Решение по делу № 2А-1-1341/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-1-1341/2023

64RS0007-01-2023-003044-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Ломакина П.Л.,

представителя административного ответчик адвоката Филина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД РФ «Балашовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени); запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в них; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив.

Данные требования обоснованы тем, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии особого режима.

Постановлением Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден условно-досрочно на 10 месяцев 15 дней от отбывания оставшегося срока наказания, назначенного по приговору Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора № дсп/2020.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст. 112, ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен, со снятием с профилактического учета.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч.1 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения данного наказания с наказанием по приговору Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, заменена на исправительные работы сроком на 3 месяца 23 дня, с удержанием из заработной платы 5% в доход государства.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.70, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к лишению свободы на 2 года 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно сообщению об освобождении, ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки.

В связи с тем, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, осужденным за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве (приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ), далее в период нахождения под административным надзором, совершил ряд преступлений, в том числе тяжкое (приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ), при рецидиве преступлений, считает, что на основании ч.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1, должен быть установлен административный надзор с одновременным установлением административных ограничений.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его явка судом признана не обязательной. Согласно рапорта участкового уполномоченного полиции ФИО1 по месту жительства отсутствует, место его фактического нахождения не известно.

Представитель административного ответчика адвокат Филин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, установления в отношении ФИО1 административного надзора с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

Прокурор в судебном заседании, полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии особого режима (<данные изъяты>).

Постановлением Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден условно-досрочно на 8 месяцев 15 дней от отбывания оставшегося срока наказания, назначенного по приговору Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО1 установлены административные ограничения: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей, запрещение на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, запрещение выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор, запрещение на посещение массовых мероприятий и участия в них (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора № дсп/2020 (<данные изъяты>).

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (<данные изъяты>).

Решением о прекращении срока административного надзора на лицо, освобожденное их мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен, по основаниям п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ со снятием с профилактического учета (<данные изъяты>

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч.1 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения данного наказания с наказанием по приговору Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (<данные изъяты>).

Согласно сообщению об освобождении, ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания <данные изъяты>).

В силу п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании изложенного, судом установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления ФИО1 административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующей редакции закона на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая данные положения Закона административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, представленной в суд, следует, что ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, имеет многочисленные судимости за совершение преступлений различной категории тяжести, в том числе не погашенные при рецидиве преступлений, официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки, не имеет постоянного места жительства.

С учетом образа жизни ФИО1, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени); запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, а устанавливает контроль за его поведением по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь стст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени);

запрет выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор;

запрет на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив.

Разъяснить ФИО1, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Шеломенцева