УИД 71RS0001-01-2023-002170-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО7 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы административного дела № 2а-1799/2023 по административному исковому заявлению ФИО8 к МОМВД России «ФИО7» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к МОМВД России «ФИО7» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.07.2016 он был осужден приговором Алексинского городского суда Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освободился по отбытии наказания из ФКУ <данные изъяты>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Новомосковского районного суда Тульской области от 14.10.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 час до 06 час. следующих суток;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно 1 год 6 месяцев 16 дней.

За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные судом, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристикой старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО7» ФИО9

Также характеризуется удовлетворительно по месту жительства, с момента освобождения он осуществляет трудовую деятельность не официально.

На основании изложенного, просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный Новомосковским районным судом Тульской области 14.10.2021 с вышеуказанными ограничениями.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ограничения установленные судом он соблюдает, каких-либо нарушений за период его нахождения под административным надзором у него нет. В связи с судимостью он не может официально устроиться на работу в <адрес>, в связи с чем, он намерен сменить место жительства и переехать в другой город, однако из-за установленных ограничений он не может этого сделать. В настоящее время прошло половина срока установленного административного надзора, в связи с чем, просил прекратить административный надзор.

Представитель административного ответчика МОМВД России «ФИО7», действующая на основании доверенности, ФИО9 в судебное заседание не явилась, в адресованном суду письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что не возражает против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО8

Потерпевшая ФИО10 в адресованном суду письменном заявлении указала, что вступать в дело в качестве заинтересованного лица не будет, просила рассматривать дело в ее отсутствие, решение принять в соответствии с нормами закона.

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учётом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего заявленные административные исковые требования ФИО8 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 2 этой же статьи устанавливает правило, в соответствии с которым административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Как установлено судом следует из материалов дела, приговором Алексинского городского суда Тульской области от 18.07.2016 по уголовному делу № ФИО8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание, с применением ч. 6 ст. 88, ч. 1 ст. 62 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет 6 (шесть) месяцев без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания ФИО8 постановлено исчислять с даты вынесения приговора 18.07.2016 с зачетом времени предварительного содержания под стражей до постановления приговора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 28.09.2016 приговор Алексинского городского суда Тульской области от 18.07.2016 в отношении ФИО8 и ФИО1 изменен: наказание, назначенное по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ФИО1 смягчено до 8 (восьми) лет 5 (пяти) месяцев лишения свободы, ФИО8- до 6 (шести) лет 5 (пяти) месяцев лишения свободы.

Приговор суда от 18.07.2016 вступил в законную силу 28.09.2016.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 08.10.2021, вступившим в законную силу 23.10.2021, по административному делу № 2а-2103/2021 удовлетворено административное исковое заявление ФКУ <данные изъяты> к ФИО8 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Суд

решил:

установить в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО8 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО8 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования город <адрес>.

Указанным решением суда установлено, что ФИО8 осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, в период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> от 10.02.2021 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания имеет 109 взысканий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания, что подтверждается справкой № ФКУ <данные изъяты> от 18.03.2022.

Из копии дела административного надзора, представленного МОМВД России «ФИО7» следует, что 22.04.2022 ФИО8 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «<адрес>» и в отношении него заведено дело административного надзора.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО8 установлено являться на регистрацию в МОМВД России «ФИО7» 4 раза в месяц каждый первый, второй, третий и четвертый понедельник месяца,

Пропусков регистрации поднадзорного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не было, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица.

Согласно листу ежемесячных проверок контролируемого лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 к административной ответственности не привлекался.

Из листов учета профилактических мероприятий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что замечаний к поднадзорному лицу ФИО8 нет, нарушений не выявлено.

Из актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в момент проведения проверок после 22 час. 00 мин. ФИО8 находился по месту жительства, замечаний нет, нарушений не выявлено.

Согласно справке по результатам проверки в ОСК по состоянию на 16.11.2023, сведения о привлечении ФИО8 к административной и уголовной ответственности отсутствуют.

По сообщению председателя административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин ФИО2 от 23.11.2023, ФИО8 к административной ответственности не привлекался.

Согласно характеристике, выданной УУП МОМВД России «ФИО7» ФИО3 08.11.2023, поднадзорный ФИО8 проживает в съемном жилье с сожительницей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее несовершеннолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 в настоящее время официально не трудоустроен, ищет место работы, имеет непостоянный случайный заработок. Со слов соседей, поднадзорный ФИО8 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало. ФИО8 ведет спокойный образ жизни, имеет спокойный, уравновешенный характер, чистоплотен, увлекается спортом.

Из характеристики, выданной старшего инспектора ГОАН МОМВД России «ФИО7» ФИО6 от 08.11.2023, за время нахождения под административным надзором ФИО8 к административной и уголовной ответственности не привлекался, ограничения, установленные судом, не нарушал. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб и заявлений в адрес МОМВД России «ФИО7» не поступало, работает неофициально. В общении вежлив, спокоен, тактичен, уравновешен.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО8 с настоящим административным исковым заявлением в суд истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Помимо этого, судом также установлено, что ФИО8 был осужден за совершение преступления, которое относится к категории особо тяжких, в период отбывания наказания отрицательно характеризовался администрацией исправительной колонии, за многочисленные нарушения был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания; по месту жительства характеризуется удовлетворительно; в настоящее время официально не трудоустроен; к административной и уголовной ответственности не привлекался.

В соответствии с ч.2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований, суд учитывает доводы административного истца, приведенные в обоснование административного искового заявления; категорию преступления, за которое он был осужден; данные о его поведении в период нахождения под административным надзором; период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы; степень влияния установленного административного надзора на условия жизни поднадзорного.

Примерное поведение поднадзорного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, только если оно продолжалось достаточно длительное время.

В настоящем случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО8 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, за истекший период административного надзора достигнуты.

Доводы административного истца о том, что в связи с судимостью он не может официально устроиться на работу в <адрес>, поэтому он намерен сменить место жительства и переехать в другой город, однако из-за установленных ограничений он не может этого сделать, не принимается судом, поскольку в соответствии со ст.ст. 10 и 11 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе с вопросами трудоустройства.

Таким образом, установленные административные ограничения, не лишают административного истца права на труд, получение образования, медицинской помощи и других прав, в том числе права на переезд на иное место жительства в установленном законом порядке, с учетом особого статуса лица, в отношении которого установлен административный надзор.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО8, не повлечет достижение необходимых правовых последствий, не будет соответствовать целям и задам административного надзора, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

отказать ФИО8 в удовлетворении заявленных административных исковых требований к МОМВД России «ФИО7» о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО7 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Председательствующий Л.П. Баранова