Дело № 2а-3345/2023 Дело № 33а-2957/2023

Судья: Жиркова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 04 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Смирниковой В.Г., Протодьяконова В.С.,

при секретаре Кузьминовой А.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО2, представителя административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о признании незаконными и отмене решений, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая о том, что решением Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» по Республике Саха (Якутия) от 03 ноября 2022 года ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 28 октября 2025 года, на основании указанного решения Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) 18 ноября 2022 года принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного на его имя. Полагает указанные решения незаконными и подлежащими отмене в связи с тем, что при их принятии не было учтено его семейное положение, продолжительное проживание на территории Российской Федерации, наличие места работы, отсутствие привлечений к административной ответственности за нарушение миграционных правил.

Окончательно просит признать незаконными и отменить решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и возложить на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене судебного постановления по основаниям неправильного толкования и применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств дела и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований административного искового заявления в части признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в РФ.

В обоснование жалобы указано о том, что судом не принято во внимание обстоятельство того, что оспариваемые решения существенным образом нарушают право истца на личную семейную жизнь и труд на территории Российской Федерации, устоявшихся за период его проживания, при этом принятые государством меры несоразмерны совершенным им проступкам.

В судебном заседании представитель административного истца полностью поддержал апелляционную жалобу.

Представители административных ответчиков с апелляционной жалобой не согласились, полагают решение суда законным и обоснованным. Вместе с тем представителями даны пояснения о том, что ФИО4 решением Министерства внутренних дел Российской Федерации исключен из контрольного списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем оспариваемое решение от 03 ноября 2023 года утратило силу. Решение об аннулировании вида на жительство в РФ продолжает свое действие, поскольку действующим законодательством не предусмотрен правовой механизм его отмены при утрате действия решения о неразрешении въезда в РФ, на основании которого оно принято, и исключении иностранного гражданина из названного контрольного списка.

На судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено. В судебном заседании присутствует его представитель.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы административного дела, с учетом исключения административного истца из контрольного списка граждан, въезд которым на территорию РФ не разрешен, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение, а также отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Так, в силу части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 225 КАС).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный истец ФИО4 является гражданином .........., находился на территории Российской Федерации на основании вида на жительство в Российской Федерации серии № ... № ..., выданного 18 июня 2021 года.

03 ноября 2022 г. МУ МВД России «Якутское» в отношении ФИО4 принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком до 28 октября 2025 года на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – ФЗ № 114-ФЗ).

Основанием для принятия указанного решения явилось неоднократное привлечение ФИО5 к административной ответственности в течение 3-х лет со дня вступления в законную силу последнего постановления:

1) 17 октября 2022 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством) с назначением наказания в виде ареста сроком на 3 суток;

2) 15 октября 2022 по ст. 12.6 КоАП РФ (нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.;

3) 15 октября 2022 по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ (проезд на запрещающий сигнал светофора) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.;

4) 15 марта 2022 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на 18 месяцев.

Постановления по указанным делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, административным истцом не обжалованы.

18 ноября 2022 года МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение № ... об аннулировании вида на жительство, выданного административному истцу, в связи принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что факты неоднократного привлечения истца к административной ответственности указывают на его пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, при этом доказательств наличия исключительных обстоятельств, указывающих на нарушение его права на уважение личной семейной жизни в Российской Федерации, не представлено, в связи с чем избранная к иностранному гражданину мера государственного реагирования является соразмерной и справедливой.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что решением Министерства внутренних дел Российской Федерации гражданин .......... ФИО4 исключен из контрольного списка лиц, которым въезд на территорию Российской Федерации не разрешен, тем самым решение от 3 ноября 2022 года перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Решение от 18 ноября 2022 года в отношении ФИО4 принято в соответствии пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), согласно которому ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Принимая во внимание, что решение о неразрешении въезда в РФ, явившееся основанием для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, выданного административному истцу, утратило правовую силу, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по административному делу в части оспаривания решения МУ МВД России «Якутское» от 03 ноября 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и принятием нового решения об отмене решения МВД по Республике Саха (Якутия) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 18 ноября 2022 года.

Руководствуясь статьями 308, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2023 года по данному делу отменить.

Производство по делу по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» в части признания незаконным и отмене решения от 03 ноября 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию прекратить.

В части принять новое решение, которым решение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 18 ноября 2022 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного гражданину .......... ФИО4, отменить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи