Дело № 2а-VY-127/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Батагай «28» августа 2022 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего – судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Габитове Т.Ф.,

с участием помощника Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя административного ответчика – председателя Верхоянской территориальной избирательной комиссии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Верхоянской территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) ФИО4,

установил:

Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Верхоянский район» РС (Я) № 304-IV от 15 июня 2022 года назначены выборы главы и депутатов районного Совета депутатов муниципального образования «Верхоянский район» РС (Я) на 11 сентября 2022 года.

Решением Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 68 от 30 июля 2022 года произведена регистрация на должность главы муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Решением Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 74 от 03 августа 2022 года, ФИО4, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия).

ФИО3 обратился в суд с административным иском об отмене решения Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 74 от 03 августа 2022 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Верхоянский район» РС (Я) ФИО4, ссылаясь на то, что указанное решение принято избирательной комиссией с нарушением Федерального закона РФ от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В подписных листах, представленных ФИО4, не содержится обязательной информации в графе «основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий)». В указанной графе кандидат ФИО4 указал «налогоплательщик налога на профессиональный доход», который является специальным налоговым режимом. Наиболее подходящим вариантом рода занятий ФИО4 является – самозанятый. Признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения либо указаны не в том объеме, который предписан законом, нельзя. Допущенные нарушения формы подписного листа являются существенными и влекут за собой признание всех подписей, представленных ФИО4, недействительными, что является отказом для регистрации кандидата в силу положений подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ. ФИО4 не представлены сведения об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруги и несовершеннолетнего ребенка, поскольку в соответствующих графах справок не проставлена запись об отсутствии обязательств имущественного характера, что является отказом для регистрации кандидата в силу положений подпункта «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ. Регистрация кандидата ФИО4 при допущенных нарушениях создает для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании, приводит к ущемлению прав иных кандидатов, которые исполнили требования к представлению предусмотренных документов, необходимых сведений о кандидате. Просил признать незаконным и отменить решение Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 74 от 03 августа 2022 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Верхоянский район» РС (Я) ФИО4.

Административный истец ФИО3 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие и отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, представил возражение на требования административного истца.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которые не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

С учетом данной правовой нормы, учитывая, что явка административного истца, заинтересованного лица не признана судом обязательной, наличия от них просьбы о рассмотрении административного дела в их отсутствие, мнения участвующих по административному делу лиц, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика - председатель Верхоянской территориальной избирательной комиссии ФИО2 требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в связи с пропуском административным истцом срока, установленного частью 4 статьи 93 КАС РФ, представил письменное возражение.

Из представленного заинтересованным лицом ФИО4 возражения следует, что административный иск ФИО3 подан по надуманным мотивам, основан на неправильном толковании норм материального права, а также с пропуском срока для обращения с административным исковым заявлением в суд. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, представленные возражения, заслушав заключение помощника Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1, полагавшей, что в удовлетворении административного иска следует отказать, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется положениями главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

В силу части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения.

Аналогичные правовые предписания закреплены в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 КАС РФ.

Федеральным законом от 30 апреля 2021 года № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена редакция части 4 статьи 93 КАС РФ и введено новое правовое регулирование исчисления процессуальных сроков в отношении дел, касающихся защиты избирательных прав.

Согласно части 4 статьи 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Федеральный законодатель, закрепляя в части 4 статьи 93 КАС РФ общее правило определения окончания процессуального срока - как возможность сдать свое обращение в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, сделал исключение из него для правоотношений, связанных с производством по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации, что предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел.

Последствия пропуска процессуального срока предусмотрены статьей 94 КАС РФ, согласно которой право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1).

На основании частей 7, 9, 10 статьи 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2-6 статьи 240 КАС РФ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2-6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО4 подано административным истцом посредством почтового отправления 12 августа 2022 года, что подтверждается почтовым штампом на конверте.

В соответствии с частью 4 статьи 240 КАС РФ десятидневный процессуальный срок для подачи административного искового заявления начинает исчисляться со дня принятия решения о регистрации кандидата, в настоящем случае таким днем является 03 августа 2022 года, когда Верхоянской территориальной избирательной комиссией было принято оспариваемое решение № 74.

Таким образом, административное исковое заявление должно было быть подано в суд не позднее 13 августа 2022 года.

Административное исковое заявление поступило в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) 24 августа 2022 года, что подтверждается входящим штампом суда.

При этом день сдачи административного иска в организацию почтовой связи не учитывается в силу императивного предписания части 4 статьи 93 КАС РФ.

Положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не содержат особых указаний о способе подачи заявления в суд.

Таким образом, в рассматриваемом случае административным истцом ФИО3 пропущен установленный законом срок для обращения в суд, при этом, суд не имеет оснований для признания срока обращения административного истца в суд не пропущенным, либо для его восстановления, поскольку это прямо противоречит вышеприведенным нормам процессуального права.

Данное обстоятельство в силу действующего законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Верхоянской территориальной избирательной комиссии об отмене решения Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 74 от 03 августа 2022 года о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Решение принято в окончательной форме «29» августа 2022 года

Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко