РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Будановой Л.Г.,

при секретаре Пикалиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-1227/22 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульскому региональному обществу организации охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Тульскому региональному обществу организации охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области ... в качестве юридического лица зарегистрировано Тульское региональное общество организации охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина». Адрес местонахождения организации: ..., .... Лицо, имеющее право действовать без доверенности, М..

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации, а именно, выявлены следующие нарушения ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. б п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Организация не представила в уполномоченный орган отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003), за 2020-2021 гг., либо информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за 2020-2021 гг.

На основании изложенного, просит суд Тульское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Добровольная Молодежная Дружина» признать прекратившим свою деятельности в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен установленным законом порядком, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Тульское региональное общество организации охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался установленным законом порядком, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо УФНС России по Тульской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен установленным законом порядком, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 100 КАС РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Из указанного пункта также следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу приведенных выше норм и разъяснений, руководствуясь ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", который в статье 2 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

В силу пункта 7 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункта в пункта 1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Н. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что обладание общественной организацией правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судом установлено, что ... Управлением ФНС России по Тульской области внесена запись в Едины государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица: Тульская региональная общественная организация охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина», сокращенное наименование ТРОО ОДП «ДМД», за государственным номером ....

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ... № ... содержит сведения о юридическом лице Тульская региональная общественная организация демократических принципов «Добровольная молодежная дружина», ОГРН ..., адрес местонахождения организации: ..., .... Лицо, имеющее право действовать без доверенности - председатель правления М..

В результате анализа учетного дела Тульской региональной общественной организации охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина» (далее - ТРОО ОДП «ДМД») Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», ТРОО ОДП «ДМД» не представила в уполномоченный орган отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1. Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003), за 2020-2021 г.г., либо информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2020-2021 гг.

В соответствии со ст. 29 от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа, принявшего решение о государственной регистрации Организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Контрольному делу ... Тульской региональной общественной организации охраны демократических принципов «Добровольная молодежная дружина» от ..., Министерством юстиции Российской Федерации по Тульской области в адрес Тульской региональной общественной организации охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина» выносились неоднократные предупреждения о недопустимости нарушений действующего законодательства, предложен срок их устранения, разъяснялся срок и порядок обжалования представления.

Нарушения организацией устранены не были, предупреждение не обжаловалось.

Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Данных, свидетельствующих об уважительности причин непредоставления требуемых документов в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

До настоящего времени выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области нарушения ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Тульской региональной общественной организацией охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина» не устранены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчиком не исполняются на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", что дает основание для признания Тульской региональной общественной организации охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и для исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение ст. 62 КАС РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, Тульская региональной общественная организация охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина»суду не представила.

При этом, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 г. N1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Н. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица вновь.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Тульскую региональную общественную организацию охраны демократических принципов «Добровольная Молодежная Дружина», зарегистрированную Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области ..., ОГРН ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Буданова