Дело № 3а-300/2023

4 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.

при секретаре Когиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административного иска указано, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от 04.07.2018 на администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» возложена обязанность предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Во исполнение указанного решения административному истцу предоставлено жилое помещение, которые не отвечает установленным требованиям. Просит взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в общем размере 300 000 руб.

В судебном заседании ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-581/2018, материалы исполнительного производства №31801/21/29031-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции, действующей с 01.01.2017, далее по тексту – Закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением Няндомского районного суда Архангельской области от 04.07.2018 на администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» возложена обязанность предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы – 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах территории Каргопольского муниципального района, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

13.08.2018 во исполнение указанного решения Няндомского районного суда Архангельской области выдан исполнительный лист, который 01.02.2019 предъявлен взыскателем к исполнению.

05.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргопольскому району УФССП России по АО и НАО на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 04.06.2019 по заявлению административного истца предоставлена отсрочка исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 04.07.2018 по делу № 2-581/2018 в части предоставления административному истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда до освобождения ФИО1 из исправительного учреждения.

Согласно справке ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области от 02.04.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 02.04.2021.

Постановлением администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 26.04.2021 № 421 ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м, жилой площадью – 23,5 кв.м по договору специализированного найма жилого помещения.

От предоставления указанного жилого помещения и подписания договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.04.2021 ФИО1 отказался в связи с наличием в квартире недостатков.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Каргопольскому району от 09.09.2021 исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с тем, что он своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Решением Архангельского областного суда от 17.11.2021 по административному делу № 3а-559/2021 по административному иску ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок установлено отсутствие доказательств создания взыскателем препятствий исполнению судебного решения.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15.12.2021 постановление об окончании исполнительного производства от 09.09.2021 отменено, исполнительное производство возобновлено.

29.12.2022 между Каргопольским муниципальным округом в лице главы Каргопольского муниципального округа Архангельской области и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которому ФИО1 во владение и пользование предоставлено жилое помещение, квартира, состоящая из 1 комнаты, общей площадью 43,1 кв.м, в том числе жилой площадью – 22,0 кв.м, по адресу: <адрес>

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Каргопольскому району от 29.12.2022 исполнительное производство окончено в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 являлся истцом по гражданскому делу о возложении на администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» обязанности предоставить жилое помещение, по которому постановлено решение об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что он в силу приведенных положений статьи 1 Закона №68-ФЗ относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с рассматриваемым требованием.

Обращение административного истца в суд с таким административным иском последовало в пределах срока, установленного частью 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Решением Архангельского областного суда от 17.11.2021 по административному делу №3а-559/2021 с финансового управления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 65 000 руб.

Решением Архангельского областного суда от 20.07.2022 по административному делу №3а-292/2022 с финансового управления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 руб.

Решением Архангельского областного суда от 14.09.2022 по административному делу № 3а-363/2022 с финансового управления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3000 руб.

Решением Архангельского областного суда от 26.12.2022 по административному делу № 3а-491/2022 с финансового управления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4000 руб. Учтен период неисполнения решения суда с 15.09.2022 по 26.12.2022.

Учитывая изложенное, в общую продолжительность исполнения указанного судебного постановления в отношении административного истца следует включить период с 27.12.2022 до момента окончания производства по исполнению судебного акта – 29.12.2022, что составит 3 дня.

Доводы административного истца о ненадлежащем состоянии предоставленного ему жилого помещения судом отклоняются как несостоятельные. Жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес> передано ФИО1 по акту приема-передачи квартиры от 29.12.2022, при осмотре указанной квартиры им каких-либо претензий к жилому помещению, состоянию инженерно-технического оборудования квартиры не высказывалось, что подтверждается актом. От указанного жилого помещения в связи с наличием в нем недостатков ФИО1 не отказывался. Жалоба административного истца на неисправность канализационных труб удовлетворена администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области, герметичность труб в результате ремонта восстановлена, а факт протекания воды через крышу жилого дома, потолок жилого помещения не подтвердился. Кроме того, содержание жилого помещения после заключения договора найма в соответствии с нормами жилищного законодательства осуществляется нанимателем.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, т.е. непреодолимой силы. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

В соответствии со вторым абзацем пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации должен определяться судом в каждом случае индивидуально с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства производства по исполнению судебного акта, недостаточность и неэффективность принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов по делам данной категории, мер, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, прибегнувшего к судебной защите своих жилищных прав, надеясь на справедливое судебное разбирательство и исполнение состоявшегося в его пользу судебного постановления в разумный срок, поведение сторон на протяжении всего периода исполнения судебного акта, размер ранее взысканной компенсации, суд считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1000 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», обязанность выплатить административному истцу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо возложить на финансовое управление администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с финансового управления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на лицевой счет ФИО1, открытый в <данные изъяты>

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И.В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено 15.09.2023.

Судья И.В. Рогова