Дело №а-409/2023 УИД 22RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Гомер О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017-2018 годы, по земельному налогу за 2020 год,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать недоимку и пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 700 руб. и 9 руб. 04 коп. соответственно, за 2018 год – 700 руб. и 8 руб. 09 коп. соответственно, недоимку по земельному налогу за 2020 год в размере 119 руб. 84 коп..

В обоснование истцом указано, что ответчиком, как владельцем в 2017 и 2018 годах транспортного средства «ВАЗ 21093», г.р.з. №, и в 2020 году земельного участка, расположенного по адресам: <адрес>1, не исполнены в срок требования об уплате недоимки и пени по одноименным налогам № 30642 от 05.02.2019, № 4725 от 27.01.2020, № 91246 от 15.12.2021 по налоговым уведомлениям № 50908179 от 21.08.2018, № 2419513 от 27.06.2019, № 29478499 от 01.09.2021.

Определением судьи Тальменского районного суда от 21.04.2023, полученным истцом 24.04.2023 и ответчиком 29.04.2023, иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам установлены сроки для представления суду и направления друг другу доказательств и возражений в обоснование своей позиции.

Возражения ответчиком суду не представлены.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ суд рассматривает в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела без проведения устного разбирательства, исследуя только представленные доказательства в письменной форме.

Исследовав представленные доказательства, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 357, 358 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, среди которых автомобили.

На основании ч. 1 ст. 388, ч. 1 ст. 389 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на земельный участок, признаются налогоплательщиками земельного налога.

По данным Федеральной информационной системы ГИБДД-М Алтайского края ФИО1 в 2017-2018 годы на праве собственности принадлежал автомобиль: «ВАЗ 21093», г.р.з. №, мощность двигателя 70 л.с..

Кроме того, по сведениям ЕГРН ФИО1 в 2020 году на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 1000 кв.м., кадастровой стоимостью на 01.01.2020 - 109270 руб., расположенный по адресу <адрес>.

В силу положений ч. 7 ст. 6.1, ч. 1 ст. 360, ч.ч. 1, 3 ст. 363, ч. 1 ст. 393, п.п. 1, 4 ст. 397 НК РФ (в редакции, действовавшей в соответствующий налоговый период), налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог за 2017 год в срок не позднее 03.12.2018, за 2018 год – не позднее 02.12.2019, и земельный налог за 2020 год в срок не позднее 01.12.2021 либо досрочно на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Таким образом, ФИО1, как собственник транспортного средства был обязан оплатить одноименный налог за 2017 год и 2018 год - до 03.12.2018 и 02.12.2019 соответственно, а также земельного участка одноименный налог за 2020 год - до 01.12.2021 на основании налоговых уведомлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговое уведомление и требование может быть передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика (п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ).

Статья 11.2 НК РФ определяет личный кабинет налогоплательщика, как информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Согласно п.п. 15 -17, 19 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденному Приказом ФНС России от 30.06.2015 № ММВ-7-17/260@, действовавшего с 11.08.2015 по 28.12.2017 (далее - Порядок от 30.06.2015), формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется в автоматическом режиме в течение трех рабочих дней с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика независимо от способа его регистрации. При первом входе в личный кабинет налогоплательщика налогоплательщику необходимо сменить первичный пароль. Первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика. В случае, если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца, первичный пароль блокируется. В случаях утраты пароля или блокировки первичного пароля налогоплательщик обращается в налоговый орган с просьбой о выдаче ему нового пароля.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 14 - 16 действующего с 29.10.2017 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22.08.2017 № ММВ-7-17/617@ (далее – Порядок от 22.08.2017).

Согласно скриншоту списка пользователей личного кабинета налогоплательщица административный ответчик 23.01.2017 в 07:45:31 зарегистрирован в личном кабинете, сменил первичный пароль.

