Дело № 2А-1278/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Завьялово, Удмуртская Республика 31 марта 2025 года
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО8 представителя административного ответчика ФИО3 ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по не вынесению решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №
установил:
Административный истец ФИО4 ФИО11. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по не вынесению решения об изъятии земельного участка, мотивировав административные исковые требования тем, что ФИО4 ФИО12 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: Удмуртская Республика, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Указанный участок был образован при кадастровом делении участка с кадастровым номером №, право собственности на которое перешло ФИО4 ФИО13 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 2022 года. Спорный земельный участок исходя из своей конфигурации и расположения относительно смежных земельных участков является элементом улично-дорожной и посредством данного земельного участка обеспечивается доступ собственников смежных земельных участков. В адрес Администрации МО «МО Завьяловский район УР» было направлено заявление об инициировании процедуры изъятия земельного участка. Однако, ДД.ММ.ГГГГ 2024 года поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ 2024 года в котором Администрация отказывает в принятии решения об изъятии земельного участка. Это обстоятельство послужило основанием для обращения в суд. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ 2024 года Администрация указывает о том, что земельный участок включает в себя территории общего пользования и не может быть использована для целей индивидуального жилищного строительства. Тем самым вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № исходя из своей конфигурации и расположения относительно смежных земельных участков является элементом улично-дорожной сети и посредством данного земельного участка обеспечивается доступ собственников смежных земельных участков. Ответ Администрации был получен ДД.ММ.ГГГГ 2024 года тем самым срок для предъявления административного искового заявления в суд, предусмотренный статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, не пропущен.
Административный истец ФИО4 ФИО14 просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по не вынесению решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №
Административный истец ФИО4 ФИО15 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административного истца ФИО5 ФИО16 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, показал, что административным истцом приобретен земельный участок на основании договора купли-продажи. Спорный земельный участок исходя из своей конфигурации располагается в виде чулка, является элементом дорожно-уличной сети и проездом для смежных землепользователей. В адрес администрации направлялось заявление с мотивированием процедуры изъятия, поскольку на участке вести хозяйство не представляется возможным. Полагает, что участок должен быть изъят для строительства дороги местного значения.
Представитель административного ответчика ФИО3 ФИО17. в судебном заседании возражала относительно доводов административного искового заявления, показала, что изъятие земельных участков производится для государственных и муниципальных нужд, административный истец не вправе требовать изъятия земельного участка. Административный истец при покупке земельного участка располагал информацией о конфигурации земельного участка и доступу к смежным земельным участкам через земельный участок истца. Административный истец не доказал, что не может использовать земельный участок по назначению. Просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.
В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указывает о несогласии с административными исковыми требованиями, считает, что административный истец не является лицом, уполномоченным подать ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Администрация не усматривает оснований для изъятия земельного участка административного истца для муниципальных нужд. Административный истец при совершении сделки купли-продажи, действуя разумно и осмотрительно, располагал информацией о конфигурации приобретаемого земельного участка и существующего обременения участка. Административный истец не доказал невозможность использования земельного участка по его целевому назначению. Просит отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.
В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: 1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения); 2) уполномоченных исполнительных органов субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения; 3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
В соответствии со статьей 56.3 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.
Судом установлено и подтверждается материалам дела что, ДД.ММ.ГГГГ 2022 года на основании договора купли-продажи административным истцом ФИО4 ФИО18. приобретен земельный участок кадастровый номер № находящийся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> включающий в себя территории общего пользования (улицу, проезд). При кадастровом делении земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, который исходя из своей конфигурации и расположения относительно окружающих земельных участков обеспечивает доступ к ряду иных земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ 2024 года административный истец обратился в Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с заявлением об инициировании процедуры изъятия земельного участка с кадастровым номером № ввиду того, что на земельном участке проложен газопровод и размещена дорога, которой пользуются собственники соседних земельных участков, что не позволяет пользоваться в полном объеме земельным участком.
ДД.ММ.ГГГГ 2024 года Администрацией Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» дан ответ на обращение №, согласно которому заявителю отказано в принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №
Административный истец обжалуют бездействие административного ответчика, выразившее в не изъятии принадлежащего ему на праве собственности земельного участка для государственных и муниципальных нужд, при этом административным истцом не представлены суду доказательства нарушения его прав бездействиями административного ответчика.
Из смысла вышеуказанных положений закона изъятие земельных участков, находящихся в собственности граждан, осуществляется для государственных и муниципальных нужд, решение о чем принимается соответствующим органом. При этом с ходатайством об изъятии земельного участка может обратиться определенный законодательством круг лиц, в числе которого административный истец не входит.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового ФИО4 ФИО19 к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по не вынесению решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Решение принято в окончательной форме 16 июня 2025 года.
Председательствующий судья Д.В. Орлов.