Решение по делу № 3А-18/2025 от 28.03.2025

№3а-18/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Аграрное объединение «Автотрак» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аграрное объединение «Автотрак» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником следующих земельных участков:

1) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес);

2) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес)

3) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес).

Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков, определенная по состоянию на 01 января 2022 года, значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке.

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001109 от 25 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на основании представленного отчета №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленного оценщиками ООО «***» КЕС, САВ

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001092 от 25 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленного оценщиками ООО «***» КЕС., САВ

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001110 от 25 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленного оценщиками ООО «***» КЕС., САВ

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств, административный истец просит суд признать незаконными названные решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Аграрное объединение «Автотрак» является собственником следующих земельных участков:

1) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес);

2) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес);

3) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес).

Таким образом, административный истец имеет обоснованный правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон №237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года №1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода - 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 года №683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценки возложены на ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года №1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 16 059 083, 22 рублей.

27 декабря 2023 года ООО «Аграрное объединение «Автотрак» в соответствии с частями 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ обратилось в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, предоставив отчет №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленный оценщиками САВ, КЕС

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001109 от 25 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета.

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки.

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2024/001092 от 25 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета.

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2024/001110 от 25 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета.

Согласно решениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки.

Определением суда от 22 апреля 2024 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «***» СТН

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1) Соответствует ли требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, отчет об оценке №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленный оценщиками ООО «*** КЕС САВ?

2) Правильно ли определена в отчете об оценке №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленном оценщиками ООО «***» КЕС, САВ, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и какова действительная рыночная стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 15 декабря 2023 года?

Согласно заключению эксперта СТН №10-05-24 от 16 июля 2024 года по результатам проверки отчета №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленного оценщиками ООО «***» КЕС, САВ., выявлены нарушения пункта 5 ФСО №7 «Оценка недвижимости», которое не повлияло на правильность определения величины рыночной стоимости земельных участков. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № определена правильно.

В связи с возникшими сомнениями в правильности заключения эксперта СТН. №10-05-24 от 16 июля 2024 года определением суда от 02 сентября 2024 года по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ДНА

Согласно заключению эксперта ДНА №Э-17-02/25 от 24 февраля 2025 года отчет об оценке №23/40.2 от 27 декабря 2023 года, подготовленный оценщиками ООО «*** КЕС, САВ., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. По состоянию на 15 декабря 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 7 705 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4 430 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4 180 000 рублей;

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов повторной судебной экспертизы. Эксперт, проводивший повторную экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение повторной экспертизы мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявлений административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Поскольку оспариваемое решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствует нормативным правовым актам, права и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в соответствующем размере, определенном в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 27 декабря 2023 года, датой подачи заявлений следует считать 27 декабря 2023 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО Аграрное объединение «Автотрак» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2023 года в размере 4 430 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 27 декабря 2023 года.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Трифонова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года.

Судья О.М. Трифонова