Дело №02- 3711/2025

УИД77RS0004-02-2025-003387-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием истца фио, представителя истца фиоС.-адвоката фио, представителя ответчика –фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3711/2025 по исковому заявлению ...... Федеральному государственному казанному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет министерства внутренних дел Российской Федерации имени фио» о признании незаконными решения, распоряжения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

...братился в суд с иском к Федеральному государственному казанному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет министерства внутренних дел Российской Федерации имени фио» о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии фио и членов его семьи с учета, признании незаконным распоряжения от 20.12.2024 года №1/15 «Об утверждении решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», признании фио нуждающимся в жилом помещении, о понуждении поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, взыскании судебных расходов в размере сумма.

В обоснование исковых требований ...казал, что с 28.01.2004 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, замещает должность старшего инспектора (дежурного) комендантского отделения Рязанского филиала Московского университета МВД России им. фио (дислокация адрес).

В соответствии с распоряжением Управления МВД России по адрес от 27.09.2013 года №170 был поставлен на учет с семьей ... получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.12.2024 года, утвержденным Распоряжением от 20.12.2024 №1/15 Московского университета МВД имени фио истец снят с учет для получения единовременной социальной выплаты по причине того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи фио составляет 21.25 кв.м и совершения намеренных действий, направленных на изменение правого основания пользования данным жилым помещением и приобретения в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении. Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты исходила из того, что с 10.04.2013 года ......ленами семьи проживает в жилом помещении по адресу: адрес, о... принадлежащем на праве собственности его отцу фио, вследствие чего его обеспеченность жилым помещением определяется с учетом площади данного жилого помещения и проживающих в нем лиц. Заключив в 2013 году с собственником жилого помещения договор безвозмездного пользования, ......вершил намеренные действия, по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Полагая указанное решение комиссии от 20 декабря 2024 г. незаконным, нарушающим его права, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ... его представитель-адвокат фио в суд для рассмотрения дела явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МосУ МВД России имени фио- фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Согласно подпункту "г" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилье и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться как проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, так и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ...казал, что с 28.01.2004 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, замещает должность старшего инспектора (дежурного) комендантского отделения Рязанского филиала Московского университета МВД России им. фио (дислокация адрес) по настоящее время.

14.06.2008 года заключен брак с фио

С 23.10.2009 года ......вместно с женой фио и дочерью фио(с 27.11.2009) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, общей площадью 85,0 кв.м., принадлежащем на праве собственности его отцу фио, зарегистрированному и проживающему та же в данном жилом помещении.

13 мая 2013 года ...братился в центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по адрес с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В подтверждение своей нуждаемости истцом представлены заключенные между собственником жилого помещения фио и его сыном ...вора найма жилого помещения от 10 апреля 2013 г. сроком действия до 10 апреля 2015 г., договор найма жилого помещения от 05 апреля 2015 г. сроком действия до 05 апреля 2017 г., договор найма жилого помещения от 03 апреля 2017 г. сроком действия до 03 апреля 2019 года, договор найма жилого помещения от 01 апреля 2019 г. сроком действия до 01 апреля 2021 года, договор найма жилого помещения от 29 марта 2021 г. сроком действия до 29 марта 2023 года, договор найма жилого помещения от 25 марта 2023 г. сроком действия до 25 марта 2025 года. Арендная плата по указанным договорам найма, не предусмотрена.

Решением комиссии УМВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 сентября 2013 г., ... семьей в составе 3-х человек принят на учет на получение указанной выплаты.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.12.2024 года, утвержденным Распоряжением от 20.12.2024 №1/15 Московского университета МВД имени фио, истец с членами семьи снят с учета на получения единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом 7 пункта 19 Правил по причине того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи фио составляет 21.25 кв.м и совершения намеренных действий, направленных на изменение правого основания пользования данным жилым помещением и приобретения в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении. Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты исходила из того, что с 10.04.2013 года ......ленами семьи проживает в жилом помещении по адресу: адрес, о... принадлежащем на праве собственности его отцу фио, вследствие чего его обеспеченность жилым помещением определяется с учетом площади данного жилого помещения и проживающих в нем лиц. Заключив в 2013 году с собственником жилого помещения договор безвозмездного пользования, ......вершил намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, приведшие к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении.

Согласно учетного дела фио на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, фиоС постоянно проживал в принадлежащем его отцу на праве собственности жилом доме, расположенном по выше указанному адресу, площадью 85.0 кв.м.; члены его семьи (супруга и дочь) вселены в данное жилое помещение в 2009 году с согласия собственника жилого помещения. При этом ... члены его семьи до 10 апреля 2013 г. были зарегистрированы и проживали в указанном жилом доме без заключения какого-либо договора найма с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащий фио (отцу истца) жилой дом как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Данные обстоятельства применительно к положениям части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ свидетельствуют о том, что ... вселенный в указанный жилой дом собственником жилого помещения фио, и длительное время проживающий в нем с членами своей семьи без заключения до 2013 года какого-либо соглашения с собственником, определяющего его право пользования жилым помещением иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, заключая в последующем, начиная с 2013 и последующие годы с собственником жилого помещения договоры безвозмездного найма жилого помещения, совершил намеренные действия, направленные на изменение правового основания пользования этим жилым помещением и приведшие к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и приобретению в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При наличии таких обстоятельств сотрудник в силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных выше действий.

При таких обстоятельствах у комиссии Университета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения имелись законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку истец, заключив с 2013 года с собственником жилого помещения договор безвозмездного пользования жилым помещением, намеренно совершил действия, направленные на изменение правого основания пользования данным жилым помещением, что исключало возможность признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, а как следствие и последующую постановку 24 сентября 2013 года на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд не находит в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... Федеральному государственному казанному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет министерства внутренних дел Российской Федерации имени фио» о признании незаконными решения, распоряжения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2025 года