Постановление по делу № 5-72/2025 от 23.05.2025

Дело № 5-72/2025

24RS0002-01-2025-001812-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> «б» 23 мая 2025 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ,

в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «Сибирский. Новостной» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Енисейским управлением Роскомнадзора в период с 03.04.2025 по 07.04.2025 проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирский. Новостной» (докладная записка об обнаружении нарушения от 02.04.2025 № 824-дн, задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирский. Новостной» от 02.04.2025 № МК-9/24, докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирский. Новостной» от 07.04.2025 № 866-дн).

Управлением в ходе мероприятия систематического наблюдения проведен анализ материалов сетевого издания «Сибирский. Новостной» (регистрационный номер от 12.07.2024 серия ЭЛ № ФС 77 - 87788).

В результате анализа редакционного материала «<данные изъяты>», размещенного 31.03.2025 сетевым изданием «Сибирский. Новостной», доступ к которому осуществлен по сетевому адресу <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 03.04.2025 выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации - распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно было указано: «Фото: Сибирь. Реалии».

Использованная в редакционном материале фотография с указанием правообладателя «<данные изъяты>» ранее была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменному имени: <данные изъяты>, что подтверждается скриншотами web-страниц, приложенными к акту изготовления скриншотов web-страниц от 03.04.2025 № 33.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, «Сибирь. Реалии», доменное имя <данные изъяты>, является иностранным агентом (пункт 174, дата включения в список 05.12.2017).

Таким образом, в рассматриваемом материале «<данные изъяты>», опубликованном 31.03.2025 сетевым изданием «Сибирский. Новостной» по сетевому адресу <данные изъяты>, распространена информация об иностранном агенте - «Сибирь. Реалии», доменное имя <данные изъяты>, без указания на статус иностранного агента, чем нарушены требования абз. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Сибирский. Новостной» ФИО1 и ее защитник Митрухин С.Н., надлежащим образом уведомлявшиеся посредством направления заказной почтовой корреспонденции по известным суду адресам, возвращенной отправителю в связи с истечением срока хранения, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств в адрес суда не представили.

Учитывая изложенное, создав надлежащие условия для реализации права на защиту, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

В силу абзаца 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со статьей 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Исходя из положений статьи 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сетевое издание «Сибирский. Новостной» внесено в реестр 12 июля 2024 года регистрационный номер серии ЭЛ № ФС77-87788 от 12 июля 2024 года, учредителем сетевого издания «Сибирский. Новостной» является ФИО1.

Из материалов дела следует, что Енисейским управлением Роскомнадзора в период с 03.04.2025 по 07.04.2025 проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирский. Новостной»

В соответствии с выходными данными сетевого издания «Сибирский. Новостной», доступ к которому осуществлен в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения сотрудниками Енисейского управления Роскомнадзора, главным редактором СМИ является ФИО1.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № АП-24/7/344 от 14.04.2025; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, свидетельствующей о регистрации в качестве такового сетевого издания «Сибирский. Новостной»; копией докладной записки от 02.04.2025 № 824-дн о выявленных нарушениях в деятельности сетевого издания «Сибирский. Новостной»; копией задания № МК-9/24 от 02.04.2025 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирский. Новостной»; копиями актов № 30, 31 и 33 от 02.04.2025, 03.04.2025 и 03.04.2025 соответственно изготовления скриншотов web-страниц сетевого издания «Сибирский. Новостной» с указанием сетевых адресов и приложенными к ним скриншотами; копией докладной записки от 07.04.2025 № 866-дн о результатах систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сибирский. Новостной»; копией акта № 37 изготовления скриншотов web-страницы интернет ресурса «Министерство юстиции Российской Федерации» от 14.04.2025 и приложенным к ней скриншотом страницы, согласно которой «Сибирь. Реалии», доменное имя <данные изъяты>, является иностранным агентом, включенным в соответствующий реестр 05.12.2017.

Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ – распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Ачинского городского суда от 09 октября 2024 года, вступившим в законную силу 08.11.2024, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд приходит к выводу о невозможности применения данного дополнительного наказания, поскольку предмет административного правонарушения отсутствует, вследствие чего данное наказание назначено быть не может, являясь фактически не применимым и как следствие не исполнимым.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, способном обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного редактора сетевого издания «Сибирский. Новостной» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей без назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Роскомнадзора), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 246301001, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет: 40102810245370000011, казначейский счет: 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000052339648.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ачинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья С.Г. Насонов