В соответствии с п. 23 Порядка от 22.08.2017, датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

В личном кабинете налогоплательщика ФИО1 выгружено и получено: 11.09.2018 налоговое уведомление № 50908179 от 21.08.2018 об уплате среди прочих транспортного налога за 2017 год в размере 700 руб., 02.08.2019 налоговое уведомление № 2419513 от 27.06.2019 об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 700 руб., 27.09.2021 налоговое уведомление № 29478499 от 01.09.2021 об уплате земельного налога за 2021 год в размере 119 руб. 84 коп., а также 08.02.2019 требование № 30642 от 05.02.2019 об уплате в срок до 15.03.2019 недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год, 13.02.2020 требование № 4725 от 27.01.2020 об уплате в срок до 28.02.2020 недоимки и пени по транспортному налогу за 2018 год, 16.12.2021 требование № 91246 от 15.12.2021 об уплате в срок до 21.01.2022 недоимки по земельному налогу.

Факт передачи налогоплательщику уведомлений и требований в электронной форме подтверждается сведениями из электронного документооборота базы АИС «Налог-3» и скриншотами содержимого личного кабинета налогоплательщика.

Сведений о том, что до момента передачи налоговых документов истец отказался от пользования личным кабинетом, обращался в налоговый орган с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, не представлено.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 был зарегистрирован личный кабинет налогоплательщика и факт передачи налоговых уведомлений и требований через личный кабинет налогоплательщика подтвержден, соответственно, он имел возможность своевременно ознакомиться с переданными ему документами. Неиспользование личного кабинета налогоплательщиком не свидетельствует о невыполнении налоговым органом своей обязанности по направлению ответчику документов. В случае утраты пароля налогоплательщик имеет возможность его восстановить путем представления заявления на получение доступа в любой налоговый орган по своему выбору либо электронным способом, с использованием данных, ранее заполненных и сохраненных в профиле личного кабинета. Кроме того, в силу абз. 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик (его законный или уполномоченный представитель) вправе получить налоговое уведомление на бумажном носителе под расписку в любом налоговом органе либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на основании заявления о выдаче налогового уведомления.

Также ФИО1 не был лишен возможности доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п. 8 названного Порядка). По сведениям Минцифры России учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 22.09.2016, подтверждена.

В установленный срок ФИО1 транспортный налог за 2017-2018 годы и земельный налоги за 2020 года не оплатил, требование по уплате недоимки и пени по налогам не исполнил. Доказательства обратного, ответчиком суду не представлены.

Вместе с тем, требования МИФНС России № 16 по Алтайскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки и пеней по транспортному налогу за 2017-2018 годы, земельному налогу за 2020 год подлежат отклонению в связи с пропуском срок подачи в суд заявления о взыскании.

Статьей 48 НК РФ в редакции, действовавшей с 23.12.2020, установлено, что заявление о взыскании недоимки и пени подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, учитываемого при расчете общей суммы, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма не превысила 10000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п.п. 2, 3).

Как следует из содержания искового заявления и представленных в суд административным истцом письменных пояснений, налоговый орган обратился за взыскание с административного ответчика недоимки и пени по налогам исходя из требований № 30642 от 05.02.2019, № 78152 от 25.06.2019, № 4725 от 27.01.2020, № 144482 от 24.12.2020, № 91246 от 15.12.2021, со сроком исполнения самого ранее 15.03.2019 (№ 30642 от 05.02.2019). Задолженность по указанным требованиям не погашена до настоящего времени.

Вместе с тем, согласно материалам административного дела № 2а-2816/2022 заявление о вынесении судебного приказа в судебный участок № 1 Тальменского района поступило 27.09.2022, т.е. за пределами шести месячного срока со дня истечения срока исполнения требования № 30642 от 05.02.2019 (окончание срока исполнения требования 15.03.2019). Материалы административного дела также подтверждают, что названное заявление не могло быть представлено в судебный участок ранее 19.09.2022, поскольку к заявлению приложен список почтовых отправлений о направлении должнику ФИО1 копии заявления 19.09.2022.

