К делу 2а-2949/2023

УИД:23RS0номер-34

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 сентября 2023 года г.ФИО8, <адрес>

Лазаревский районный суд г. ФИО8 <адрес>, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО6, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к администрации г.ФИО8, администрации <адрес> г.ФИО8 о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 обратились в Лазаревский районный суд г.ФИО8 с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным решение администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО8 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ номерП-1354/21 и обязать администрацию г.ФИО8 в лице департамента имущественных отношений администрации г.ФИО8 заключить с ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123004:25 площадью 700 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под индивидуальное жилищное строительство, адрес: <адрес>, г. ФИО8, <адрес>, определив цену договора в размере 2,5 процента кадастровой стоимости указанного земельного участка, доли сторон в праве общей долевой собственности на земельный участок - по одной четвёртой доли на каждого участника общей долевой собственности.

В обоснование своих требований административные истцы указывают на то, что им принадлежит на праве общей долевой собственности по одной четвёртой доли каждому жилой дом с кадастровым номером 23:49:0123004:1016 площадью 268,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО8, <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123004:25, который в соответствии с договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду со множественностью лиц административным истцам. С целью приобретения права собственности на земельный участок административные истцы обратились с соответствующим заявлением к административным ответчикам по вопросу предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов». Решением администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номерП-1354/21 им было отказано в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку в его границах расположен хозблок с кадастровым номером 23:49:1000001:1739, принадлежащий на праве собственности другому лицу, ФИО10 Считают отказ незаконным, в связи с чем обратились в суд с настоящими требованиями.

Административные истцы ФИО2, ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 и их представитель ФИО11, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Представитель ФИО11 в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие административных истцов, требования административного иска удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации г.ФИО8, администрации <адрес> г.ФИО8, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит требования ФИО2, ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Из материалов дела следует, что административным истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по одной четвёртой доли каждому жилой дом с кадастровым номером 23:49:0123004:1016 площадью 268,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО8, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом с кадастровым номером 23:49:0123004:1016 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123004:25.

В соответствии с распоряжением номер-р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений администрации г.ФИО8 был образован и включён в реестр муниципальной собственности ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123004:25 площадью 700 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под индивидуальное жилищное строительство, адрес: <адрес>, г. ФИО8, <адрес>.

В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123004:25 предоставлен в аренду со множественностью лиц административным истцам.

С целью приобретения права собственности на указанный земельный участок административные истцы обратились с соответствующим заявлением к административным ответчикам по вопросу предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Решением администрации Лазаревского внутригородского района г.ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номерП-1354/21 им было отказано в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку в его границах расположен хозблок с кадастровым номером 23:49:1000001:1739, принадлежащий на праве собственности другому лицу, ФИО10

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, хозблок с кадастровым номером 23:49:1000001:1739, принадлежащий ФИО10, расположен в границах другого земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123004:1162.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением администрации г. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номер утверждён административный регламент «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Пункт 34 указанного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и выкупе в собственность земельного участка, занимаемого зданием, который не содержит указанного административным ответчиком основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Судом была назначена и проведена экспертом ИП ФИО12 строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, в пределах спорного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:0123004:1016 площадью 268,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО8, <адрес>, иные объекты капитального строительства в пределах земельного участка отсутствуют.

Выводы по проведенной экспертом ИП ФИО12 экспертизе, сторонами не оспариваются.

Суд не находит оснований не доверять заключению эксперта ИП ФИО12, так как по мнению суда данное заключение является достоверным, поскольку дано экспертом в рамках рассматриваемого дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Данное заключение согласуется с иными доказательствами и материалами дела.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Градостроительным регламентом, действующим на территории города ФИО8, являются Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО8, утверждённые решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Главой 12.1 Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО8 установлены предельные размеры земельных участков, с учетом зонирования и правил землепользования и застройки на территории ФИО8, согласно которого предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, составляют от 400 до 1000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства - до 1200 кв. м.

Размер испрашиваемого земельного участка площадью 700 кв.м соответствует предельным размерам, установленным на территории муниципального образования город-курорт ФИО8 для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 12 ст. 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Исходя из содержания указанный норм, орган местного самоуправления при рассмотрении вопроса предоставления в общую долевую собственность земельного участка, занимаемого правомерным объектом недвижимости, принадлежащем нескольким лицам на праве общей собственности, при определении долей в праве общей собственности на земельный участок должен руководствоваться долями в праве собственности на дом, а не требовать нотариального соглашения с заявителей.

На основании подпункта "б" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

В соответствии с Решение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. ФИО8, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках» цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города ФИО8, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, устанавливаются в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельных участков при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на них жилых домов (индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений) с количеством этажей не более чем три, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Постановления администрации города ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» уполномоченными органами по предоставлению муниципальной услуги являются департамент имущественных отношений администрации города ФИО8, администрации внутригородских районов города ФИО8 (Лазаревского, Центрального, Адлерского, Хостинского).

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО2 и ФИО6, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к администрации г.ФИО8, администрации <адрес> г.ФИО8 о признании незаконным решения органа местного самоуправления, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 и ФИО6, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к администрации г.ФИО8, администрации <адрес> г.ФИО8 о признании незаконным решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО8 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ номерП-1354/21.

Обязать администрацию г. ФИО8 в лице департамента имущественных отношений администрации города ФИО8 заключить с ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123004:25 площадью 700 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под индивидуальное жилищное строительство, адрес: <адрес>, г. ФИО8, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, определив цену договора в размере 2,5 процента кадастровой стоимости указанного земельного участка, доли сторон в праве общей долевой собственности на земельный участок – по одной четвёртой доли на каждого участника общей долевой собственности.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО8 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО8 Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева