Дело № 2а-719/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-000556-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия об оспаривании действий, понуждении к регистрации и выдаче паспорта самоходной машины на многооперационную лесосечную машину

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия о признании незаконным решения от 18 сентября 2024 года об отказе в регистрации многооперационной лесосечной машины, обязании зарегистрировать и выдать электронный паспорт самоходной машины на многооперационную лесосечную машину (харвестер JOHN DEERE 1270D, регистрационный знак №, идентификационный номер VIN:№).

В обоснование исковых требований указал, что 11 октября 2022 года на основании договора купли-продажи имущества, обращённого в собственность государства, в рамках исполнительного производства № 17551/19/68012-ИП от 30.07.2019 приобрёл у МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях указанный харвестер, переданный ему по акту приема-передачи имущества к договору купли-продажи от 11 октября 2022 года. Данный харвестер был конфискован в доход государства приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 июня 2019 года. Лесосечная машина изначально приобреталась им без документов на машину. После приобретения харвестера он обратился к административному ответчику с заявлением о постановке харвестора на государственный регистрационный учёт и выдаче электронного паспорта самоходной машины. 18 сентября 2024 года главным государственным инженером-инспектором управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ему в этом было отказано по причине отсутствия паспорта самоходной машины для регистрации. Полагал, что поскольку харвестер перешёл в собственность государства и был приобретён им на торгах, он не требовал прохождения процедуры таможенной очистки и каких-либо дополнительных документов для постановки машины на государственный учёт в органах гостехнадзора. Оспариваемые действия нарушают его права и законные интересы как собственника транспортного средства, поскольку он фактически лишён возможности использовать его по назначению.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

По настоящему административному делу все стороны и заинтересованные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако не явились, своих представителей не направили (от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия поступили письменные возражения относительно заявленных требований), о наличии уважительных причин неявки не сообщили, их явка обязательной не являлась и судом обязательной не признана.

Суд принял решение о переходе к упрощенному (письменному) производству по делу в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, харвестер JOHN DEERE 1270D, регистрационный знак №, идентификационный номер VIN:№ был приобретен ФИО1 по договору купли-продажи имущества, обращённого в собственность государства от 11 октября 2022 года, где продавцом выступало МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях. Харвестер на учёте в органах гостехнадзора не состоял, паспорт самоходной машины на него отсутствовал. Указанная самоходная машина была конфискована в доход государства у предыдущего собственника, в отношении которого вынесен обвинительный приговор Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 июня 2019 года. При этом договор купли-продажи от 11 октября 2022 года и акт приема-передачи имущества содержали указание на отсутствие документов на машину и её реализацию в том виде, комплектности и состоянии, в каком оно есть.

16 сентября 2024 года ФИО1 обратился в отдел по надзору №3 управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия с заявлением о выдаче электронного паспорта самоходной машины на многооперационную лесосечную машину (харвестер) JOHN DEERE 1270D и осуществлении регистрационных действий, приложив копию договора купли-продажи от 11 октября 2022 года; при этом паспорт самоходной машины представлен не был.

Решением главного государственного инженера-инспектора управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, изложенным в отказе в предоставлении государственной услуги от 18 сентября 2024 года, ФИО1 отказано в выдаче электронного паспорта самоходной машины и проведении регистрационных действий, поскольку самоходная машина на регистрационном учете в инспекции не состояла, паспорт самоходной машины отсутствует.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, определяются Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ).

Для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств), что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента, пунктом 1 части 1 статьи 14, пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 (далее – Административный регламент).

В силу частей 2, 4 статьи 6 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы Гостехнадзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, регистрация техники осуществляется за собственником техники или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга (владелец техники).

Владельцы обязаны зарегистрировать технику или изменить ее регистрационные данные в органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что для государственной регистрации техники представляются, в том числе паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники", оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года (далее - электронный паспорт техники).

Государственная регистрация техники производится при наличии действительного паспорта техники или электронного паспорта техники (пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил, в случае если на технику оформлен электронный паспорт техники, представление в орган гостехнадзора паспорта техники не требуется. Паспорт техники, взамен которого оформлен электронный паспорт техники, считается недействительным с даты оформления электронного паспорта техники. Сведения о паспорте техники, взамен которого оформлен электронный паспорт техники, вносятся органом гостехнадзора в систему учета. Электронный паспорт техники оформляется органом гостехнадзора в следующих случаях:

взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники;

в отношении техники, состоящей на государственном учете. Электронный паспорт техники оформляется по заявлению владельца техники.

Основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются, в том числе отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами (пункт 58 Правил).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2021 г. № 627 утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, предусматривающее полномочия Министерства в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также их государственной регистрации (глава 3 Положения).

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 25 октября 2023 г. № 642-П утверждён Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники)" (далее - Регламент), предусматривающий исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации техники, в частности, наличие паспорта самоходной машины и других видов техники (подпункт 10 пункта 16 Регламента).

В соответствии с пунктом 32 указанного Регламента одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящим Регламентом.

При установлении оснований, предусмотренных пунктом 32 настоящего Регламента, инспектором готовится мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги (пункт 121 Регламента).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, исходя из положений Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники", Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, а также Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги "Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним …", исходя из того, что при обращении с заявлением ФИО1 не был предоставлен паспорт самоходной техники, самоходная машина не состояла на государственном учете, приходит к выводу, что у органа Гостехнадзора отсутствовали основания для оформления электронного паспорта техники и осуществления регистрационных действий для постановки самоходной машины на государственный учёт.

Доводы искового заявления о том, что регистрация транспортных средств имеет исключительно учётное значение, и что действующее законодательство о безопасности дорожного движения не содержит запрета на допуск транспортных средств к участию в дорожном движении в случае, если ранее оно не было зарегистрировано в подразделениях Гостехнадзора и прежний собственник или владелец не зарегистрировал его и не получил паспорт транспортного средства, не имеют правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку в данном деле оспаривается решение

главного государственного инженера-инспектора управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, изложенное в отказе в предоставлении государственной услуги от 18 сентября 2024 года в выдаче паспорта самоходной машины и совершения регистрационных действий в отношении данной машины.

Проведение регистрации транспортного средства за новым собственником, приобретшим на неё право в результате совершения письменной сделки, без документов, подтверждающих регистрацию техники в органе гостехнадзора за прежним владельцем, а также паспорта самоходной машины, вышеназванными Правилами не предусмотрено.

Кроме того, судом установлен факт пропуска административным истцом срока для обращения в суд, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС РФ несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20 декабря 2016 года № 2599-О, от 27 сентября 2018 года № 2489-О, от 25 июня 2019 года № 1553-О, от 25 марта 2021 года № 570-О и др.).

Из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административный истец узнал 18 сентября 2024 года, о чём свидетельствует расписка ФИО1 от указанной даты в получении оспариваемого отказа.

Между тем с административным иском, согласно почтовому конверту, ФИО1 обратился в суд 13 февраля 2025 года, то есть по истечении установленного законом трёхмесячного срока.

Уважительных причин пропуска срока не приведено.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия об оспаривании действий, понуждении к регистрации и выдаче паспорта самоходной машины на многооперационную лесосечную машину отказать в полном объёме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Чибрикин