Решение по делу № 2-2390/2023 от 25.09.2023

Дело 2-2390/2023 УИД: 66RS0044-01-2023-002458-10

Решение

именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» ДД.ММ.ГГГГ направила в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Государственного учреждения Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Свердловской области заявление о назначении пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Списком № 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 принято 03 года 02 месяца 20 дней.

Согласно разделу II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету», указаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 14 лет 03 месяца 14 дней) в качестве медицинской сестры врача психиатра-нарколога поликлиники в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №», так как на ИЛС отсутствует код льготной профессии. Данный период исключен в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, согласно п. 3 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 №м258-н, в соответствии с выпиской ИЛС. Согласно Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 не подтвержден льготный характер работы, а именно, непосредственное обслуживание психических больных;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «СОКПБ» продолжительностью 03 года 01 месяц 19 дней, по тому же основанию, что и вышеуказанный период.

Также решение содержит информацию по расчету стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч.1 ст.30 вышеназванного закона, который определен работодателем 27 лет 05 месяцев 26 дней.

Повторно ФИО1 обращалась за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 27.03.2023 и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей вновь было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению социального фонда России с требованиями о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в стаж, дающий право на назначение пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры врача психиатра-нарколога в поликлинике в ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №8», продолжительностью 14 лет 03 месяца 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «СОКПБ» продолжительностью 03 года 01 месяц 19 дней, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента первого обращения ДД.ММ.ГГГГ, так как имея необходимый стаж работы по списку №2 10 лет, 50 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она закончила Ревдинское медицинское училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в детской поликлинике в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ перешла в ГАУЗ СО "СОКПБ "Первоуральская психиатрическая больница", где работала медицинской сестрой врача психиатра-нарколога в поликлинике. Работа была вредной, у нее был удлинённый отпуск 63 дня, имела место выплата компенсационного характера медицинским работникам в размере 25%, была сокращена продолжительность рабочего времени. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии досрочно согласно Списку №2, так как работа в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях предполагает право на досрочное назначение пенсии при работе в тяжелых условиях труда и стаже на данных работах не менее 10 лет. Возраста 50 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено решение об отказе в назначении пенсии. Обращалась за назначением пенсии повторно и получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ, так как думала, что первое решение ошибочно, решила перепроверить и обратиться позже, но ничего не изменилось. В специальный стаж по Списку №2 включили периоды, начиная только с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сейчас у нее вредный стаж по Списку №2 04 года 3 месяца. Он официально идёт по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При трудоустройстве ей было разъяснено, что будет идти вредный стаж. Только с этим условием она пошла работать в психиатрическую больницу. Причина отказа, как утверждает ответчик, что работодатель не подтверждает ее полную занятость, в том, что, работая в должности медицинской сестры, она затрачивает 80% времени работы с пациентами. Продолжительность ее рабочего дня с 08:00 до 15:45. Основная часть ее рабочего времени с 08:00 до 15:00 - это приём пациентов, который она ведет с врачом, с 15:00 до 15:45 она работает с документацией. Все ее обязанности прописаны в трудовом договоре, согласно которому она осуществляет свою трудовую деятельность: выявляет на приёме пациентов, которые находятся в состоянии психоза, осуществляет своевременный вызов пациентов, выписывает рецепты, она сопровождает пациентов до кабинета, выписывает направления на госпитализацию, измеряет артериальное давление. Ее работа с пациентами, у которых шифр заболевания «F», это психические расстройства, все пациенты имеют сопутствующий психиатрический диагноз. Имея основной диагноз, как следствие, они начинают употреблять спиртные напитки и наркотические вещества, иногда формируется синдром зависимости. В целях раннего выявления она взаимодействует с сотрудниками ПДН, ведет список подростков и даты их посещения врача. Все пациенты сопровождаются в другие кабинеты, так как медицинские карты пациентам на руки не даются. Все пациенты наблюдаются у психиатра и нарколога. Сопровождая пациентов на процедуры, находится в кабинете, пока пациент находится на процедуре. Прием ведется не только по талонам, но и без них, если в каких-то случаях пациент пришел и обратился за помощью. С 1 января 2016 год Первоуральскую психиатрическую больницу присоединили к областной психиатрической больнице. Только спустя 3 года ДД.ММ.ГГГГ была проверка отдела охраны труда, после которой работодатель стал указывать код льготной профессии по Списку №, при этом в ее работе никаких изменений не произошло. С 2016 года в Первоуральской психиатрической больнице ведется учет в системе Эрмис, по которой она сделала выборку по всем врачам, сейчас программа ЕЦИ ( Единый центр информации). План посещения к врачу- наркологу в среднем от 3000-3200 человек в год. Это на одного врача нарколога. В поликлинике один врач нарколог и 2 медсестры. Учреждение отчитывается по госплану. В 2022 году план был 3320 посещений, по факту выполнение было 3305 посещений. Из данного периода 8 месяцев 19 дней она была на сессии, которые ей оплачивались. Но этот стаж пенсионный фонд вообще не учитывает. С ДД.ММ.ГГГГ по январь 2012 года есть приказы о предоставлении ей оплачиваемого отпуска для участия в сессиях. Еще в ее льготный стаж не включены курсы повышения квалификации, которые были в 2013 году. Ответчик показывает их как дни без содержания. Просит также учесть, что с января 2016 года по март 2019 года она работала в одной должности, на одном и том же рабочем месте, выполняя одни и те же функции, при этом часть периода работодатель отражает с кодом льготной профессии, а другой нет. До 2016 г. Первоуральская психиатрическая больница была самостоятельным учреждением и подчинялась Министерству здравоохранения области, сейчас Первоуральская психиатрическая больница филиал Свердловской областной психиатрической больницы.

