Решение по делу № 2А-350/2025 от 17.12.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обеспечению объектами электроэнергетической инфраструктуры земельного участка, расположенного на <адрес> в <адрес>, и обязании устранить допущенные нарушения, обеспечить земельный участок объектами электроэнергетической инфраструктуры.

Дело №2а-350/2025 Строка 3.022

УИД №36RS0018-01-2025-000684-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2025 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: представителя истца – прокурора Каширского района Воронежской области Позднякова Г.В., представителя административного ответчика – главы администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации Каширского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в защиту интересов ФИО4 к администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обеспечению объектами электроэнергетической инфраструктуры земельного участка, расположенного на <адрес> в <адрес>, и обязании устранить допущенные нарушения, обеспечить земельный участок объектами электроэнергетической инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов ФИО4 к администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обеспечению объектами электроэнергетической инфраструктуры земельного участка, расположенного на <адрес> в <адрес>, и обязании устранить допущенные нарушения, обеспечить земельный участок объектами электроэнергетической инфраструктуры.

В исковом заявлении административный истец указывает, что прокуратурой Каширского района на основании поручения прокуратуры Воронежской области по обращению ФИО4 проведена проверка обеспечения предоставленного администрацией Колодезянского сельского поселения земельного участка объектами инженерной и коммунальной инфраструктурой.

Проверкой установлено, что предоставленный многодетной семье ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, не обеспечен объектами электроэнергетической инфраструктуры.

Представление, направленное в адрес главы администрации района в 2022 году, об устранении нарушений законодательства, не исполнено.

Как указывает истец, на протяжении длительного времени администрация района бездействует, а указанное нарушение существенно нарушают права многодетной семьи, гарантированные государством, на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

На основании изложенного, административный истец обратилась в суд с настоящим иском и просит: признать незаконным бездействие администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению объектами электроэнергетической инфраструктуры земельного участка, расположенного на <адрес> в <адрес>; обязать администрацию Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером № расположенный на <адрес> в <адрес>, объектами электроэнергетической инфраструктуры.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ПАО «Россети Центр».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного истца – прокурор Каширского района Воронежской области Поздняков Г.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО1 возражал против удовлетворения административных требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, и на отсутствие в бюджете необходимых денежных средств.

Представитель заинтересованного лица администрации Каширского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования, указав, что именно на органе местного самоуправления лежит обязанность по организации территории муниципального образования объектами инженерной инфраструктуры, в том числе в отношении земельных участков, предоставленных многодетным семьям.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21.07.2025 на имя прокурора Каширского района Воронежской области поступило обращение ФИО4 о нарушении ее прав и не обеспечении объектами электроэнергетической инфраструктуры в отношении земельного участка, выделенного ей как многодетной семье, перенаправленное по подведомственности из прокуратуры Воронежской области, с установлением срока проведения проверки до 04.08.2025. После проведения проверки и истребовании информации по данному вопросу, прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в защиту ФИО4 06.10.2025, т.е. в пределах трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении прав ФИО4

С учетом изложенного, доводы представителя административного ответчика – главы администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО1 о пропуске срока исковой давности судом отклоняются.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане, имеющие трех и более детей.

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 как лицу, относящемуся к категории «граждане, имеющие трех и более детей» (многодетные граждане), предоставлен в собственность бесплатно (однократно) земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д.10,26-30,31).

Решением Каширского районного суда Воронежской области от 20 января 2023 года признано незаконным бездействие администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельных участков, расположенных на <адрес>, <адрес> обязана обеспечить земельные участки, расположенные на <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеющие кадастровые номера: № объектами инженерной инфраструктуры – водоснабжения, а также объектами дорожной инфраструктуры – твердым дорожным покрытием в срок до 01.01.2027.

Решение суда вступило в законную силу 03.03.2023.

Прокуратурой Каширского района, на основании обращения ФИО4 о нарушении ее прав и не обеспечении объектами электроэнергетической инфраструктуры в отношении земельного участка, выделенного ей как многодетной семье, перенаправленное по подведомственности из прокуратуры Воронежской области (л.д.11-13), проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области при предоставлении земельных участков льготной категории граждан – многодетных семей, по результатам которой составлена справка (л.д.31).

