Решение по делу № 2А-755/2025 от 15.04.2025 | Калининский районный суд (Тверская область)

Дело №2а-755/2025

УИД 69RS0037-02-2025-000393-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Новожиловой-Вакуленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось (УФНС России по Тверской области) в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 (ИНН №) является (являлся) собственником следующих транспортных средств за спорные налоговые периоды:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, марка/модель «LADA 211440 LADA SAMARA», VIN №, год выпуска 2012, дата регистрации права 13.09.2013, дата прекращения права 28.07.2023;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель «LADA ВАЗ 21103», VIN №, год выпуска 2002, дата регистрации права 13.01.2011, дата прекращения права 14.07.2023;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель «ВАЗ 21124», VIN №, год выпуска 2005, дата регистрации права 09.10.2009, дата прекращения права 14.07.2023.

ФИО1 в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) были направлены заказной корреспонденцией налоговые уведомления об уплате транспортного налога с физических лиц от 25.07.2019 № 45644163 на сумму в размере 1269 рублей (за 2018 год: 453 руб. - остаток и 816 руб.) и от 03.08.2020 №26428857 на сумму в размере 1679 рублей (1224 рубля за 2016 год и 2017 год).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 30.01.2020 № 11659 со сроком уплаты 24.03.2020 (налог за 2016-2018 год в сумме 2493 руб.).

До настоящего времени задолженность по транспортному налогу и пени ФИО1 не погашена.

На основании изложенного УФНС России по Тверской области просит взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2016-2018 гг. в размере 2289 рублей, пени по транспортному налогу в размере 17,41 рублей. Одновременно со ссылкой на указанные обстоятельства, а также на необходимость уточнения обязательств должника, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности.

Административный истец УФНС России по Тверской области извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направило в суд ходатайство, в котором исковые требования поддержало в полном объёме, также просило рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

При указанных обстоятельствах неявка административного истца и административного ответчика не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1, п. 3, пп. 1 п. 4 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трёхсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьёй 69 НК РФ (в редакции статьи на момент выставления требований) предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Тверской области от 06.11.2002 №75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» на территории Тверской области с 01.01.2003 введён транспортный налог, определены ставки, порядок и сроки уплаты указанного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, за налогоплательщиком за спорные налоговые периоды (2016-2018 гг.) зарегистрированы транспортные средства:

Указанные транспортные средства являются объектами налогообложения, в связи с чем, на ответчика законом возлагается обязанность уплаты транспортного налога за спорный период, расчёт которого произведён с учётом периода владения указанными транспортными средствами.

Согласно налоговому уведомлению №45644163 от 25.07.2019 на транспортные средства «LADA ВАЗ 21103», г.р.з. №, и «ВАЗ 211440», г.р.з. № (г.р.з. №) за 2018 год начислен транспортный налог в размере 453,00 руб. и 816,00 руб.й соответственно, всего транспортный налог на сумму 1269,00 руб., в связи с частичной уплатой остаток задолженности составляет 249 руб. и 816 руб., всего 1065 руб..

Согласно налоговому уведомлению №26428857 от 03.08.2020 на транспортные средства «LADA ВАЗ 21103», г.р.з. №, и «ВАЗ 211440», г.р.з. № (г.р.з. №) за 2019 год начислен транспортный налог в размере 454,00 рублей и 612,00 рублей соответственно (не является предметом рассмотрения настоящего спора). В данном уведомлении также учтен перерасчет транспортного налога по уведомлению №45644163 от 25.07.2019 в размере 1,00 руб. и 612,00 руб., всего 613,00 рублей. Согласно позиции административного истца недоимка, отображенная в данном уведомлении по транспортному налогу за 2016 и 2017г., размер которой составляет 1224 руб. (612,00 руб. + 612,00 руб.).

Всего взыскиваемая недоимка в размере составляет 2289 руб. (1065 руб. + 1224 руб.).

По причине неуплаты ФИО1 транспортного налога в установленный срок, налоговым органом направлено требование №11659 по состоянию на 30.01.2020 со сроком уплаты до 24.03.2020, согласно которому сумма недоимки по транспортному налогу составила 2493,00 руб., пени начислены в размере 30,40 рублей.

В установленный срок указанное требование об уплате налога не исполнено.

Доказательств уплаты взыскиваемого транспортного налога и начисленных пени в заявленном размере в ходе судебного разбирательства сторонами не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подтверждено непосредственно материалами дела, что ФИО1 не оплатил своевременно задолженность по транспортному налогу в размере 2289,00 рублей и начисленные пени в размере 17,41 рублей.

В дальнейшем УФНС России по Тверской области обратилось к мировому судье судебного участка №19 Тверской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №19 от 11.10.2024 в принятии заявления УФНС России по Тверской области отказано с указанием на то, что к мировому судье налоговый орган обратился только 07.10.2024, поэтому срок обращения к мировому судье истёк.

Срок для обращения налогового органа в суд установлен ст. 48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Таким образом, поскольку сумма задолженности не превысила 10 000 руб., административный истец должен был обратиться в суд не позднее года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, то есть до 01 июля 2024г., срок уплаты установлен до 24.03.2020 (в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока).

Вместе с тем, административный истец обратился к мировому судье только в октябре 2024 года, а в районный суд 29 января 2025г., то есть с пропуском установленного срока для обращения.

Рассматривая ходатайство УФНС России по Тверской области о восстановлении срока обращения с настоящим административным иском, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Аналогичные положения о возможности восстановления процессуального срока лицами, пропустившими установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, содержатся в ч. 1 ст. 95 КАС РФ.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания налоговой недоимки, инспекция в качестве уважительной причины его пропуска сослалась на необходимость уточнения налоговых обязательств должника ФИО1

Однако такие доводы не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Обращение УФНС России по Тверской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности также не может быть расценено судом в качестве уважительной причины пропуска срока подачи искового заявления, так как на момент подачи такого заявления бесспорность взыскания уже была утрачена заявителем в силу пропуска срока обращения в суд. При должном анализе сложившейся ситуации налоговый орган не был лишён возможности с целью взыскания спорной недоимки сразу обратиться в районный суд с административным исковым заявлением.

Поскольку достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу статей 46, 72, 75 КАС РФ обязанность по уплате пеней в отличие от обязанности по уплате налога следует рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Ввиду утраты возможности взыскания налога по причине пропуска срока, не подлежат взысканию пени, являющиеся способом исполнения обязательства по уплате налога.

Оценив предоставленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку налоговый орган пропустил срок на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016-2018 гг. в размере 2289,00 рублей, пени в размере 17,41 рублей (на общую сумму 2306, 41 руб.) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.А. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.