Фактические обстоятельства сложились так, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в поликлиническом отделении амбулаторного звена, все 22 года работает на одном и том же месте. В период работы в декрете не была, отвлечения связаны только с учебой. Получала высшее образование в период работы, ей предоставлялись оплачиваемые отпуска, периодов, когда она кого-то замещала по другой должности, не было. Были случаи, когда кто-то уходил в отпуск, то нагрузка увеличивается, так как у них два участка.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой 3 года, исковые требования ФИО1 считает необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Данные решения является законными и обоснованными, поскольку никаких нарушений законодательства при их вынесении допущено не было. Обязанность доказать факт льготной работы лежит на истце и является обязанностью работодателя. Отделение СФР по Свердловской области является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках, предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

Решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от № и от № были приняты исходя из тех документов, которые были представлены истцом и работодателем. У ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 03 года 02 месяца 20 дней из 10 требуемых лет, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии истец ФИО1 не имеет, на что было указано как в первом решении, так и втором. Истцу включен период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, так указано работодателем истца, который в ИЛС работника указал код льготной профессии по Списку №. До этого периода работодатель указывал на наличие медицинского стажа. В условиях для досрочного назначения пенсии работодатель в ИЛС указывал на код 27-ГД После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности принимаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, и все спорные периоды имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Список № является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит

Обязанность по заполнению ИЛС лежит на работодателе. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ года введен дополнительный тариф. Обязанность доказывания факта льготной работы лежит на истце и является ответственностью работодателя.

Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам дела.

В качестве третьего лица по данному делу привлечено ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», представитель которого ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой по ДД.ММ.ГГГГ, возражений в суд не представила, указав, что их у больницы нет, поскольку правового интереса и финансовой заинтересованность в разрешении спора учреждение не имеет. В дело представлены документы по кадрам: трудовой договор, дополнительные соглашения к нему, карточки и справки за весь период работы истца ФИО1

Представитель третьего лица Филиала ГАУЗ СО "СОКПБ Первоуральская психиатрическая больница" ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой три года, суду пояснил, медицинские сестры, работающие с врачом в поликлинике, а также сотрудники диспансерного отделения №, работающие в должности медицинских сестер участковых более 80% рабочего времени затрачивают на работу с пациентами. Все должностные обязанности истца отражены в трудовом договоре, дополнительных соглашениях к трудовому договору нет. Изначально истец ФИО1 была принята в поликлинику медицинской сестрой врача психиатра-нарколога. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № поликлиника № переименована в диспансерное отделение № с дневным стационаром филиала Первоуральская психиатрическая больница ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», должность ФИО1 медицинская сестра диспансерного отделения № с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница»

Согласно трудовым обязанностям медицинской сестры диспансерного отделения № во время приёма осуществляет надзор за больными, выявляет на приёме больных, осуществляет приём по предварительной записи, осуществляет выписки рецептов на лекарства, на госпитализацию или обследование. Таким образом, медицинская сестра в течение своего рабочего дня уделяет большое количество времени к работе с пациентами. Около 40 пациентов приходят на приём в течение дня, каждые 5-10 минут в кабинет заходят пациенты и медицинская сестра встречается с ними и работает в специальном кабинете. В настоящее время в реестр вносятся все медицинские сёстры как льготная группа. Госзаказ растёт и количество пациентов становится больше. Приходит много пациентов, запись ведётся в электронном виде, но приходят и вне очереди. Никому в приеме не отказывают, приходят люди в тяжёлом состоянии и специалистам приходится укорачивать время приёма.

