Копия

Дело № 2-361/2022

35RS0002-01-2022-000471-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чагода 01 июня 2022 года

Вологодской области

Бабаевский суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Сергеевой Е.И.,

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

С учетом уточненных исковых требований представитель по доверенности казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила взыскать с ответчика в доход областного бюджета незаконно полученное пособие по безработице за период с 24 апреля 2020 года по 01 октября 2020 года в размере 86 006 рублей 56 копеек. В обоснование заявленного требования указав, что 24 апреля 2020 года в отделение занятости населения по Чагодощенскому району обратилась ФИО1, которая предоставила пакет документов в электронном виде посредством Портала Госуслуг, копию паспорта, копию трудовой книжки. В период, когда ФИО1 состояла на учете было выявлено пересечение периодов нахождения на учете в отделении занятости населения по Чагодощенскому району с 24.04.2020 по 01.10.2020 и трудовой деятельности с 01.04.2020. Согласно полученной информации, а именно сведениями о факте трудовой деятельности, предоставленными Пенсионным Фондом России, подтверждение трудовой деятельности с 01.04.2020 и подтверждение периода состояния на учете в качестве безработного с 24.04.2020 по 01.10.2020 в отделении занятости населения по Чагодощенскому району, сумма незаконно полученного пособия по безработице составила 86 006 рублей 56 копеек.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении искового заявления без ее участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в её отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, в отзыве на исковое заявление указала, что 24.04.2020 она обратилась в отделение занятости населения по Чагодощенскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Заявление было оформлено в электронном виде, в нем были указанные необходимые данные о заявителе, прикреплены копии паспорта и трудовой книжки. 02.11.2020 ее вызвали на прием в отделение занятости населения по Чагодощенскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» для получения приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. 03.11.2020 она узнала, что с 2018 года она была якобы трудоустроена в путем заключения гражданско-правового договора. При просмотре данных о состоянии индивидуального лицевого счета в личном кабинет на сайте «Госуслуги» она обнаружила, что была трудоустроена в с 30.05.2018. При этом никаких договоров об оказании услуг агентских услуг она не подписывала, бланков строгой отчетности ей не выдавалось, договоров страхования ею не заключалось, никакого дохода она не получала. Данный факт подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела ОМВД России по Чагодощенскому району от 12.02.2021. Материалы по факту подделки подписи от ее имени в договоре об оказании агентских услуг от 30.05.2018 были выделены в отдельное производство. В рамках проверки на основании заключения эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД РФ по Вологодской области № 34-кэ от 27.01.2021 установлено, что подписи от ее имени в договоре выполнены другим лицом. Постановлением дознавателя ГД ОМВД России по Чагодощенскому району от 12.02.2021 отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 327 УК РФ в отношении неустановленного лица. Соответственно в данный период времени она не была трудоустроена, никакого дохода не имела, факт трудовой деятельности не подтвержден, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В названном Законе определены порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Из статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

В силу ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

При этом абз. 8 п. 3 ст. 3 указанного Закона установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего закона.

В ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определена категория граждан, к которым в абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правого характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно ст. 35 Закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена или размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с п. 3.1.ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявления и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" в редакции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Установлено, что 24.04.2020 ФИО1 обратилась в отделение занятости населения по Чагодощенскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Заявление подано ответчицей в электронном виде. К заявлению прилагались копия паспорта и копия трудовой книжки.

На основании приказа ОЗН по Чагодощенскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» от 30.04.2020 № ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие по безработице с 24 апреля 2020 года, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 24.04.2020 по 23.10.2020.

02.11.2020 ФИО1 была ознакомлена с приказом о снятии с регистрационного учета в качестве безработного в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно информации филиала от 11.05.2022, с 30.05.2018 между » и ФИО1 был заключен договор об оказании агентских услуг по заключению договора страхования №. По указанному договору вознаграждение ФИО1 за период с 30.05.2018 по дату расторжения договора не выплачивалось.

В судебном заседании от 28.04.2022 ответчик ФИО1 пояснила, что 30 мая 2018 года в отделе она написала заявление о приеме на работу и предоставила пакет документов на свое имя: копию паспорта, СНИЛС, ИНН и др. Сотрудник отдела пояснила, что документы будут направлены для одобрения в г. Вологду. Так как ответов и звонков из не поступило, она решила, что в приеме на работу отказано и встала на учет в ЦЗН.

По данному факту в ОМВД по Чагодощенскому району проводилась проверка, материал проверки был зарегистрирован в КУСП за № от 29.12.2020.

По результатам проверки вынесено постановление от 27 января 2021 года об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием субъективной и объективной стороны преступления, поскольку ФИО1 никаких договоров об оказании агентских услуг не подписывала, бланков строгой отчетности ей не выдавалось, договоров страхования ею не заключалось, никакого дохода она не получала.

Согласно заключению эксперта №-кэ от 15 января 2021 года подписи от имени ФИО1 на страницах 23, 26, 31 договора об оказании агентских услуг № от 30.05.2018, заключенного между и ФИО1 с приложениями №№1-7 выполнены не ФИО1, а другим лицом. По данному факту возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ в отношении неустановленного лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт трудовой деятельность и незаконного получения пособия ФИО1 в период с 24 апреля по 01 октября 2020 года не нашел своего подтверждения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о взыскании со ФИО1 незаконно полученного пособия по безработице – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в п. Чагода в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2022 года.

Копия верна.

Судья Т.А. Калинина