Гр.Дело № 02-4938/2024

УИД: 77RS0027-02-2024-015087-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, к ГБУ МФЦ адрес о признании решения незаконным, об обязании предоставить предварительное разрешение на совершение сделок с имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, обратилась в суд с иском к ГБУ МФЦ адрес о признании решения ГБУ «МФЦ адрес Москвы» (предоставление услуг в сфере опеки и попечительства) об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних ФИО1, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные, незаконным, обязании выдать предварительное разрешение на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних ФИО1, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является матерью несовершеннолетних детей ФИО1, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные, которым на праве собственности принадлежит по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на квартиру № 74, расположенной по адресу: адрес, площадью 40,9 кв.адрес собственником на данное жилое помещение в размере 3/5 долей в праве общей долевой собственности является фио, который также принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру № 291 по адресу: адрес, площадью 63,7 кв.м., где в настоящее время проживают совместно с истцом несовершеннолетние. Стороны фио и фио пришли к соглашению о совершении обмена жилыми помещениями, в связи с чем истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних. Заключение договора мены обусловлено намерением улучшить жилищные условия малолетних и отсутствием денежных средств у истца на приобретение отчуждаемой фио принадлежащей ей доли. Вместе с тем, по данному заявлению был вынесен отказ с указанием на противоречия положений п. 3 ст. 37 ГК РФ по причине невозможности совершения сделки между близкими родственниками и несовершеннолетними детьми. Полагая такой отказ незаконным, вынесенным формально, нарушающим права малолетних детей, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец фио, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБУ МФЦ адрес по доверенности фио исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое решение от 17.06.2024 № 30-24/2764 постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Административного регламента ППМ № 508-ПП, ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ, устанавливающими ограничения совершения сделок с имуществом несовершеннолетних и близкими родственниками, за исключением передачи имущества несовершеннолетним в дар либо в безвозмездное пользование. При этом, такая сделка недействительна (ничтожна) по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 168 ГК РФ, поскольку посягает на права и охраняемые законом интересы детей, в целях недопущения чего истцу отказано в совершении сделки, а сами по себе доводы иска о намерении улучшить жилищные условия малолетних и отсутствии денежных средств безосновательны, поскольку дети непосредственно проживают в помещении по адресу: адрес, сведений о чинении им препятствий отсутствуют.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Порядок организации предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг адрес (далее – адрес Москвы) установлен постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» (далее - ППМ от 23.04.2014 № 219-ПП).

В соответствии с п. 1.3. от 23.04.2014 № 219-ПП государственные услуги в МФЦ предоставляются в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг.

Постановлением Правительства Москвы от 30.03.2023 № 508-ПП «О порядке предоставления отдельных государственных услуг в сфере опеки, попечительства и патронажа в адрес» (далее - ППМ от 30.03.2023 № 508-ПП) установлен порядок предоставления государственной услуги по выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, совершеннолетнему недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину.

В соответствии с пунктом 2.3 ППМ № 508-ПП с 01.04.2023 ГБУ МФЦ адрес наделено полномочиями по предоставлению государственных услуг адрес в сфере опеки, попечительства и патронажа, при совершении сделок с находящимся на адрес недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, совершеннолетнему недееспособному или ограничено дееспособному гражданину. ГБУ МФЦ адрес реализует свои ОГР полномочия через структурное подразделение (филиал) ГБУ МФЦ адрес - многофункциональный центр предоставления государственных услуг для органов исполнительной власти адрес (далее - МФЦ для ОИВ).

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур требования к порядку их выполнения установлены разделом 3 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес по выдач предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, совершеннолетнему недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину» (далее - Административный регламент), утвержденного ППМ от 30.03.2023 № 508-ПП.

Согласно п. 3.3.3.2. Административного регламента должностное лицо (работник), ответственное за обработку документов (сведений) проводит анализ сведении, содержащихся в заявлении и документах, необходимых для предоставления государственной услуги, формирует сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, обеспечивая получение сведений из документов, указанных в п. 2.5.1.2 Административного регламента, в том числе путем обращения к Базовому регистру.

В соответствии с п. 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (п. 2).

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

К существенным условиям договора купли-продажи недвижимости относятся предмет и цена. Отсутствие в договоре данных о недвижимом имуществе и согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным, (ст. 554 ГК РФ, ст. 555 ГК РФ).

Если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности (ч. 1 ст. 568 ГК РФ).

Сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению, (ч. 3 ст. 8.1 ГК РФ, ч.2 ст.54 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Ребенок может иметь на праве собственности любое имущество, за исключением того, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам (п. 3 ст. 60 СК РФ, п. 1 ст. 213 ГК РФ).

Помимо этого, ребенок может приобрести имущество путем приватизации или путем передачи в его собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в котором он проживает самостоятельно (ст. 2 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно свидетельствам о рождении фио и фио являются родителями несовершеннолетних детей ФИО1, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные.

По сведениям ЕГРН фио, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные, являются долевыми собственниками по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес, площадью 409 кв.м.; иным правообладателем на 3/5 доли в праве общей долевой собственности является фио

Согласно отчету ООО «Центр независимой экспертизы собственности» от 30.05.2024 № Н-2405271/3 рыночная стоимость квартиры по адресу: адрес, составляет сумма, рыночная стоимость 1/5 доли - сумма

Из выписки из домовой книги следует, что несовершеннолетние ФИО1, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные, постоянно зарегистрированы по адресу: адрес, с которыми также совместно зарегистрированы фио, фио, фио, фио

По сведениям ЕГРН собственниками квартиры по адресу: адрес, в равных долях в праве общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым являются фио, фио, ФИО1

Согласно отчету ООО «Центр независимой экспертизы собственности» от 30.05.2024 № Н-2405271/4 рыночная стоимость квартиры по адресу: адрес, составляет сумма, рыночная стоимость 1/6 доли – сумма

Между фио, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, и фио, являющейся сестрой отца несовершеннолетних фио, были заключены договоры мены, по условиям которых фио передает несовершеннолетним ФИО1, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные, в лице законного представителя фио по 1/6 доле в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 63,7 кв.м., расположенную по адресу: адрес, кори. 1, кв.291, с кадастровым номер: 77:00:0000000:11889, а несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, ФИО1, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные, в лице законного представителя фио, передают по 1/5 доле в праве общей долевой собственности по адресу: адрес, в кадастровым номером 77:02:0025012:2551, общей площадью 40,9 кв.м.

С указанными договорами мены истец обратилась в МФЦ для ИОВ о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних.

Решением МФЦ для ОИВ от 17.06.2024 № 30-24/2764 фио отказано в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом, принадлежащим несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, ФИО1, паспортные данные, и ФИО1, паспортные данные, с указанием на то, что согласно п. 2.10.1.9. Административного регламента, в связи с наличием обстоятельств, установленных ГК РФ и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Закон об опеке и попечительстве), имеются препятствия в выдаче предварительного решения на совершение сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, подопечному, недееспособному ограниченно дееспособному, а именно: в нарушение п. 3 ст. 37 ГК РФ и п. 3 ст. 60 СК РФ, которыми предусмотрено, что в случае, если стороной сделки, за получением предварительного разрешения на которую, обратился заявитель, является близкий родственник законного представителя несовершеннолетних, а именно фио, являющаяся сестрой отца несовершеннолетних - фио, при том, что у несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, ФИО1, ФИО1 отсутствуют установленное ст. 250 ГК РФ преимущественное право приобретения доли в праве на имущество, расположенное по адресу: адрес.

Право ребенка на распоряжение находящимся у него в собственности имуществом зависит от объема его дееспособности.

За несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (п. 67 ГК РФ).

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ, п. 3 СК РФ).

Таким образом, из п. 3 ст. 60 СК РФ следует, что в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних их родители приравнены к опекунами попечителям.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками, (ч. 2, 3 ст. 37 ГК РФ, ч. 1 ст. 21 Закона об опеке и попечительстве, определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 2789-0).

По общему правилу, закрепленному в абз. 1 п. 1 ст. 20 Закона об опеке и попечительстве, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением случаев, установленных в пунктах 1 - 5 этой части.

Законом установлен закрытый перечень оснований для отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему подопечному.

Так, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного (п. 1 ст. 20 Закона об опеке и попечительстве).

Часть 3 ст. 37 ГК РФ обеспечивает защиту имущественных прав подопечных, а также с учетом распространения в силу абзаца третьего п. 3 ст. 60 СК РФ правил в отношении распоряжения имуществом подопечного на осуществление родителями правомочий по управлению имуществом ребенка, а именно защиту имущественных прав несовершеннолетних.

Таким образом, действующим законодательством установлен прямой запрет на совершение сделок между подопечным и близким родственником опекуна попечителя, за исключением передачи имущества несовершеннолетнему в качества дара или в безвозмездное пользование.

При этом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст. 168 ГК РФ).

Под оспоримой сделкой в силе положений п. 1 ст. 166 ГК РФ понимается сделка недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом, под ничтожной сделкой - недействительная сделка независимо от такого признания судом.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Таким образом, применительно к настоящему делу, в случае заключения договоров мены недвижимого имущества несовершеннолетних, он будет являться ничтожным, поскольку нарушает требования ч. 3 ст. 37 ГК РФ и посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц - несовершеннолетних, охрану прав и интересов которой призваны осуществлять органы опеки и попечительства.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что оспариваемое истцом решение постановлено в целях недопущения нарушений охраняемых законных прав и интересов несовершеннолетних при оказании государственных услуг по выдаче предварительного разрешения на совершении сделок с имуществом несовершеннолетних детей, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных фио, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, требований об оспаривании решения ответчика, возложении обязанности совершить определенные действия, поскольку Административного регламента ППМ № 508-ПП, ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ установлены ограничения совершения сделок с имуществом несовершеннолетних и близкими родственниками, за исключением передачи имущества несовершеннолетним в дар либо в безвозмездное пользование.

Более того, что такая сделка недействительна (ничтожна) по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 168 ГК РФ, в виде того, что посягает на права и охраняемые законом интересы детей, в целях недопущения чего истцу отказано в совершении сделки, а сами по себе доводы иска о намерении улучшить жилищные условия малолетних и отсутствии денежных средств безосновательны, поскольку дети непосредственно проживают в помещении по адресу: адрес, сведений о чинении им препятствий отсутствуют.

При таких данных в удовлетворении требований фио, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске фио, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, к ГБУ МФЦ адрес о признании решения незаконным, об обязании предоставить предварительное разрешение на совершение сделок с имуществом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 29.01.2025 г.