Третьим лицом по данному делу было привлечено Министерство здравоохранения Свердловской области, представитель которого в судебное заседание не явился, в материалы дела представлена доверенность, а также отзыв (л.д.154-155), в котором указано, что требования истца ФИО1 поддерживают в полном объеме, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (сокращенное наименование – Отделение СФР по Свердловской области, которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам (в том числе процессуальными), надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Списком N 2 от 1991 года (код позиции 2260000в) раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и домов ребенка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца ФИО1

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 14 лет 03 месяца 14 дней) в качестве медицинской сестры врача психиатра-нарколога поликлиники в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «СОКПБ» ( календарно 03 года 02 месяца)

Согласно трудовой книжке (л.д.32), а также информации, предоставленной работодателем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МУ Первоуральская психиатрическая больница в наркологический кабинет (запись №).

С 01. 04.2003 должность ФИО1 указана медицинская сестра (запись №). В основании данной записи указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Далее идут записи, подтверждающие квалификацию истца, переименование лечебного учреждения откуда

Согласно справке ГАУЗ СО «СОКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ без номера (л.д.71):

Психоневрологический диспансер г. Первоуральска реорганизован в «Психиатрическую больницу» г. Первоуральска на основании приказа Свердловского областного отдела здравоохранения № 38 от 27.01.1983г. и приказа Первоуральского городского отдела здравоохранения № 33 п.18 от 03.05.1983 г.

«Психиатрическая больница» г. Первоуральска реорганизована в муниципальное унитарное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение психиатрия» на основании Постановления главы администрации от 29.05.1995 г. № 147.

Муниципальное унитарное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение психиатрия» переименовано в муниципальное учреждение «Первоуральская психиатрическая больница» на основании Постановления главы муниципального образования города Первоуральска от 25.09.2000 г. № 2883.

Постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2006 г. № 146-ПП Муниципальное учреждение «Первоуральская психиатрическая больница» переименована в государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №8».

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 01.11.2011 г. № 1149-П Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №8» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №8»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №8» с 01.01.2016 г. года реорганизовано в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 26.08.2015 г. № 771-ГТП.

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 25.06.2020 №425-ПП с 25.11.2020 создано государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».

Учитывая. что с 01.01.2016 имела место реорганизация Психиатрической больницы №8 в форме присоединения ГБУЗ Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», с 01.01.2016 истец ФИО1 считается работающей в филиале Первоуральская психиатрическая больница ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».

В подтверждении доводов истцом ФИО1 в материалы дела представлены:

трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный МУ «Первоуральская психиатрическая больница» с ФИО1, согласно которому работник принимается на работу в поликлинику медицинской сестрой врача психиатра-нарколога, договор является договором по основному месту работы, заключенному на неопределенный срок. В основании договора указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.129-132)

В разделе 8 среди других выплат указана доплата 25% за вредные условия труда и 30% за непрерывный стаж работы. В ходе трудовой деятельности к данному договору были заключены соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана должность ФИО1 медицинская сестра врача психиатра-нарколога, место работы структурное подразделение работодателя Поликлиника №.

В соответствии с данным дополнительным соглашением предусмотрено, что медицинская сестра руководствуется законом РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при их оказании».

В соответствии с подпунктами 1.3.5 медицинская сестра обязана выполнять следующие разделы работы: до начала приема больных обеспечить необходимые условия для ведения приема: проверить санитарное состояние кабинета, подготовить рецепты, справки, журналы, специальные амбулаторные карты больных, записанных на прием (1.3.5.1.), во время приема осуществлять надзор за больными, обеспечивать прием согласно предварительной записи, выявлять на приеме больных, которые нуждаются в приеме в не очереди (1.3.5.2.), оформлять направление на госпитализацию в дневной и круглосуточный стационар, а также организовывать госпитализацию больных (1.3.5.9.), осуществлять выписку рецептов, заполнять карты-сообщения направление больных в другие кабинеты и лаборатории для проведения исследований, а также организовывать сопровождение и госпитализацию больных (1.3.5.8.), своевременно и качественно выполнять диагностические процедуры, назначенные врачом психиатром-наркологом (измерение температуры, артериального давления) (1.3.5.15), помогать процедурной медсестре при оказании неотложной помощи и при отсутствии ее выполнять все должностные обязанности медсестры процедурного кабинета (1.3.5.23.) (л.д.138)

Раздел 4 «Оплата труда» содержит информацию об оплате труда, а также выплатах компенсационного характера работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанными с оказанием психиатрической помощи – размер повышения к окладу 25%.

