КОПИЯ
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Курманова Э.Р.,
при секретаре Кашкаровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижневартовска о признании права собственности на жилой дом, в обоснование указав, что она является членом СОНТ ИД «Солнышко» с 2005 года, на территории которого ей в пользование был выделен земельный участок №, на котором в 2011 возведен жилой дом. Дом возводился истцом на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, поэтому в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство дома не требовалась. Поскольку земельный участок истцу был предоставлен в установленном законом порядке, возможность возведения строений на предоставленных членам СОНТ в пользование участках предусмотрена законом и не поставлена в зависимость от оформления вещных прав на них, просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу:
город Нижневартовск, СОНТ ИД «Солнышко», участок № на земельном участке с кадастровым номером №
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее представила возражения на исковое заявление, указав, что администрацией города Нижневартовска истцу предоставлен земельный участок в собственность для ведения огородничества. ФИО1 не обращалась в администрацию города Нижневартовска с заявлением о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – садоводство. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика СОНТ ИД «Солнышко» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что приказом администрации г. Нижневартовска №-П от <дата> истцу был предоставлен без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок №, площадью 798 кв.м., относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», составляющий территорию СОНТ ИД «Солнышко», в старой части города, для ведения огородничества.
Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: город Нижневартовск, СОНТ ИД «Солнышко», земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 798 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 Категории земель: земли населенных пунктов. Вид разрешённого использования: ведение огородничества.
Согласно техническому плану здания от <дата>, в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом, год постройки: 2011, адрес: город Нижневартовск, СОНТ ИД «Солнышко», <адрес>.
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на данный объект недвижимости, мотивируя требования тем, что на момент возведения истцом спорного дома разрешение на его строительство не требовалось, поскольку дом возводился на участке, предоставленном для ведения садоводства.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ).
Основания приобретения права собственности на имущество перечислены в статье 218 Гражданского Кодекса РФ, в соответствии с частью 3 которой лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Следовательно, лицо, создавшее недвижимое имущество, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, в частности, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (п. 1 ч. 17).
В судебном заседании установлено, подтверждено техническим планом здания от <дата>, сторонами не оспаривалось, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: СОНТ ИД «Солнышко», участок № был построен истцом в 2011 году на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории СОНТ ИД «Солнышко».
Согласно выписке из решения исполнительного комитета Нижневартовского городского совета народных депутатов ХМАО Тюменской области № от <дата> в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Солнышко» Нижневартовской ассоциации «Социальная защита инвалидов детства» был предоставлен в собственность земельный участок площадью 20 га., в том числе 2,5 га земли общего пользования, под коллективные сады. Участок расположен на землях Госземзапаса, в старой части города Нижневартовска.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действовавшей на момент возведения указанного объекта недвижимости, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
В соответствии с действовавшими на момент строительства дома нормами Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, также не требовалась (подп. 1 п. 17 ст. 51).
Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм, истец имел право на строительство жилого дома на предоставленном ему для ведения садоводства земельном участке на территории СОНТ ИД «Солнышко».
Возражения ответчика суд не принимает ввиду следующего.
В силу положений Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса РФ.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).
В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412.
Как следует из выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 имеет вид разрешенного использования: ведение огородничества.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412 ведение огородничества подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
Как было установлено в судебном заседании при предоставлении СОНТ ИД «Солнышко» в бессрочное пользование земельного участка, из которого образуется земельный участок истца с кадастровым номером №, данный участок относился к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под коллективные сады.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412 вид разрешенного использования ведение садоводства подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Согласно п. 2.1 вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, которое предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок предоставленный в бессрочное пользование СОНТ ИД «Солнышко», из которого образуется земельный участок истца с кадастровым номером №, относился к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под коллективные сады.
Тот факт, что впоследствии для земельного участка с кадастровым номером № образованного из земельного участка с разрешенным использованием – под коллективные сады, администрацией города был изменен вид разрешенного использования для вновь образованного земельного участка и установлена зона огородничества, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на жилой дом, возведенный на участке с разрешенным использованием под коллективные сады в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент его строительства.
Суд считает необходимым отметить, что порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства определен статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.
Правообладатель земельного участка вправе выбирать вид разрешенного использования любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием, и, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне СХЗ 703.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории города Нижневартовска, утвержденными решением Думы города Нижневартовска от 21 января 2020 года № 565 для зоны огородничества СХЗ 703 основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является ведение огородничества, условно разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства является ведение садоводства.
Таким образом, судом установлено, что истец также имеет право на получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ведение садоводства.
Из материалов дела следует, что участок, принадлежащий истцу, находится в зоне затопления (подтопления).
В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления, запрещается.
Указанная норма применяется при условии утверждения зон затопления, подтопления в установленном законом порядке. В связи с этим Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об определении границ затопления, подтопления» утверждены Правила определения границ зон затопления. В силу пункта 5 Правил зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный реестр недвижимости сведений об их границах.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления г. Тюмени от 08.04.2019 года №41 «Об определении границ зон затопления (подтопления) территории МО г. Нижневартовск ХМАО -Югры в бассейне реки Обь» расположен в зоне затопления (подтопления).
Доказательств, что на момент возведения истцом спорного объекта недвижимости данный земельный участок находился в зоне затопления (подтопления) в материалы дела не представлено.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том; что при строительстве жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, градостроительные нормы и правила нарушены не были, и считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, паспорт № право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: город Нижневартовск, СОНТ ИД «Солнышко», участок № на земельном участке с кадастровым номером №.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1, паспорт № на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: город Нижневартовск, СОНТ ИД «Солнышко», участок № на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Председательствующий подпись Э.Р. Курманов
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья ______________Э.Р. Курманов
Секретарь с/з _______ Ю.А. Кашкарова
« ___ » _____________ 2023 г.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №
Секретарь с/з __________Ю.А. Кашкарова