УИД 61RS0008-01-2023-001662-66
Дело №2а-1812/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Чекиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области через начальника ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением, сославшись на то, что за ФИО1 зарегистрированы объекты налогообложения: транспортные средства. ФИО1 оплатил транспортный налог за 2019 год только 29.10.2022, тогда как должен был оплатить до 01.12.2020. Обязанность по уплате транспортного налога в установленный срок не исполнена, в связи с чем начислена сумма пени в размере 37 руб. 82 коп.. В адрес плательщика были направлены требования об уплате недоимки по налогу и пени, которые плательщиком не исполнены. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа.
На основании изложенного Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 недоимку по:
- транспортному налогу с физических лиц: пени в размере 37 руб. 82 коп.
Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца на основании ст. 289 КАС РФ.
Явившийся ФИО1 в судебное заседание ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что задолженности не имеет, им все было оплачено, что подтверждается справкой по состоянию на 03.07.2023 №10617062. На основании изложенного просил суд в удовлетворении административного иска отказать.
Изучив материалы административного дела, выслушав административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ), второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев (п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ до 23.12.2020 если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, а с 23.12.2020 не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
При этом из требования по состоянию на 28.01.2018 №18503 следует, что недоимка по транспортному налогу со сроком уплаты 03.12.2018 в размере 1845 руб. 00 коп., пени в размере 26 руб. 02 коп. должны быть уплачены в срок до 01.03.2019. Общая сумма задолженности составляет 1871 руб. 02 коп.
Из требования по состоянию на 25.12.2019 №93386 следует, что недоимка по транспортному налогу со сроком уплаты 02.12.2019 в размере 1845 руб. 00 коп., пени в размере 8 руб. 66 коп. должны быть уплачены в срок до 28.01.2020. Общая сумма задолженности составляет 2007 руб. 20 коп.
Из требования по состоянию на 14.12.2020 №74084 следует, что недоимка по транспортному налогу со сроком уплаты 01.12.2020 в размере 1845 руб. 00 коп., пени в размере 3 руб. 14 коп. должны быть уплачены в срок до 15.01.2021. Общая сумма задолженности составляет 3967 руб. 03 коп.
Как следует из материалов дела, определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 14.10.2022 было вынесено 28.10.2022.
Учитывая изложенное, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в мировой суд могло быть подано по требованиям по состоянию на 28.01.2018 №18503 до 01.09.2022, по состоянию на 25.12.2019 №93386 до 28.07.2023, по состоянию на 14.12.2020 №74084 до 15.07.2021. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в районный суд могло быть подано по указанным требованиям до 29.04.2023.
При этом заявление о вынесении судебного приказа было подано мировому судье в октябре 2022 года. В районный суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 05.04.2023. Следовательно, по требованиям по состоянию на 28.01.2018 №18503 и по состоянию на 14.12.2020 №74084 срок обращения к мировому судье налоговым органом пропущен.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 1 ст. 95, ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Налоговый орган ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд не подал, уважительность причин пропуска срока не обосновал.
Между тем материалы дела позволяют сделать вывод о том, что объективных препятствий к подаче заявления о взыскании в установленный законом срок в суд у административного истца не имелось.
Более того, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с заявлением о взыскании в суд.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Негативные последствия нарушения налоговым органом сроков на подачу заявления о взыскании не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание с него налога с нарушением установленной процедуры.
Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.
Таким образом, каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших в установленный законом срок подать заявление о взыскании в суд, не имеется, доказательств, подтверждающих невозможность подать заявление о взыскании в установленный законом срок в суд, не представлено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Поскольку по приведенным выше мотивам суд пришел к выводу, что административный истец пропустил срок на обращение в суд с заявлением о взыскании, уважительных причин для восстановления пропущенного срока в данном случае судом не установлено, административный иск удовлетворению не подлежит в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска по требованиям по состоянию на 28.01.2018 №18503 и по состоянию на 14.12.2020 №74084.
При этом по требованию по состоянию на 25.12.2019 №93386 срок обращения и к мировому судье, и в районный суд налоговым органом не пропущен.
Учитывая изложенное, суд по указанному требованию рассматривает данное административное исковое заявление по существу.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 14 НК РФ к региональным налогам относится транспортный налог.
Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что в 2018 году за административным ответчиком было зарегистрировано транспортное средство, подлежащее налогообложению: Хундай Солярис Е076УЕ161 (12 месяцев).
Таким образом, ФИО1 в 2018 году являлся плательщиком транспортного налога.
В связи с неуплатой налога в срок административным истцом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было вынесено требование об уплате налога и пени по состоянию на 25.12.2019 №93386.
Согласно расчету: пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 8 руб. 66 коп. начислены в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 03.12.2019 по 24.12.2019 на сумму транспортного налога за 2018 год в размере 1845 руб. 00 коп.
При этом административным ответчиком в материалы дела представлена справка налогового органа по состоянию на 03.07.2023 №10617062, согласно которой ФИО1 неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не имеет.
Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины и при подаче административного искового заявления в суд государственную пошлину не уплачивала, суд в силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ, поскольку в удовлетворении административного иска отказано, по настоящему делу не решает вопрос о распределении государственной пошлины.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...>, к ФИО1, ИНН № проживающему по адресу: <адрес>, о взыскании недоимки по:
- транспортному налогу с физических лиц: пени в размере 37 руб. 82 коп. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Цмакалова
Решение суда в окончательной форме принято 19.07.2023.