Постановление по делу № 5-2847/2022 от 25.11.2022 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Резолютивная часть оглашена 22.11.2022 года

Дело № 5-2847/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № от 01.12.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 07.07.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела без его участия, не заявил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Полагал, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просил признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, 29.12.2021 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» прибыл пассажирский автобус, следовавший в г. Москву. Гражданин ФИО2 следовал на данном автобусе в качестве пассажира.

При таможенном контроле ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им лично товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им товаре не заявил.

В ходе проведения таможенного досмотра № было установлено, что в боковом кармане дорожной сумки, принадлежащей ФИО2, перемещается лекарственный препарат - таблетки с маркировкой «Tramadol KRKA 100 mg» в количестве 1 блистер, в блистере 8 таблеток из 10 (две таблетки отсутствуют), вес товара 0,01 кг.

Лекарственный препарат, выявленный в ходе таможенного досмотра, гражданином ФИО2 задекларирован не был. Рецепт на данный лекарственный препарат у ФИО2 отсутствовал.

Согласно объяснению ФИО2 от 29.12.2021 года, в 2017 году он перенес черепно-мозговую травму, после чего была длительная реабилитация. В 2019 году ему была проведена операция по криопластике. После выписки из больницы у него периодически возникают сильные головные боли, головокружение, нарушения деятельности вестибулярного аппарата. В г. Калининград он наблюдался у врача-невролога, помощник которого посоветовал ему принимать «трамадол» в случае возникновения болей. В г. Калининград «трамадол» он не нашел и приобрел его в Латвии. В упаковке было три блистера. При следовании на автобусе Рига-Москва на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни он прошел транспортный контроль, положил сумку на «рентген». Сотрудник таможни поинтересовался, имеются ли у него какие-либо лекарства, на что он ответил, что у него имеется пачка «трамадол» и передал ее сотрудники таможни. Затем сотрудник таможни сообщил, что дальше ФИО2 не поедет и будет дожидаться прибытия сотрудников полиции. О том, что «трамадол» ограничен к ввозу, он не знал. Рецепт на таблетки отсутствует, так как в Латвии он не требуется. Препарат не скрывал, предоставил сразу по просьбе сотрудников таможни.

29.12.2021 года ведущим инспектором ОТО и ТК т/п МАПП Бурачки Псковской таможней ФИО3 сообщено в ЛО МВД России на ст. Великие Луки о факте обнаружения при пересечении границы у гражданина ФИО2 8 таблеток «трамадол». Сообщение зарегистрировано в КУСП ЛО МВД России на ст. Великие Луки 29.12.2021 года за №.

Согласно справки об исследовании № от 30.12.2021 года, представленные на исследование восемь таблеток белого цвета находящиеся в одной контурной ячейковой упаковке, из картонной коробки с надписями «Tramadol Krka 100 mg…», изъятой у гражданина ФИО2, содержат в своем составе сильнодействующее вещество - трамадол. Средняя масса одной таблетки на момент проведения исследования составила 0,451 г. Общая масса 8-ми (восьми) таблеток составляет 3,608 г. Трамадол включен в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей уголовного кодекса РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года №964. В процессе проведения исследования израсходовано 3 таблетки (1,353 г вещества).

06.01.2022 года старшим следователем СО ЛО МВД России на ст. Великие Луки К.Р.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.226.1 ч.1 УК РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава преступления.

В тот же день материал проверки КУСП №510 от 29.12.2021 года направлен начальнику Псковской таможни для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пп.45 ст.2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп.46 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями гл.37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза, либо для вывоза с таможенной территории Союза, физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием, для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза, либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п.9 ст.256 ТК ЕАЭС, Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС, и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

Согласно п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно ч. 7 ст. 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров.

В соответствии со служебной запиской ОЗО и ТН Псковской таможни № от 15.02.2022 года, активно действующее вещество «трамадол» поименовано в списке I раздела 2.12 Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 года как: «трамадол», (+)-транс-2-[(диметиламино) метил]-1-(м-метоксифенил)циклогексана гидрохлорид, код ТН ВЭД ЕАЭС 2922 50 000 0.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров.

В соответствии с Примечанием к разделу 2.12 для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора.

Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме включенного в Список I средства или вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела.

В соответствии с п. 3 Положения к п.2.12 «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ» ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 года №199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

В соответствии с пп. а п. 6 Положения к п.2.12 «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории таможенного союза» представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В раздел 2.14 Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года включены лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии).

В соответствии с п. 3 раздела I Положения ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта и пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

В соответствии с п. 4 раздела I Положения при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств представление таможенному органу государства-члена сведений о включении в реестр или заключения (разрешительного документа) не требуется, в том числе, при ввозе физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования, а также при ввозе зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств для лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Союза, в аптечках первой помощи этих транспортных средств в ограниченном количестве, определенном законодательством государства их регистрации, если иное не предусмотрено законодательством государства-члена.

Отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Частью 2 ст. 47 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» определено, что ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты могут быть ввезены в Российскую Федерацию без учета требований предусмотренных частями 1-4 статьи 47, статьями 48 и 49 настоящего Федерального закона, если они предназначены для личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации, утвержденные Правительством Российской Федерации, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них, подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата в случае, если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

Действующее вещество Трамадол (трамал) ((+/-)-транс-2-[(диметиламино)метил]-1-(м-метоксифенил)циклогексанол) включено в Список сильнодействующих и ядовитых веществ целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года №964, Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих количественному предметному учету, утвержденному Приказом Минздрава России от 22.04.2014 года №183н.

Таким образом, товар «Tramadol Krka 100 mg» ограничен к ввозу на территорию Российской Федерации. При перемещении (ввозе) физическим лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза вышеуказанного лекарственного средства для личного применения, таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие назначение данного препарата по медицинским показаниям с указанием наименования и количества назначенного лекарственного препарата.

При пересечении границы, соответствующие подтверждающие медицинские документы ФИО2 на перемещаемый товар представлены не были. Рецепт на лекарственный препарат «Tramadol Krka 100 mg» у ФИО2 отсутствовал.

19.04.2022 года должностным лицом отдела административных расследований Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении гражданина ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

22.04.2022 года в соответствии с требованиями и в порядке ст.27.10 КоАП РФ «таблетки» (остатки от исследования) бумажный пакет белого цвета, оклеенный печатями «Для опечатывания № ЭКО ОМВД России по г. Великие Луки, спр № от 30.12.2021», в котором находятся таблетки белого цвета овальной формы, уложенные в коробке вместе с 1 блистером из-под таблеток, на коробке и блистере имеются надписи «Tramadol Krka 100 mg…», в количестве – 5 шт., изъяты в качестве предмета административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора) согласно акту приема-передачи от 25.04.2022 года.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС 06.04.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни определена таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 29.12.2021 года, которая составила 101 рубль 84 копейки.

Материалами дела установлено, что ФИО2 при пересечении границы 29.12.2021 года, не были представлены таможенному органу медицинские документы, подтверждающие факт назначения ФИО2 перемещаемого им лекарственного препарата «Tramadol Krka 100 mg», несмотря на наличие у ФИО2 возможности, при соблюдении надлежащей степени заботливости и осмотрительности, принять меры к соблюдению требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара - лекарственного препарата «Tramadol Krka 100 mg» через таможенную границу ЕАЭС.

Как установлено фактическими обстоятельствами ФИО2 при прибытии на территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара – лекарственного препарата «Tramadol Krka 100 mg», в отношении которого применяются ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации. ФИО2 имел реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей им предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в его действиях не усматривается.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 19.05.2022 года, подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № от 19.04.2022 года (л.д.1-5), сопроводительным письмом от 06.01.2022 года (л.д.6); постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.01.2022 года (л.д.7-9); копией сообщения от 09.12.2021 года (л.д.10); копией протокола осмотра места происшествия от 29.12.2021 года (л.д.11-13); копией объяснения ФИО2 от 29.12.2021 года (л.д.14); копией паспорта ФИО2 (л.д.15-16); копиями маршрутных квитанций электронного билета (л.д.19, 20); копией акта таможенного досмотра от 29.12.2021 года (л.д.21); копиями выписок из медицинской карты № (л.д.22-25); копией справки об исследовании № от 30.12.2021 года (л.д.26-28); служебной запиской № от 07.02.2022 года (л.д.30); служебной запиской № от 15.02.2022 года (л.д.31-35); справкой о таможенной стоимости от 06.04.2022 года с приложением (л.д.44-46); протоколом изъятия вещей и документов от 22.04.2022 года (л.д.52-59), актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 25.04.2022 года (л.д.60).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в области таможенного законодательства, что судом признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в области таможенного законодательства, совершенное им правонарушение не повлекло причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к выводу о возможности замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 25.04.2022 года): «таблетки», упакованные в бумажный пакет белого цвета, оклеенный печатями «Для опечатывания № ЭКО ОМВД России по г. Великие Луки, спр № от 30.12.2021», в котором находятся таблетки белого цвета овальной формы, уложенные в коробке вместе с 1 блистером из-под таблеток, на коробке и блистере имеются надписи «Tramadol Krka 100 mg…», в количестве – 5 шт., стоимостью – 63,65 рубля, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Куничина Гора, по адресу: Псковская область, Печорский район, д Куничина Гора – уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко