УИД 74RS0028-01-2025-000254-27

Дело № 2а-675/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

с участием представителя административного ответчика, заинтересованного лица, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3, Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным отказа в переводе в другое исправительное учреждение, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о переводе в другое исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту – УИПСУ ФСИН России) о признании незаконным отказа в переводе в другое исправительное учреждение, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о переводе в другое исправительное учреждение. В обоснование заявленных требований указал, что 14 декабря 2020 года осужден Копейским городским судом Челябинской области по ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Во исполнение указанного приговора суда, на основании указания ФСИН России, он был направлен в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-15), где содержится с 16 августа 2023 года. В ноябре 2024 года он обратился во ФСИН России с заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте проживания и регистрации его супруги ФИО4 С аналогичным заявлением обращалась и его супруга. Письмом первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 НОМЕР от 03 декабря 2024 года в удовлетворении его заявления отказано, поскольку им совершено преступление при особо опасном рецидиве преступлений. С этим ответом он не согласен. Просит признать незаконным отказ УИПСУ ФСИН России в переводе в другое исправительное учреждение, выраженный в письме НОМЕР от 03 декабря 2024 года, возложить обязанность повторно рассмотреть его заявление о переводе в другое исправительное учреждение по месту жительства его единственного родственника (л.д. 5-7).

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 13 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФКУ ИК-15 (л.д. 54-55).

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 04 марта 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 (л.д. 116-117).

Административный истец ФИО2 извещен, в судебное не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 122, 132).

Представитель административного ответчика УИПСУ ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 131).

Административный ответчик первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 129-130). Представил отзыв на административный иск ФИО2, в котором указал, что осужденный зарегистрирован по месту жительства в Челябинской области, ранее отбывал наказание в виде лишения свободы. ФИО2 осужден 14 декабря 2020 года Копейским городским судом Челябинской области к 10 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, из них первые 3 года в тюрьме. После отбытия срока наказания в тюрьме административный ответчик в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) с учетом места жительства до ареста и на основании указания ФСИН России от 26 декабря 2022 года направлен в ФКУ ИК-15, где содержится в настоящее время. Ранее осужденный обращался во ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. Учитывая, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО2 в ФКУ ИК-15, не имеется, просьба осужденного оставлена без удовлетворения (л.д. 18-19).

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-15, ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление. Пояснила, что согласно справке МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России общее состояние здоровья ФИО2 расценивается как удовлетворительное, он трудоспособен с ограничениями, имеет социально-значимые заболевания. По медицинским показаниям противопоказаний к отбыванию наказания в Челябинской области, в том числе в ФКУ ИК-15, у осужденного не имеется. Представила письменное мнение на административный иск ФИО2, в котором указала, что заявленные требования не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих административному ответчику отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15, место исполнения приговора не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден. Само по себе возможное наличие у ФИО2 родственников, проживающих на территории иного субъекта Российской Федерации, таким исключительным обстоятельством не является, и не свидетельствует о незаконности решения. Кроме того, он имеет возможность иметь свидания с близкими родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры. Согласно паспорту, местом регистрации В.В.А. с 23 июля 2020 года является: АДРЕС, а не АДРЕС. В связи с чем в удовлетворении требований ФИО2 просила отказать (л.д. 64-67).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 121). Представила заявление, в котором указала, что поддерживает административные исковые требования ФИО2, поскольку она проживает в АДРЕС, в связи с чем, не имеет возможности ездить к супругу для свиданий, также сделать это ей не позволяют финансовые средства и ее здоровье (л.д. 61).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд находит, что в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Общие положения исполнения наказаний в виде лишения свободы закреплены в гл. 11 УИК РФ.

Согласно чч. 1, 2 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в ч. 2 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ, по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, частями второй и третьей ст. 205, ст.ст. 206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой.1 и третьей ст. 282.1, частями первой, первой.1 и третьей ст. 282.2, ст. 317, частью третьей ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

На основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, при которых допускается перевод из одного исправительного учреждения в другое.

В судебном заседании установлено, что 16 февраля 2016 года ФИО2 осужден Ингодинским районным судом г. Читы по ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 33-45, 70-82). Приговор суда вступил в законную силу 01 марта 2016 года.

Постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 08 мая 2020 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 16 февраля 2016 года на исправительные работы сроком на 10 месяцев 10 дней с ежемесячным удержанием из заработной платы по 10 % в доход государства (л.д. 46-47).

14 декабря 2020 года ФИО2 осужден Копейским городским судом Челябинской области по ч. 3 ст. 162, ст. 70 (приговор от 16 февраля 2016 года) УК РФ к 10 годам 2 месяцам лишения свободы со штрафом в сумме 300000 рублей с отбыванием наказания первых трех лет в тюрьме, оставшегося срока наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 48-50, 83-85). Приговор суда вступил в законную силу 25 декабря 2020 года (л.д. 51).

02 сентября 2024 года ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-15 для отбывания наказания (л.д. 130).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО2 имеет 10 взысканий, 3 поощрения, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 87).

Из характеристики на ФИО2 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно (л.д. 86).

С 21 июня 2017 года ФИО2 состоит в браке с ФИО4 (л.д. 9, 31, 103, 104).