Проверкой установлено, что предоставленный ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> расположен в поле, на значительном удалении от сетей электроснабжения, ближайшей точкой для технологического присоединения является опора №47ВЛ-10-5 ПС Левая Россошь, расстояния до которой составляет 1,25 км.

Согласно письмам главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области от 28.07.2025 и главы администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 25.07.2025, по вопросу обеспечения инженерной инфраструктурой в отношении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, в том числе по <адрес>, в настоящее время администрацией сельского поселения ведутся работы по обустройству автомобильных дорог, ведутся работы по пуску и наладке системы водоснабжения, имеется возможность догазификации земельных участков. В 2024 году в министерство строительной политики направлены заявки на софинансирование электроснабжения наружного освещения земельных участков на 2025-2027 гг. (л.д.15,16).

Согласно письму ПАО «Россети Центр» от 28.07.2025, при дополнительном обследовании земельного участка ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что расстояние от существующих сетей сетевой организации до границы участка составляет 0,732 км, то есть более установленных предельных значений. Плата за технологическое присоединение объекта ФИО4 рассчитана с учетом расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства, и составила 1 722 939,70 руб. Соглашение о технологическом присоединении между ПАО «Россети Центр» и ФИО4 не подписывалось (л.д.18-20).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на земельном участке № по <адрес>, предоставленном ФИО4 как лицу, относящемуся к категории многодетные семьи, отсутствуют объекты электроэнергетической инфраструктуры, позволяющие осуществить технологическое присоединение объекта индивидуального жилищного строительства к существующей сети сетевой организации без значительных материальных затрат.

Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии должных мер для обеспечения земельного участка необходимой электроэнергетической инфраструктурой, учитывая, что земельный участок был представлен органом местного самоуправления - администрацией Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и относится к зоне застройки, расположенной в границах муниципального образования, то обеспечение данного земельного участка всеми необходимыми объектами инфраструктуры должно производиться местной администрацией в рамках соответствующих программ.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.1 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселения решают следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные вопросы местного значения установлены статьей 7 Устава Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, принятого решением Совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области №185 от 09.10.2013.

Таким образом, на основании изложенного, полномочия по обеспечению спорного земельного участка объектами электроэнергетической инфраструктуры возложены на администрацию Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района.

Льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

Министерство регионального развития Российской Федерации от 09 сентября 2013 года N 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, указывает о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Из статей 1, 7, 72 и 133 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 18 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих те или иные публичные обязанности, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им финансовой помощи целевого характера со стороны Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 389-О-О).

Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере электроснабжения не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Принимая во внимание, что земельный участок ФИО4 не обеспечен объектами электроэнергетической инфраструктуры, позволяющими использовать его по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство), бездействие органа местного самоуправления – администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района является незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором в интересах ФИО4 требования в части признания незаконным бездействие администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению объектами электроэнергетической инфраструктуры земельного участка, расположенного на <адрес> в <адрес>, и обязании администрацию Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на <адрес> в <адрес>, объектами электроэнергетической инфраструктуры, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по устранению указанных нарушений в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом характера и объема необходимых мероприятий, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, и не подлежащим увеличению.

При этом, доводы административного ответчика о наличии возможности подключения в общем порядке к сетям электроснабжения по заявке административного истца, отсутствии обязанности по прокладке коммуникаций до границ земельного участка фактически сводятся к возложению на многодетных граждан бремени оснащения предоставленных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, поскольку наличие инженерных коммуникаций в зоне технологического подключения, но на удалении от предоставленных земельных участков, предполагает несение многодетными гражданами соответствующих расходов, что противоречит приведенному выше правовому регулированию и толкованию закона, данному Конституционным Судом Российской Федерации, о недопустимости возложения на самих многодетных граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, обесценивающего данную меру социальной поддержки.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению объектами электроэнергетической инфраструктуры земельного участка, расположенного на <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на <адрес> в <адрес>, объектами электроэнергетической инфраструктуры.

О результатах исполнения сообщить в суд и административному истцу не позднее двух месяцев с даты исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года