Дело № 2а-2414/2023 УИД 78RS0019-01-2022-011556-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 20 февраля 2023 года
Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,
при секретаре Никифоровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю журнала «Практика торговли» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Практика торговли», осуществленную Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия 14.09.2005. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что по итогам систематического наблюдения журнала не установлены обстоятельства выхода в свет данного средства массовой информации, устав редакции не представлен регистрирующему органу.
Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 – учредитель журнала «Практика торговли» о времени и месте рассмотрения дела извещен лично, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, каких-либо возражений по административному иску не представил.
На основании положений ч. 4 ст. 263, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Судом установлено, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия 14.09.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) журнала «Практика торговли» ПИ № ФС77-21930, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.
По итогам планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, в отношении дельности журнала «Практика торговли» установлено, что в нарушение требований ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные экземпляры журнала за 2021-2022 годы не направлены в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «ИТАР-ТАСС», СПб ГБУК Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского.
В сети «Интернет» ссылки на распространение журнала «Практика торговли» отсутствуют (л.д. 20-24).
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
Из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет (в эфир) более одного года средства массовой информации журнала «Практика торговли», отсутствуют, а следовательно, указанное средство массовой информации не распространяется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании регистрации журнала «Практика торговли» недействительным подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Практика торговли», осуществленную Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия 14.09.2005.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья