УИД 74RS0028-01-2023-000319-91

Дело №2а-695/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Першуковой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по городу Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по городу Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование иска указал, что решением Копейского городского суда от 30.10.2019 в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: явки 2 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов; выезде за установленные судом пределы территории. Считает, что более не нуждается в административном надзоре, поскольку добросовестно и в полном объеме соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, прошла половина установленного срока административного надзора, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Копейского городского суда Челябинской области от 30.10.2019.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее на административном исковом заявлении настаивал, просил об удовлетворении требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОМВД по г. Копейску Челябинской области не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном рапорте указал, что ФИО2 к уголовной ответственности не привлекался в период нахождения под административным надзором, последний раз привлекался к административной ответственности в 2021 году по ст. 19.24 КоАП РФ. Жалоб и заявлений от соседей в отношении ФИО2 не поступало.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.150,272 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п.3 ч.1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений (далее – административное исковое заявление, связанное с административным надзором) и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям статьи 271, а также статей 125 и 126 КАС РФ.

Административное исковое заявление поднадзорного лица о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений подписывается этим лицом либо его представителем при наличии у него соответствующих полномочий (часть 1 статьи 54, статьи 55, 56, 57 КАС РФ).

В п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Как следует из части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

Судом установлено, что ФИО2 ДАТА года рождения судимый: 22.10.2013 года Сосновским районным судом г.Челябинска (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 20.02.2014 года) по п. «а,г» ч.3 ст.30, ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 3 месяца. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2 суд признает рецидив преступлений (вид рецидива – опасный).

Как следует из материалов дела, решением Озерского городского суда Челябинской области от 25 февраля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения в виде:

-обязать ФИО2 четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запретить ФИО2 пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания, в ночное время с 23 часов до 06 часов, за исключением исполнения трудовой функции, выполняемой по месту официального трудоустройства.

14.07.2016 года ФИО2 освободился по отбытии наказания.

Установлено, что 18.07.2016 года ФИО2 было поставлен в ОМВД России по г.Копейску Челябинской области на профилактический учет с заведением административного надзора.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, за которое 11.12.2017 года Копейским городским судом Челябинской области осужден по ч.1 ст. 158 ст.70 УК РФ и назначено наказание на срок 1 год 5 месяцев лишения свободы.

21.12.2017 ФИО2 снят с профилактического учета в связи с прекращением административного надзора на основании п.3 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 года, что подтверждается заключением начальника Отдела МВД России по г.Копейску о прекращении административного надзора.

21.08.2018 ФИО2 освобожден по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 09.08.2018 года условно досрочно на 9 месяцев 1 день с возложением обязанностей, предусмотренными ч.2 ст. 79 УК РФ.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Копейского городского суда от 30.10.2019 (л.д.34-42).

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Данные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию по настоящему делу.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 30.10.2019 в отношении ФИО2, ДАТА г.р., МЕСТО РОЖДЕНИЯ, проживающего по адресу: АДРЕС установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г.Челябинска от 22.10.2013. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения:

1. обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

2. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 ч. до 06:00 ч.,

3. запрет выезжать за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, учитывая, вышеприведенные обстоятельства, а также принимая во внимание положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу, что ФИО2 вправе ставить вопрос о прекращении административного надзора, поскольку после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г.Челябинска от 22.10.2013 (14.07.2016) истекло более половины установленного срока административного надзора.

Судом установлено, что 15.11.2019 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по г. Копейску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.23).

Согласно базе данных информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области за время нахождения под административным надзором ФИО2 к уголовной ответственности не привлекался. Привлекался к административной ответственности 14.07.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.01.2020, 30.10.2020, 22.11.2021, 22.11.2021 - по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены наказания в виде административного штрафа (л.д.52, 65-71).

Из характеристики АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» следует, что ФИО2 работает в АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» с 02.06.2022 обжигальщиком. За время работы в цехе зарекомендовал себя с положительной стороны как исполнительный, ответственный работник. В коллективе пользуется уважением, со стороны руководства нареканий не имеет. Все указания начальства исполняет качественно и оперативно (л.д.9).

Из бытовой характеристики, заверенной ООО «Копижилбыт» следует, что ФИО2 проживает по адресу: АДРЕС с 2020 года, жалоб и нареканий от соседей не поступало, общественный порядок не нарушал. Коммуникабельный, отзывчивый, вежливый, без вредных привычек (л.д.8).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО2 административный надзор и ранее указанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено. Напротив, ФИО2 трудоустроен, имеет постоянное место работы в АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», характеризуется положительно.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 неоднократно допускал нарушения установленных административных ограничений, в период нахождения под административным надзором пять раз привлекался к административной ответственности - по части 1 и части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 нуждается в продолжении оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

Характер совершенных административных правонарушений не позволяет сделать вывод о безупречном поведении ФИО2 в период административного надзора и принять решение о его досрочном прекращении.

Наличие у ФИО2 положительных характеристик и постоянного места работы у не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления – грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества группой лиц по предварительному сговору.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОМВД России по городу Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надлежит отказать.

Суд также отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2 вправе обратиться с повторным заявлением о прекращении административного надзора не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОМВД России по городу Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Першукова Ю.В.