Дело № 2а-123/2023 Председательствующий – судья Самков А.Н.

УИД: 32RS0002-01-2023-000030-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-2780/2023

30 августа 2023 года гор. Брянск

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей областного суда

Маклашова В.И.,

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Брасовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения административного истца ФИО4, данные посредством видеоконференц-связи, возражения представителя УФСИН России по Брянской области – ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО5, ссылаясь на то, что он в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. В период отбывания им наказания на него сотрудниками исправительного учреждения, по мнению административного истца незаконно, возложена обязанность самостоятельно пришивать нагрудный знак к одежде в период нахождения в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, тогда как указанные действия должны осуществляться должностными лицами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

ФИО4 просил суд признать действия административных ответчиков незаконными, снять с него обязанность по пришиванию нагрудного знака к одежде в период нахождения в штрафном изоляторе, помещении камерного типа.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 12 мая 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО4 просит отменить решение суда, указывая, что не относится к числу лиц, на которых распространяется действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года. Указывает на процессуальные нарушения при принятии судом решения по делу.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО4, посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель УФСИН России по Брянской области – ФИО7 указывала на законность принято судом первой инстанции реения.

Иные лица, участвующие в административном деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом. На основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия определила о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ также размещена на сайте Брянского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение районного суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 с 25 марта 2019 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

Также в судебном заседании было установлено, что в период отбывания наказания ФИО4 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе, за нарушение формы одежды (находился в камере ШИЗО без нагрудного знака), за данные нарушения режима содержания к административному истцу неоднократно применялись меры взыскания (выговор устно, выговор, водворение в ШИЗО).

Данных о том, что применение вышеуказанных мер взыскания признавались судами неправомерными, материалы дела не содержат.

Более того, решением Брасовского районного суда Брянской области от 09 ноября 2020 года было отказано в удовлетворении требований административного истца ФИО4 о признании незаконным и отмене взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 18 февраля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания (нахождение в ШИЗО с нарушением формы одежды – без нагрудного знака на куртке).

При рассмотрении вышеуказанного административного дела судом был сделан вывод о том, что факт нарушения ФИО4 18 февраля 2020 года установленного порядка отбывания наказания был установлен, за указанное нарушение к осужденному была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок одни сутки, данное взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ и может быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем, их применение к ФИО4 является правомерным. При применении меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность заявителя и его предыдущее поведение.

Указанное решение вступило в законную силу.

Рассматривая требования административного истца, суд первой инстанции, допросив свидетеля ФИО6, работающего начальником отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, проанализировав положения статей 10, 11 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 10.13, 10.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что обязанность по слежению за состоянием нагрудных отличительных знаков (на каждом комплекте одежды), пришиванию данных нагрудных знаков к одежде возложена на осужденных.

Судебная коллегия не находит оснований для признания указанных выводов суда первой инстанции не правильными.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Федеральный законодатель обязал администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанные правила распространяют свои действия на осужденного ФИО4

В силу пунктов 10.13 и 10.14 вышеуказанных Правил осужденные обязаны, в том числе: носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы); следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ни один из вышеприведенных нормативных правовых актов не предусматривает пришивание нагрудного отличительного знака на одежду осужденного сотрудниками исправительного учреждения. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года прямо предусматривают пришивание осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди нагрудного отличительного знака.

С учетом изложенного пришивание осужденным на одежду нагрудного отличительного знака, не носит дискриминационный характер, не унижает и не умаляет человеческое достоинство осужденного. Требование носить специальную одежду распространяется на всех осужденных, выдаваемая им одежда должна соответствовать установленному образцу и иметь на себе предусмотренные правовыми нормами отличительные знаки.

Ввиду изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, указав на законность требований администрации исправительного учреждения в части обязанности осужденного самостоятельно пришивать нагрудные знаки к одежде, в связи с чем отказал в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции при принятии решения норм процессуального права, поскольку частью 1 статьи 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решение принимается именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брасовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО4 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Брасовский районный суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи областного суда

В.И. Маклашов

ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 сентября 2023 года.