Согласно пункту 5.5. работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней за работу с вредными и опасными условиями труда.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № поликлиника № переименована в диспансерное отделение № с дневным стационаром филиала Первоуральская психиатрическая больница ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».

В подтверждении доводов истцом представлена копия трудовой книжки ФИО1

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является медицинской сестрой диспансерного отделения № с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница» по адресу: <адрес>.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15.12.1997, что подтверждается представленной в дело выпиской из ИЛС застрахованного лица ( л.д. 77), при этом в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица информация об оспариваемых периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ отсутствует.

Все оспариваемые периоды работы – это работа истца ФИО1 в психиатрической больнице, наименование которой менялось неоднократно в связи с реорганизацией.

Оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разделен ответчиком на два периода, один из которых это период работы в поликлинике ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №» (это больница в <адрес>) по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ СО «СОКПБ». При этом причина отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов одна – на ИЛС отсутствует код льготной профессии. Согласно Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не подтвержден льготный характер работы, а именно, непосредственное обслуживание психических больных, имеется ссылка на отсутствие доказательств выполнения работы, предусмотренной подразделом 2260000в раздела ХХIV Списка № 2.

Учитывая, что истец ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, как указал ответчик, спорные периоды ее работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Обязанность предоставить доказательства недостоверности сведений на индивидуальном лицевом счете в случае несогласия с ними лежит на истце (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд считает, что истцом ФИО1 представлены документы, подтверждающие фактическую занятость ее (истца) не менее 80% по льготной профессии.

Согласно справке работодателя ГАУЗ СО «СОКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 72), выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она работала:

в муниципальном учреждении «Первоуральская психиатрическая больница» в должности медицинской сестры врача психиатра-нарколога в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ;

в государственном учреждении здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница N?8» в должности медицинской сестры врача психиатра-нарколога в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 8» в должности медицинской сестры врача психиатра-нарколога в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в должности медицинской сестры диспансерного отделения N? 1 с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в должности медицинской сестры диспансерного отделения N? 1 с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной Трудовым Законодательством.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время функциональная деятельность больниц не прекращалась, прием больных производился в полном объеме.

Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Находилась в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для выполнения работником должностных обязанностей. Обязанность по организации и направлению работника на курсы повышения квалификации возложена на работодателя.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ., по настоящее время других отвлечений от работы не было.

За период с ДД.ММ.ГГГГ. режим работы ФИО1 отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, сведения данной справки и индивидуальных сведений застрахованного лица сверены и сданы в точном соответствии.

В основание данной справки указаны: лицевые счета за период ДД.ММ.ГГГГ., книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ. штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ. Также присутствует информация, что администрация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке. Данная справка подписана главным врачом и главным бухгалтером ГАУЗ СО «СОКПБ».

Кроме того, в материалы дела представлена справка ГАУЗ СО «СОКПБ» (л.д. 73) согласно которой она выдана на медицинскую сестру диспансерного отделения N? 1 с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница»

Медицинская сестра диспансерного отделения N? 1 с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница» занята непосредственно обслуживанием психически больных постоянно в течение полного рабочего дня.

Указано на льготы, которыми пользуется работник:

дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 35 календарных дней;

сокращенная продолжительность рабочего времени;

25 % надбавка к заработной плате за дополнительную нагрузку.

В соответствии с действующим законодательством медицинская сестра диспансерного отделения N? 1 с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница» имеет право на пенсию на льготных условиях по Списку 2 раздел XXIV 2260000в.

В основание данной справки указаны: лицевые счета с 2019г. по настоящее, время книга приказов с 2019г, по настоящее время, табеля учета рабочего времени, трудовые обязанности медицинской сестры диспансерного Отделения N? 1 с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница» от 01.12.2015г., действующие по настоящее время. Данная справка подписана главным врачом и главным бухгалтером ГАУЗ СО «СОКПБ».

Рассматривая периоды истца ФИО1, когда она находилась в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменационной сессии в связи с получением образования (обучение в Уральском государственном горном университете): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не принимаемые ответчиком в специальный льготный стаж, суд исходит из следующего.

Статья 173 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам; статьей 174 вышеназванного кодекса определены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением профессионального образования.

Пунктом 8 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 "Об образовании" установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, выполняющих учебный план, в том числе право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Анализ положений Трудового кодекса РФ и Закона РФ "Об образовании" позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, которые не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в специальный льготный стаж работы.

Кроме того, в соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.п. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации либо в учебном заведении, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Для отдельных категорий работников, в том числе, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Таким образом, не имеется оснований для не включения в специальный стаж периодов нахождения истца ФИО1 не только в учебных отпусках, но и на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает, что подлежат исключению из специального льготного стажа ФИО1 периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в подтверждение льготного стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, судом из гражданского дела № 2-666/2022 по иску ФИО5 исследован рапорт и.о. заведующего филиалом «Первоуральская психиатрическая больница ФИО4 от 30.08.2021 на имя главного врача ГАУЗ СО СОКПБ, которым он просит подтвердить право на назначение льготной пенсии сотрудникам диспансерного отделения №1, работающим в должности медицинской сестры участковой, в связи с тем, что более 80% рабочего времени затрачивается на работу с пациентом. Указывая в рапорте, что медицинской сестрой участковой выполняется работа в соответствии с трудовыми обязанностями в режиме ежедневного приема на протяжении всей рабочей недели. Продолжительность рабочего дня с 08:00 до 15:42. Обеденный перерыв с 11:00 до 11:30. Совместно с врачом психиатром ведется прием пациентов с 08:00 до 15:00, далее осуществляется работа с медицинской документацией с 15:00 до 15:42. Во время приема медицинская сестра участковая участвует в работе с пациентом совместно с врачом. А именно: осуществляет надзор за пациентом в кабинете врача, активно выявляет пациентов, ожидающих приема и нуждающихся по психическому состоянию в неотложной помощи (психомоторное возбуждение, острые психотические проявления, судорожный синдром и т.д.), оказывает неотложную доврачебную помощь при острых состояниях, выполняет диагностические процедуры. сопровождает и осуществляет надзор при постановке инъекций пациентам, в процессе оказания специализированной амбулаторной медицинской помощи медицинская сестра участковая проводит санпросвет работу с пациентами и родственниками, дает разъяснения по правилам приема медикаментов, выясняет социально-бытовые условия, проживания. Таким образом, более 80% рабочего времени медицинской сестры участковой затрачивается на работу с пациентом.

Медицинские сестры участковые осуществляют выход на дом к пациентам в случае крайней необходимости. В среднем кратность выходов на дом составляет 1-2 раза месяц, продолжительность вызова не превышает 30-35 минут, так как медицинские сестры обеспечиваются транспортом.

В дело №2-666/2022 также представлены отчетные формы из региональной медицинской информационной системы РМИС при помощи которой ведется учет оказанных медицинских услуг, в которой работает данное медицинское учреждение с января 2016 года.

Расчеты сделаны из условий времени посещения одного пациента к взрослому врачу психиатру 10 минут (с таким интервалом посещений выдаются талоны в регистратуре, который рассчитывается из количества ставок врачей психиатров).

Представленными расчетами в таблицах подтверждается полная занятость истца в течение полного рабочего дня.

Все спорные периоды, исключая отпуска без сохранения заработной платы, истец ФИО1 работала на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели. Ей производилась доплата за вредные условия труда, предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, что подтверждается представленными в дело расчётными листами по начислению заработной платы.

Начисление заработной платы с указанием кода начисления предоставлено в материалы дела.

В виде таблицы представлен расчет фактического времени посещения одного пациента к врачу психиатру-наркологу.

Правительством Свердловской области Министерства здравоохранения приказом от 14.03.2022 № 464-п утверждена методика оценки потребности в объемах государственных услуг и работ при планировании в отношении подведомственных учреждений государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) на очередной год и плановый период.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.93 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно п. 1 указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим пенсионным законодательством, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Как установлено в ходе судебного заседания должностная инструкция как отдельный документ отсутствует и работодателем не представлена, так как все обязанности медицинской сестры участковой прописаны в трудовом договоре и дополнительном соглашении, согласно которым медицинская сестра обязана выполнять следующие разделы работы ( 1.3.5):

1.3.5.2.Во время приема осуществлять надзор за больными, обеспечивать прием согласно предварительной записи, выявлять на приеме больных, которые по психическому состоянию (возбуждение, судорожный синдром, психотические проявления и т.д.) нуждаются в приеме вне очереди;

1.3.5.3.Осуществлять своевременный вызов больных на прием к врачу-психиатру, а также контролировать регулярность посещений наблюдаемых больных;

13.5.4. Качественно и своевременно заполнять медицинскую документацию;

1.3.5.5.Вести журнал приема, картотеку наблюдаемых больных, обеспечивать персональный учет и формировать информационную (компьютерную) базу данных обслуживаемого контингента;

1.3.5.6.Совместно с врачом-психиатром заполнять талон амбулаторного пациента - приложение №3 к форме 025-1/у, осуществлять введение ТАПа в РМИС;

13.5.7. Оформлять соответствующие разделы карт амбулаторных пациентов (данные обследований, периоды госпитализаций и т.д.), следить за их техническим состоянием;

13.5.8. Во время приема осуществлять надзор за больными, обеспечивать прием больных согласно предварительной записи, выявлять на приеме больных, которые по психическому состоянию (возбуждение, припадки и др.) нуждаются в приеме вне очереди;

1.3.5.9. Осуществлять согласно записи в амбулаторной карге осуществлять выписку рецептов, заполнять карты-сообщения направление больных в другие кабинеты и лаборатории для проведения исследований, а также организовывать госпитализацию больных.

1.3.5.10.Оформлять направления на госпитализацию в дневной и круглосуточный стационар, а также организовывать госпитализацию больных;

1.3.5.15.Своевременно и качественно выполнять диагностические процедуры, назначенные врачом-психиатром (измерение температуры, артериального давления и т.д.) с последующей передачей данных врачу-психиатру;

1.3.5.16.0казывать неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф, с последующим информированием врача-психиатра;

1.3.5.17.Вводить лекарственные препараты, при ургентных состояниях (анафилактический шок и др.) по назначению врача- психиатра, в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии;

1.3.5.18.По распоряжению врача, согласно плана, совместно с медсестрой соцпомощи посещать больных на дому,..

Как установлено судом, должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Истец была занята непосредственно обслуживанием психически больных постоянно в течение полного рабочего дня, пользовалась льготами: дополнительный отпуск за работу с вредными, тяжелыми условиями труда; сокращенная продолжительность рабочего времени; надбавка к заработной плате за работу с вредными, тяжелыми условиями труда.

В соответствии с действующим законодательством должность ФИО1 следует отнести к Списку 2 раздел XXIV 2260000B.

Кроме того, рассматривая периоды, заявленные ФИО1, суд также исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Из системного толкования перечисленных выше норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01 января 2013 года необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

При обращении застрахованного лица за назначением, перерасчету досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в выписке из индивидуального лицевого счета могут отсутствовать сведения о начислении (уплате) страховых взносов по дополнительному тарифу.

При отсутствии сведений о начислении (уплате) дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.

В случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после 01 января 2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем обязанность предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 с кодами льготного характера работы за все спорные периоды надлежащим образом не исполнена. Работодатель указывает истцу просто лечебную деятельность (п. 20 ч. 1 ст. 30, а не п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств наряду с другими доказательствами (трудовой книжкой, пояснениями истца) в действиях работодателя судом установлено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт выполнения истцом в указанный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и поскольку неисполнение страхователем (работодателем истца) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца всех оспариваемых периодов работы

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Учитывая специальный медицинский стаж принятый ответчиком по решению от ДД.ММ.ГГГГ № №, дата обращения истца ФИО1 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 02 месяца 20 дней

а также установленный в ходе судебного заседания:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно всего 17 лет 05 месяцев 11 дней, исключая периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 09 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 13 дней) –всего исключая 22 дня, соответственно, принято судом 17 лет 04 месяца 19 дней.

Всего специальный стаж на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда составляет 20 лет 07 месяцев 09 дней (более 10 лет), что дает основание говорить о наличии права истца ФИО1 на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права – первого обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии в оспариваемой части признать незаконным.

Пенсионная реформа затронула медицинских работников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает, начиная с 2019 года по п.20.ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Изменения в пенсионном законодательстве на настоящий момент не затрагивают медработников, занятых на «тяжелых» и «вредных» работах. Для обеих категорий правила выхода на льготную пенсию в данный момент прежние.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установление наличия специального медицинского стажа, связанного с тяжелыми условиями труда более 10 лет на дату достижения истцом ФИО1 возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, учитывая дату обращения ДД.ММ.ГГГГ,наличие страхового стажа 31год 02 месяца 11 дней, ИПК -72,085, является основанием для назначения пенсии ФИО1 с момента первого обращения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Отделения ПФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>:

принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ с даты первого обращениям с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 года.

Председательствующий Е.В. Карапетян