То обстоятельство, что мировым судьей не было учтено, что срок подачи заявления пропущен, и поэтому требование не является бесспорным, и не было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, а также сам факт вынесения судебного приказа 30.09.2022 не равнозначны восстановлению пропущенного срока.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 НК РФ, и не влияет на выводов суда о пропуске срока на обращение в суд, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Следовательно, с учетом того, что фактически судебный приказ был вынесен и впоследствии отменен, причины пропуска срока подлежат выяснению и оценке при рассмотрении требований налоговой инспекции в рамках данного административного дела.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. Доказательства, подтверждающие данные обстоятельства суду не представлены, ходатайства об истребовании каких-либо доказательств не заявлены.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с нормами ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 23.12.2020, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (п.п. 2, 3).

В рассматриваемой части настоящий иск, согласно его содержанию, основан на неисполнении ответчиком требования № 30642 по состоянию на 05.02.2019 по налоговому уведомлению № 50908179 от 21.08.2018 и требования № 4725 по состоянию на 27.01.2020 по налоговому уведомлению № 2419513 от 27.06.2019.

Налоговым уведомлением № 50908179 от 21.08.2018 исчислены, подлежащие уплате не позднее 03.12.2018, налоги на сумму 3418 руб., в том числе транспортный налог за 2017 год в размере 700 руб. и НДФЛ за 2016-2017 годы на общую сумму 2718 руб.. Как следует из представленных в суд административным истцом письменных пояснений, недоимка по НДФЛ за 2016-2017 годы включена в отдельное требование № 14386 от 24.12.2018, и до настоящего времени не погашена.

Налоговым уведомлением № 2419513 от 27.06.2019 исчислен, подлежащий уплате не позднее 02.12.2019, транспортный налог за 2018 год в размере 700 руб..

Таким образом, по состоянию на дату формирования 05.02.2019 и истечения 15.03.2019 срока исполнения требования № 30642 общая сумма неисполненного налогоплательщиком обязательства по оплате налогов по налоговому уведомлению № 50908179 от 21.08.2018 превышала 3000 руб.. Соответственно, на дату формирования 27.01.2020 и истечения 28.02.2020 срока исполнения требования № 4725 по состоянию на 27.01.2020 сумма неисполненного налогоплательщиком обязательства по оплате налогов по налоговому уведомлению № 50908179 от 21.08.2018 и налоговому уведомлению № 2419513 от 27.06.2019 также превышала 3000 руб..

Следовательно, с даты истечения сроков исполнения требований у налогового органа возникли правовые основания для взыскания в течение 6 месяцев (не позднее 15.09.2019 и 28.08.2020) в порядке ст. 48 НК РФ задолженности по неисполненным требованиям, в том числе требования № 30642 по состоянию на 05.12.2019 и требования № 4725 по состоянию на 27.01.2020.

Однако, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пеней, исчисленных требованием № 30642 по состоянию на 05.12.2019 и требованием № 4725 по состоянию на 27.01.2020, подано 27.09.2022 (материалы административного дела № 2а-2816/2021 судебного участка № 1 Тальменского района), т.е. за пределами процессуального срока (15.09.2019 и 28.02.2020 соответственно).

Следовательно, МИФНС России № 16 по Алтайскому краю пропущен установленный п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ срок предъявления в суд заявления о взыскании в судебном порядке недоимки и пени по транспортному налогу за 2017-2018 годы в отношении объекта налогообложения – автомобиля «ВАЗ 21093», г.р.з. №, недоимки по земельному налогу за 2020 год в отношении объекта налогообложения – земельного участка по адресу <адрес>.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств по делу, в связи с чем заявленные исковые требования в указанной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 290, 293-294.1 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, ИНН <***>), о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 700 руб. и 9 руб. 04 коп. соответственно, недоимки и пени по транспортному налогу за 2018 год – 700 руб. и 8 руб. 09 коп. соответственно, недоимки по земельному налогу за 2020 год в размере 119 руб. 84 коп..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого рассмотрены решением.

Судья О.А. Гомер