Решение по делу № 2А-2281/2025 от 28.08.2025 | Кировский районный суд г. Томска (Томская область)

Дело № 2а-2281/2025

УИД 70RS0/________/-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к С.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к С.А. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде запрещения пребывания ежедневно с 22 часов до 06 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.02.2024 в отношении С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания мне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов. В период нахождения под административным надзором К.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. Ограничения, установленные судебным актом в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка К.А. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда г. Томска от 01.02.2008 С.А. осужден по части 3 статьи 30 – части 1 статьи 131 УК РФ к четырем годам лишения свободы условно; обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений.

Приговором Томского областного суда от 17.02.2011 С.А. осужден за совершение 10.01.2010 преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105, частью 3 статьи 30 – пунктом «а» части 2 статьи 105 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы, а также к одному году и одному месяцу ограничения свободы; на основании части 5 статьи 74 УК РФ условное наказание по приговору Советского районного суда г. Томска от 01.02.2008 отменено, назначенное этим приговором наказание присоединено к наказанию, назначенному приговором от 17.02.2011, и окончательно назначено 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, а также ограничение свободы на один год и один месяц.

15.12.2023 С.А. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.02.2024 по делу /________/, с учетом апелляционного определения Апелляционной инстанции Томского областного суда от 12.04.2024, в отношении С.А. установлен административный надзор сроком на шесть лет – срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Томска от 01.02.2008 - со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Томского областного суда от 17.02.2011. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.02.2025 /________/ С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.03.2025 /________/ С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.05.2025 /________/ С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 17.06.2025 /________/ С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Полагая, что ограничения, установленные судебном актом от 27.02.2024 в отношении С.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено, что после отбытия срока наказания по приговору Томского областного суда от 17.02.2011 решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.02.2024, с учетом апелляционного Апелляционной инстанции Томского областного суда от 12.04.2024, в отношении С.А. установлен административный надзор сроком на шесть лет со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Томского областного суда от 17.02.2011, установлены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

После установления административного надзора С.А. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- врио начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 18.02.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 24.01.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (С.А., проживая по адресу: /________/, при проверке сотрудниками полиции с 04.57 по 04.59 отсутствовал);

- врио начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 18.02.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 12.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (С.А., проживая по адресу: /________/, при проверке сотрудниками полиции с 23.20 по 23.30 отсутствовал);

- заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 04.03.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 20.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (С.А., проживая по адресу: /________/, при проверке сотрудниками полиции с 23.20 по 23.25 отсутствовал);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 13.05.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 26.04.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (про проверке сотрудниками полиции в период времени с 00.03 часов до 00.07 часов С.А. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 17.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 13.05.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в установленный день при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени с 03.55 часов до 04.00 часов по адресу жительства С.А. дома не обнаружили; постановлением /________/ от 15.03.2025 за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного наказания в виде административного штрафа 1000 руб.).

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой ИБД-регион, справкой на физическое лицо, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 12.08.2025 в отношении административного ответчика.

Из представленной бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска следует, что С.А. регистрации не имеет, проживает по адресу: /________/, официально не работает, занимается строительством. Ранее судим, имеет непогашенную судимость. По месту жительства характеризуется отрицательно. К уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался, неоднократно допускал нарушение административного законодательства.

Таким образом, С.А. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, закрепляющие возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления административным ответчиком трудовой деятельности, либо прохождения обучения в учебном заведении, требующих пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в запрашиваемый административным истцом период времени.

Кроме того, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. № 818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении С.А., находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов, что соответствует целям и задачам административного надзора.

Указанное дополнение не является чрезмерным и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых вводится административный надзор.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.02.2024, с учетом апелляционного определения Апелляционной инстанции Томского областного суда от 12.04.2024, в отношении С.А., /________/ года рождения, уроженца г. Томска, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов.

С учетом данного решения считать установленными в отношении С.А., /________/ года рождения, уроженца г. Томска, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.