Решение по делу № 2А-304/2025 от 02.07.2025 | Змеиногорский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-304/2025

УИД 22RS0009-01-2025-000534-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Змеиногорский» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

прокурора Яроменко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Змеиногорский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Змеиногорский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 обратился начальник МО МВД России «Змеиногорский» указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Змеиногорским городским судом Алтайского края по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по постановлению Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно из мест лишения свободы на 1 год 18 дней.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Змеиногорского городского суда <адрес> условно-досрочное освобождение отменено и он направлен в места лишения свободы на неотбытый срок 1 год 4 дня, начало срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по апелляционному постановлению <адрес>вого суда, постановление Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1, прибыл на постоянное место жительства в <адрес> и поставлен на учет в МО МВД России «Змеиногорский», как лицо, «формально подпадающее под действие административного надзора».

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1, в течение одного года, дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 600 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений административный истец считает необходимым установить административный надзор в отношении административного ответчика.

Ссылаясь на характеризующие личность административного ответчика данные, административный истец просит об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и одновременном установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 до 6 часов.

Представитель административного истца МО МВД России «Змеиногорский» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, з аслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, в части срока установления административного надзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Змеиногорским городским судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ (приговор Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания постановлено считать с ДД.ММ.ГГГГ. Зачтено в срок отбытия наказания ФИО1 время его содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по постановлению Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно из мест лишения свободы, на него возложены дополнительные обязанности: встать на учет в специализированный государственный орган по месту своего жительства и в течение оставшейся неотбытой части наказания один раз в месяц являться на регистрацию в данный орган; запретить посещение общественных мест (клубы, бары, питейные заведения), связанных с распитием спиртных напитков; не покидать жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 мин. (за исключением случаев работы в ночную смену).

Поскольку санкция преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое ФИО1 осужден приговором Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до шести лет, данное преступление, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 по приговору Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за тяжкое преступление, наступает через восемь лет после освобождения (ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно), погашение судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, административный ответчик в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов в <адрес>, напротив <адрес> находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, при ходьбе шатался, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид и невнятную речь, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 600 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Змеиногорским городским судом <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находящийся в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте в автобусной остановке по пер. Горный в <адрес>, будучи доставленным в КГБУЗ ЦРБ <адрес> по адресу: <адрес>, в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ отказался выполнить законные требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования для определения наличия в организме алкоголя, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> и судьи Змеиногорского городского суда <адрес>, а также сведениями СООП.

Из характеризующей справки УУП и ПДН МО МВД России «Змеиногорский» ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> за время проживания по вышеуказанному адресу зарекомендовал себя отрицательно. Состоит на учете в МО МВД России «Змеиногорский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Со стороны соседей в МО МВД России «Змеиногорский» в отношении него жалоб на поведение в быту не поступало. В настоящее время официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками. По характеру скрытный, лживый. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Отношения с лицами криминальной направленности не поддерживает.

Согласно справке-характеристике управления территориальных отделов администрации муниципального округа <адрес>, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>. Характеризуется отрицательно. Личного подсобного хозяйства не имеет. Жалоб со стороны соседей в Управление территориальных отделов администрации муниципального округа <адрес> не поступало.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судимость административного ответчика, за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – ПП ВС № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает, что с учётом вышеизложенного, в том числе представленных материалов и личности ФИО3, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Таким образом, следует установить административный надзор в отношении ФИО3, на срок три года, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ. Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Административный надзор не может быть установлен до 16.09.2030, как просит административный истец, в связи с чем в указанной части требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд, учитывая разъяснения, изложенные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ППВС № 15), принимает во внимание, что административные правонарушения, совершены ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения, полагает подлежащими удовлетворению требования об установлении следующих ограничений:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов (абзац 7 пункта 22 ППВС № 15), поскольку одно из преступлений ФИО3 совершил в вечернее время до 22 часов 30 минут, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора, что однозначно следует, не только из обстоятельства совершённых преступлений против собственности, так и из материалов настоящего (рассматриваемого административного) дела.

Таким образом, установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 6 часов, будет полностью отвечать целям административного надзора и в рассматриваемой ситуации необходимо.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве одного раза в месяц, не будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного преступления, его поведения в период отбывания наказания. Учитывая изложенное, суд полагает, учитывая все изложенные обстоятельства, установить две таких явки.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 ППВС № 15, и части 8 статьи 272 КАС РФ, при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний и иные - вышеуказанные значимые для дела обстоятельства.

Так, ФИО3 не работает, характеризуется отрицательно, неоднократно был замечен в употреблении спиртных напитков, совершил правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

Эти, а также иные вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости удовлетворения административного искового заявления в части, с возложением заявленных - вышеуказанных ограничений.

Руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Змеиногорский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.

Судья Е.С. Кунанбаева