ФИО4 зарегистрирована по адресу: АДРЕС, с 20 февраля 1996 года (л.д. 10).

ФИО4 зарегистрирован по адресу: АДРЕС, с 23 июля 2020 года (л.д. 28, 91).

15 ноября 2024 года ФИО2 обратился в УИПСУ ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение в Забайкальский край по месту регистрации супруги ФИО4 (л.д. 21-22).

Согласно письму первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 за НОМЕР от 03 декабря 2024 года, поскольку ФИО2 осужден при особо опасном рецидиве преступлений, оснований для его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников отсутствуют (л.д. 8, 23).

Согласно справке ФКУ ИК-15 от 20 февраля 2025 года, осужденный ФИО2 отбывает наказание по ч. 3 ст. 162 УК РФ в виде лишения свободы сроком 10 лет, начало срока отбывания наказания 25 декабря 2020 года, конец срока - 10 октября 2030 года. За время отбывания наказания у осужденного ФИО2 конфликтных ситуаций не возникало, отрицательно настроенных против него осужденных и сотрудников администрации не выявлено, угрозы в адрес осужденного не поступали, психологического и физического давления на осужденного не оказывалось, а также физическая сила и специальные средства не применялись. С заявлением о предоставлении безопасного места ФИО2 не обращался (л.д. 89).

Из справки ФКУ ИК-15 следует, что заявление от ФИО2 и от близких родственников ФИО2 о переводе из ФКУ ИК-15 в другое учреждение ближе к месту жительства родственников не поступало (л.д. 90).

Согласно медицинской справке от 20 февраля 2025 года, осужденный ФИО2 по состоянию здоровья состоит на диспансерном учете в филиале МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России. Общее состояние здоровья осужденного расценивается как относительно удовлетворительное, трудоспособен с ограничениями, имеет социально-значимые заболевания согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 715 от 01 декабря 2004 года. Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 346, Министерства Юстиции Российской Федерации № 254 от 28 августа 2001 года «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденным к лишению свободы» в Челябинской области, ФИО2 медицинских противопоказаний не имеет (л.д. 88).

Согласно заключению врача Челябинского областного клинического центра онкологии и ядерной медицины от 29 августа 2024 года, ФИО2 показано проведение оперативного лечения в объеме резекции левой почки или нефрэктомии слева (л.д. 106).

Из выписного эпикриза ФКУЗ МСЧ № 74 ФСИН России филиала «Туберкулезная больница № 1» следует, что у ФИО2 имеется основное заболевание: образование левой почки, образование левого надпочечника, а также сопутствующее заболевание: хронический гепатит С, минимальной степени активности, микоз стоп, синдром сухого глаза (л.д. 107).

В Забайкальском крае имеется 1 исправительная колония для сужденных особого режима ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. По состоянию на 06 марта 2025 года при лимите наполнения 540 мест для осужденных мужчин с особо опасным рецидивом преступлений содержатся 214 осужденных особого режима (л.д. 127).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 17 от 26 января 2018 года утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с п. 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с чч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Из п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона; следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношении (ст.ст. 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) размещения осужденного в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида, выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, положение ч. 4 ст. 74 УИК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ФСИН России при рассмотрении вопроса о переводе ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида. Доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Административный истец ФИО2, обращаясь во ФСИН России с заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в Забайкальском крае, ссылался на то, что на территории данного региона Российской Федерации проживает его супруга ФИО4

Решение ФСИН России по спорному вопросу должно приниматься на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, как это предусмотрено ст. 1 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории (п. 2 ст. 13).

При этом основаниями перевода лиц, осужденных при особ опасном рецидив преступлений, для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 81 УИК РФ, являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация и ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Кроме того, согласно ч. 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 346, Министерства юстиции Российской Федерации № 254 от 28 августа 2001 года «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы», к медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в Забайкальском крае относятся: хронические тяжело протекающие прогрессирующие болезни печени; хронические заболевания почек (гломерулонефрит, поликистоз, пиелонефрит), установленные в стационаре.

Согласно сведениям из выписного эпикриза ФКУЗ МСЧ № 74 ФСИН России филиала «Туберкулезная больница № 1», у ФИО2 имеется основное заболевание: МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, а также сопутствующее заболевание: МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ (л.д. 107).

Учитывая, что у ФИО2 имеются хронические заболевания МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, являющиеся препятствием для отбывания наказания в другом исправительном учреждении по месту жительства его супруги, а именно в Забайкальском крае, при этом из медицинской справки от 20 февраля 2025 года следует, что осужденный ФИО2 медицинских противопоказаний для отбывания наказания в Челябинской области не имеет. Само по себе наличие у административного истца родственников, проживающих на территории иного субъекта Российской Федерации, исключительным обстоятельством для перевода в иное исправительное учреждение не является и не свидетельствует о незаконности решения административных ответчиков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа в переводе в другое исправительное учреждение, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о переводе в другое исправительное учреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3, Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным отказа в переводе в другое исправительное учреждение, выраженного в письме НОМЕР от 03 декабря 2024 года, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о переводе в другое исправительное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.