РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года город Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
при секретаре Зубовой А.З.,
с участием прокурора Кротова А.В.,
представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) 58RS0017-01-2023-002144-61 по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора по следующим основаниям.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, был осужден Нежнеломовским районным судом Пензенской области 09.11.2021 к 10 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, п. б ч. 1 ст. 71 УК РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Нижнеломовского района Пензенской области от 20.11.2019, ему окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев 5 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В период с 16.02.2022 по 12.09.2022 он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пенза УФСИН России по Пензенской области; 12.09.2022 освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 05.05.2022 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе.
После установления судом административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал и был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ.
В связи с тем, что ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, склонен к совершению преступлений, административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.
Представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил провести судебное заседание в свое отсутствие, выразил согласие с установлением в отношении него дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора.
Проверив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области 09.11.2021 административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ, п. б ч. 1 ст. 71 УК РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Нижнеломовского района Пензенской области от 20.11.2019г., ему окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев 5 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Как следует из справки серии ЗШ № 018301 от 12.09.2022г. ФИО2 в период с 16.02.2022г. по 12.09.2022г. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пенза УФСИН России по Пензенской области. 12.09.2022г. освобожден по отбытии срока наказания. Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в требовании ИЦ УМВД России по Пензенской области.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 05.05.2022г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе.
Сроки погашения судимости по приговору суда от 09.11.2021г. и административного надзора, установленного административному ответчику решением Первомайского районного суда г. Пензы от 05.05.2022г., не истекли.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что ФИО2 15.08.2023г. был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), 31.05.2023г., 14.07.2023г., 08.08.2023г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), что подтверждается копиями постановлений заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку, мирового судьи судебного участка № 4 г. Кузнецка Пензенской области.
Как следует из материалов дела постановления о привлечении его к административной ответственности за административные правонарушения административным ответчиком ФИО2 не оспаривались в установленные законом сроки и порядке.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Из рапорта инспектора НОАН УУП и ПДН ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области от 09.08.2023г., рапорта-характеристики Старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области от 18.08.2023г. усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после установления судом административного надзора и административных ограничений неоднократно привлечен к административной ответственности. По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, в связи с чем целесообразно установить ФИО2 дополнительные ограничения.
На основании изложенного, суд считает, что дополнительно установленные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.
Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный ответчик ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора – удовлетворить.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, на период осуществления административного надзора дополнительные административные ограничения ссохранением ранее установленных:
- обязать прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц;
- запретить пребывание в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья: