продажи недвижимости от 21.11.2019 года и технический план здания от 25.10.2021.

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО3 вменяется нарушения, выявленные в ходе проведения проверки Службой государственного строительного надзора Ивановской области, суть которых изложена в Акте проверки и Уведомлениях о выявлении самовольной постройки № 71, 72 от 11.10.2021.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Как следует из письменного отзыва представителя ответчика, данных представителем ответчика пояснений, работы по возведению спорных объектов произведены в соответствии с требованиями градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также представитель ответчика пояснила, что допустимых доказательств использования спорных объектов и вопреки их целевому назначению не представлено.

Так в соответствии с техническим заключением № 17/22, выполненным ООО «АРХидея», проведя исследование, специалисты не выявили нарушений при строительстве дома по адресу: <адрес>, в части санитарно-эпидемиологических норм. Жилой дом угрозу имуществу, жизни и здоровью граждан не создает. Строительные конструкции объекта при строительстве индивидуального жилого дома не нарушают характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства – домовладения, которое можно использовать для проживания, находятся в работоспособном состоянии и будут пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 35-61 т. 2).

Кроме того, проведенным исследованием установлено, что строение жилого дома и вспомогательное нежилое строение хозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности соответствует. Рассматриваемые строения, расположенные на земельном участке, по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью людей, находящихся как в самом здании, так и в строениях на смежных земельных участках, в том числе проживающих по адресу: <адрес>, не создают (л.д. 87-104 т. 2).

В дополнение к техническому заключению ООО «АРХидея» сделан вывод о том, что исследуемый жилой дом не превышает предельных параметров разрешенного строительства, утвержденных Правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694.

Согласно Отчету по результатам расчета величины индивидуального пожарного риска. Объект защиты: индивидуальный жилой дом и вспомогательное нежилое строение хозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, выполненному Ш.В.П., по результатам расчетов, при возникновении пожара во всех рассмотренных зданиях, величина индивидуального пожарного риска в здании не превышает установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 105-148 т.2).

У суда отсутствуют основания не доверять заключениям ООО «АРхидея», Ш.В.П.. Данные заключения выполнены компетентными специалистами, чья квалификация подтверждена представленными документами. Специалисты произвели непосредственный осмотр объектов исследования, необходимые измерения.

Данные заключения стороной истца в порядке, предусмотренном ст.ст. 12, 56, 79 ГПК РФ, не опровергнуты.

С учетом изложенного заключения, выполненные специалистами ООО «АРХидея», Ш.В.П., должны быть положены в основу принимаемого решения суда.

Ссылка истца на расположение жилого дома ответчика в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3) не может быть принята судом, поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, датой постановки земельного участка на учет является 18.10.2005, то есть до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (дом индивидуальной жилой застройки). В связи с чем оснований для отнесения данного земельного участка согласно вышеназванным Правилам к зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3, вопреки сведениям, содержащимся в ЕГРН, не имеется.

Сведений об изъятии образуемого земельного участка из оборота, ограничении его оборота или принятии в отношении данного земельного участка решения о резервировании его для государственных или муниципальных нужд суду не представлено. Представителем истца, уполномоченным на принятие таких решений, об их принятии не заявлено. Определение утвержденным в 2008 году градостроительным регламентом территориальных зон применительно к территории земельного участка, принадлежащего ответчику, не влечет невозможности его использования собственником в соответствии с указанным видом разрешенного использования, поскольку по смыслу ч.ч. 8, 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 6 ст. 27 Правил землепользования и застройки, земельный участок, вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту, может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с таким градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование такого земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Сведений о том, что использование ответчиком земельного участка для индивидуального жилищного строительства представляет опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

При таких обстоятельствах ответчик имеет право осуществлять использование своего земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства (согласно виду его разрешенного использования) без учета требований, предусмотренных утвержденным градостроительным регламентом для вновь установленной территориальной зоны Ж-3.

Суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что хозяйственная постройка, сноса которой требует истец, не является самовольной постройкой.

В соответствии с частью 17 ст. 51 ГрК РФ для возведения хозяйственной постройки как вспомогательного объекта, получения разрешения на строительство либо иных разрешений не предусмотрено.

Хозяйственные постройки по определению не могут выступать самостоятельными объектами гражданских прав, поскольку является вспомогательным объектом, обслуживающим домовладение ответчика, следовательно, они не могут быть признаны самовольными постройками, так как они не возводились и не строились ответчиком как объекты капитального строительства самостоятельно, отдельно от жилого дома и домовладения в целом.

Доводы истца о нецелевом использовании ответчиком хозяйственной постройки в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Представленные истцом сведения сети Интернет не отвечают требованиям, предъявляемым статьями 59, 60 ГПК РФ доказательствам в гражданском процессе.

Так же, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд при разрешении спора исходит из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Снос спорного объекта сам по себе не приведет к восстановлению прав и законных интересов Администрации города Иваново как органа местного самоуправления, а также публичного интереса (то есть интереса неопределенного круга лиц), в защиту которого полномочен выступать орган местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Иванова к ФИО3 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.М. Мишурова

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2022 года.