РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 г. город Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Ткачевой Т.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Байминовой Б.Н., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1479/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району кФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

установил:

ОМВД РФ по Тайшетскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношенииФИО1, указав при этом, что административный ответчик имеет непогашенную (неснятую судимость), приговором Братского районного суда Иркутской области от16.03.2016г. ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию назначенному по настоящему приговору, частично присоединено неотбытое наказание назначенное по приговору Тайшетского городского суда от 28.04.2014 г. в размере 4 года 5 месяцев. Окончательно определено к отбытию наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 9 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-25 г. Вихоревка ГУФСИН России по Иркутской области.В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление за которое осужден ФИО1 относится к категории особо тяжких, совершено при особо опасном рецидиве, срок для погашения судимости составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы. 10.11.2021 г.решением Братского районного суда Иркутской области в отношенииФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу24.11.2021.ФИО1 встал на учет в ОМВД России по Тайшетскому району20.12.2021 г., в отношении него заведено дело административного надзора. Находясь под административным надзором административный ответчик, возложенные на него ограничения и обязанности при административном надзоре исполнял не в полном объеме, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 6.1.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. В настоящее времяФИО1 проживает с гражданской супругой ФИО6, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим, жалоб и замечании в его адрес от соседей и родственников не поступало. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен. На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении поднадзорногоФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Тайшетскому району не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Согласился с тем, что в связи с допущенными им нарушениями, имеются основания для установления в отношении него дополнительных ограничений. Согласно ч. 5 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Из разъяснении содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел. Как следует из решения Братского районного суда Иркутской области от10.11.2021 г.в отношенииФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному им места жительства, обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 час.

25 января 2023 г. на основании постановления мирового судьи судебного участка №85 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №84 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. 09 февраля 2023 г. на основании постановления мирового судьи судебного участка №84 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. 07.06.2023 г. на основании постановления вынесенного врио. заместителя начальника полиции ОМВД России по Тайшетскому району старшего лейтенанта полиции ФИО7, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

07.06.2023 г. на основании постановления вынесенного врио. заместителя начальника полиции ОМВД России по Тайшетскому району старшего лейтенанта полиции ФИО7, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. Из рапорта старшего УУП ОУУП ОМВД России по Тайшетскому району от16.08.2023 г.,следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Административный ответчик проживает по адресу:<адрес>, совместно с сожительницей ФИО6, имеет одного несовершеннолетнего ребенка на иждивении. ФИО1 не трудоустроен, жалобы на него не поступали, имеет приводы в полицию за совершение административных правонарушений. Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая названные положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также то, чтоФИО1 был установлен административный надзор в том числе, с учетом наличия судимости за преступление относящееся к категории особо тяжких, с наличием особо опасного рецидива преступлений. А также с учетом того, что ФИО1 неоднократно после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения против общественного порядка, а также здоровья граждан, с учетом данных о личности ФИО1, суд считает целесообразным установить в отношении него дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Из разъяснении содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). При этом, с учетом всей совокупности обстоятельств установленных по рассматриваемому делу, суд считает целесообразным, увеличить ФИО1 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до четырех раз в месяц. Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При этом, как было указано выше, после установления административного надзора, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения находясь в состоянии алкогольного опьянения, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Дополнение в отношении административного ответчика указанными выше административными ограничениями отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора. Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тайшетскому району кФИО1.

Дополнить поднадзорномуБухарову Д. <данные изъяты>, установленные решением Братского районного суда Иркутской области от10.11.2021 г., административные ограничения:

- обязательной явкой поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением ранее возложенных обязанностей и ограничений по решению суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.09.2023.

Судья Е.А. Лаптев