УИД 31RS0016-01-2025-008291-34 Дело №2а-4782/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2025 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Щеблыкиной Р.А.,
с участием административного истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО25., несовершеннолетнего ФИО25., представителя административного истца ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО25. - ФИО2 (по доверенности от 16.07.2025), представителя административных ответчиков комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района, администрации Белгородского района – ФИО3 (по доверенности от 23.06.2025), заинтересованного лица ФИО28. и его законного представителя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1,, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО25, к администрации Белгородского района, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района,
УСТАНОВИЛ:
26.08.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило административное исковое заявление ФИО1
Из содержания административного иска следует, что 15.06.2025 в дежурную часть ОМВД России по Белгородскому району ФИО1 подано заявление о проведении проверки по факту высказывания угроз физической расправы, оскорблений в адрес ее несовершеннолетнего сына ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны ФИО28. В результате проведенной проверки старшим инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Белгородскому району ФИО33. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО28. в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115, статьи 116, частью 1 статьи 119 УК РФ, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления. Из указанного постановления следует, что в действиях последнего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, но согласно статье 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (КУСП № от 15.06.2025). Материал направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района, которая вынесла постановление о проведении профилактической беседы с несовершеннолетним ФИО28., он предупрежден о недопущении совершения в дальнейшем правонарушений и других противоправных действий, его родителям указано на необходимость усиления контроля за поведением и времяпрепровождением подростка.
Административный истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО25., ссылаясь на указанные обстоятельства, на наличие характеристики ФИО28. с места учебы <данные изъяты>», в которой имеется информация о <данные изъяты> нахождении на внутришкольном профилактическом учете с 08.10.2024 по 27.01.2025, участие в драке с одноклассником; на длительность конфликта между ФИО28. и ФИО25. с мая 2024 года; на пункт 49.1.3 Приказа МВД России от 15.10.2013 №845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», подпункт 9 пункта 6.4. распоряжения правительства Белгородской области от 14.12.2015 №652-рп «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Белгородской области», на пункт 6 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на протоколы Совета профилактики №3 от 08.10.2024 и №6 от 27.01.2025, нарушение приведенных положений закона комиссией, не принявшей решения о постановке ФИО28. на профилактический учет, просит с учетом уточнений:
- признать незаконным и необоснованным постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района от 13.08.2025 (л.д. 5, 6, 81).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФИО28. – ФИО5 (законный представитель) не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом: электронным заказным письмом (л.д. 89, 90), ее неявка не препятствует разрешению заявленных требований, поскольку интересы несовершеннолетнего ФИО28. представлял его законный представитель ФИО4, также в судебное заседание после перерыва не явились несовершеннолетние ФИО25. и ФИО28. извещены под подпись в справочном листе о времени и месте слушания дела (л.д. 98), в судебное заседание обеспечена явка их представителей.
Исходя из положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено: рассмотреть дело без участия лиц, неявившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте слушания надлежащим образом, явка в судебное заседание ФИО5, несовершеннолетних ФИО28. и ФИО25. не признавалась судом обязательной после перерыва.
Административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО25., представитель административного истца ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО25. - ФИО2 поддержали заявленные требования, также как и доводы, изложенные в административном иске и отзыве на возражения административного ответчика (л.д. 84, 86).
Административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО25., настаивала на удовлетворении требований административного иска, суду пояснила, что она поддерживает доводы административного иска, боится за своего сына из-за проблем со здоровьем, любая травма может усугубить ситуацию, просила обратить внимание на наличие у ФИО28. неконтролируемой агрессии, считает, что его семья не справляется с поведением несовершеннолетнего ФИО28., настаивала на незаконности оспариваемого постановления.
Представитель административного истца и несовершеннолетнего ФИО25. – ФИО2 полагал, что членами комиссии оставлены без внимания обстоятельства, подтвердившихся в ходе проведения проверки сотрудником ПДН, имеющиеся в материалах проверки протокол совета профилактики №3 от 08.10.2024 о постановке ФИО28. на внутришкольный профилактический учет за участие в драке с одноклассником, что свидетельствует о неоднократности совершения правонарушений со стороны ФИО28., протоколом №6 от 27.01.2025 он снят с внутришкольного профилактического учета. Данное обстоятельство опровергает выводы комиссии, поскольку противоправные действия ФИО28. в отношении ФИО25. носят неоднократный характер. Сведений о наличии вступившего в законную силу постановления, которым несовершеннолетний ФИО28. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание на заседание комиссии не представлено, так как их не может быть, в связи с недостижением ФИО28 возраста привлечения административной ответственности, о чем следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В соответствии с пунктом 49.1.3 Приказа МВД России от 15.10.2013 №845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», подпункта 9 пункта 6.4 распоряжения правительства Белгородской области от 14.12.2015 №652-рп «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Белгородской области» - на профилактический учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние, совершившие правонарушения, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. Данное положение содержится в пункте 6 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В постановлении комиссии от 13.08.2025 №108-нл при рассмотрении материала, поступившего из ОМВД России по Белгородскому району, не содержится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО28. и информации об отсутствии в действиях ФИО28. признаков административных правонарушений, что указано в постановлении инспектора ПДН ОМВД России по Белгородскому району. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем изучении материалов, поступивших на рассмотрение комиссии из ОМВД России по Белгородскому району, что повлекло за собой принятие необоснованного решения по результатам ее заседания. На заседание комиссии не была приглашена ФИО1 и ее несовершеннолетний сын, интересы которых затронуты. В материалах проверки содержится характеристика на ФИО28 от 23.06.2025 №327, исходя из которой он имеет неуравновешенный характер, в конфликтной ситуации не способен контролировать свои эмоции, стоял на внутришкольном профилактическом учете, участвовал в драке с одноклассником. Комиссия заявила, что характеристика представлена для обозрения, однако сведения, указанные в ней не приняты во внимание при принятии решения. Причина, по которой комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним ФИО28., стороне административного истца неизвестна. По смыслу вышеприведенных нормативных актов, исходя из документов, имеющихся в материалах проверки, поступивших в комиссию, в отношении ФИО28. необходимо проведение индивидуальной профилактической работы с постановкой его на профилактический учет в органе ПДН (л.д. 84, 85).
Представитель административного ответчика комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района – ФИО3 возражала относительно заявленных требований, настаивала на законности и обоснованности действий и оспариваемого постановления комиссии, на отсутствие признаков угрозы жизни, на отсутствие целесообразности проведения индивидуальной профилактической работы, несовершеннолетний ФИО28. осознал содеянное, в настоящее время несовершеннолетние претензий друг к другу не имеют. Представитель административных ответчиков полагает, что представителем административного истца неверно истолкованы положения закона, поддержала письменные возражения на административный иск (л.д. 33-35).
Согласно письменным возражениям административного ответчика 13.08.2025 в ходе очередного заседания комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района рассмотрено постановление ОМВД России по Белгородскому району об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в действиях которого не усмотрены признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115 УК РФ, при этом усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей 6.1.1 КоАП РФ, однако на момент совершения правонарушения он не достиг возраста привлечения к административной ответственности, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 2.3, статей 28.9, 29.9, 29.10 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу прекращено. Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (статья 1, часть 2 статьи 2, подпункт 6 пункта 1 статьи 5). В ходе заседания членами комиссии заслушаны объяснения ФИО28., который сожалел о содеянном, указывал на нежелание причинить вред здоровью. Законный представитель пояснил, что ФИО28 действовал без умысла, а спонтанно и необдуманно, о чем неоднократно пожалел. На обозрение членов комиссии образовательной организацией представлены характеризующие материалы на несовершеннолетних. По смыслу приведенных нормативных-правовых актов предписаний необходимость проведения профилактической работы с несовершеннолетним должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершать антиобщественное деяние и само по себе возможное совершение несовершеннолетним административного правонарушения, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является. Наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не свидетельствует о том, что проведение индивидуальной профилактической работы является единственной мерой воздействия на несовершеннолетнего. При таких обстоятельствах комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для применения такой исключительной меры, как проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, постановив: несовершеннолетнего ФИО28. предупредить о недопущении совершения в дальнейшем правонарушений и других противоправных действий, родителям указать на необходимость усиления контроля за поведением и времяпровождением подростка. Присутствующему представителю образовательной организации дано устное поручение по проведению процедуры медиации с несовершеннолетними. Данное решение принято всеми членами комиссии.
Законный представитель заинтересованного лица ФИО28. – ФИО4 полагал необходимым отказать в удовлетворении уточненного административного иска, суду пояснил, что комиссия всесторонне изучила обстоятельства, в драках его сын не принимал участия, он оттолкнул ФИО25., поскольку последний оскорбил его сына, провоцировал его на конфликт, после чего снимал все происходящее на телефон. ФИО4 также сообщил, что предупредил сына, чтобы не подходил к ФИО25.
Исследовав доказательств в ходе судебного разбирательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В судебном заседании установлено, что 04.07.2025 старшим инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Белгородскому району ФИО33. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115, статьи 116, части 1 статьи 119 УК РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления; отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1, в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления (л.д. 10, 11).
Исходя из упомянутого постановления 15.06.2025 в дежурную часть ОМВД России по Белгородскому району поступило заявление ФИО1, в котором она просила провести проверку по факту высказывания угроз физической расправы, оскорблений в адрес несовершеннолетнего сына ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны одноклассника ФИО28 16.06.2025 в дежурную часть ОМВД России по Белгородскому району из <данные изъяты> поступило сообщение об обращении ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом: <данные изъяты>.
В ходе проверки установлено, что 15.06.2025 около 19 час несовершеннолетний ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился около магазина <адрес>. В этот момент к нему подошла компания из 8 человек, один из которых - ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28. в ходе разговора с ФИО25. толкнул его двумя руками в область грудной клетки, отчего ФИО25. упал на землю. Испугавшись, ФИО25. принял решение убегать от ФИО28. в сторону <адрес>. ФИО28. в своем объяснении пояснил, что 15.06.2025 около 19 час, проходя мимо <данные изъяты> со своими знакомыми, увидел, что около магазина <адрес>, находится ФИО25. ФИО28. решил к нему подойти и поговорить почему ФИО25. говорил в телефонном разговоре, что «ФИО28. «…». Подойдя к ФИО25., ФИО28. задал данный вопрос, на что ФИО25. ответил, что это была шутка. Между ФИО28. и ФИО25. произошел словесный конфликт с использованием нецензурной брани, в результате ФИО28. толкнул двумя руками в область груди ФИО25., отчего последний упал. Поднявшись, ФИО25. отбежал за магазин «<данные изъяты>», прокричал «попробуй догони» и побежал в сторону улицы <данные изъяты> ФИО28. побежал за ним, следом побежало еще пару человек. Высказывания угроз физической расправой и причинения телесных повреждений со стороны ФИО28. не было.
Опрошенные свидетели и очевидцы, указанные в заявлении ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО25., подтвердили слова ФИО28.
В постановлении принято во внимание, что согласно заключению специалиста №№ от 26.06.2025: 1) у гражданина ФИО25. имели место: <данные изъяты> согласно объективным данным, полученным при производстве судебного медицинского обследования (осмотр от 17.06.2025); 2) описанные в пункте 1 повреждения не причинили вреда здоровью, так как не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности – согласно пункту 9 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда причиненного здоровью человека; 3) вышеописанные повреждения образовались от прямых травматических с элементами трения (скольжения) тупых твердых предметов относительно ограниченной травмирующей поверхностью, индивидуальных признаков которых в повреждениях не отобразилось либо в результате травматических воздействий о таковые; 4) описанные в пункте 1 повреждения отобразились в срок, который может соответствовать 15.06.2025 (согласно данным Методического письма гл. смэ РФ №01-04 от 25.05.1990 «Судебно-медицинская диагностика прижизненности и давности механических повреждений» ФИО102. Служебного распоряжения №3 от 17.09.2019 (единый подход к давности повреждений), данным констатирующей части направления о назначении судебно-медицинского обследования, анамнестическим данным, факту обращения за медицинской помощью после момента получения повреждений); 5) гр-ну ФИО25. при обращении за медицинской помощью в <данные изъяты>» 16.06.2025 врачами был однократно установлен диагноз <данные изъяты> но при этом врачами в объективном локальном статусе их дневниковых врачебных записей не описано каких-либо конкретных видов повреждений (ссадины, кровоподтеки и т.п.) в области грудины. Так как в предоставленных медицинских документах не содержится достаточных сведений и результатов инструментальных методов исследования, без которых не представляется возможным судить о характере повреждений и степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, поэтому степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, по вышеуказанному диагнозу не определяется согласно пункту 27 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека.
Из установленных обстоятельств в постановлении от 04.07.2025 сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО28. признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), так как телесные повреждения не причинили вреда здоровью; также об отсутствии в действиях ФИО28. признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 116 УК РФ (побои), так как телесные повреждения причинены не из хулиганских побуждений, а на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений в ходе конфликта; об отсутствии в действиях ФИО28. признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ, поскольку диспозиция данной статьи предполагает наличие реальной угрозы и возможности ее осуществления, а таковых не установлено. Однако усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, но согласно КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения, административного правонарушения возраста 16 лет.
13.08.2025 в результате изучения постановления от 04.07.2025 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района вынесено постановление №108-нл, поименованное «О проведении профилактической беседы с несовершеннолетним ФИО28.», с решением о принятии к сведению информации по обсуждаемому вопросу; о предупреждении несовершеннолетнего ФИО28. о недопущении в дальнейшем правонарушений и других противоправных действий; указании родителям несовершеннолетнего на необходимость усиления контроля за поведением и времяпрепровождением подростка; контроль за исполнением постановления возложен на председательствующего комиссией (л.д. 36).
Согласно содержанию упомянутого постановления комиссией оно вынесено во исполнение статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в целях реализации распоряжения правительств Белгородской области от 14.12.2015 №652-рп «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Белгородской области», по итогам рассмотрения поступившего из ОМВД России по Белгородскому району постановления от 04.07.2025 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115, статьи 116, частью 1 статьи 119 УК РФ, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.
Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ установлено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (пункт 1). Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (пункт 2).
В силу статьи 4 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся комиссии по делам несовершеннолетних.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 5пункту 6 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста с которого наступает административная ответственность.
В статье 1 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ под индивидуальной профилактической работой понимается деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (подпункты 3, 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как следует из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ предусмотрено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции, в том числе обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (подпункт 1); применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (подпункт 5).
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер (абзац 1, 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ).
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 №995 (ред. от 10.02.2020) утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, из которого следует, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 1).
Как установлено статьей 1 Закона Белгородской области от 13.11.2002 №53 (ред. от 25.02.2025) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее также - система профилактики) Белгородской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (часть 1). Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Белгородской области образуют комиссия Белгородской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также - областная комиссия), а также территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также - территориальные комиссии) (часть 2).
Положениями статьи 6 Закона Белгородской области от 13.11.2002 №53 установлено наделение Белгородской областью полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (часть 1). Территориальная комиссия создается на основании распоряжения главы администрации муниципального образования и является постоянно действующим муниципальным органом. Председателем территориальной комиссии является заместитель главы администрации муниципального образования. В состав территориальной комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений. Иные лица, входящие в состав территориальной комиссии, определяются главой администрации муниципального образования самостоятельно (часть 2).
Территориальные комиссии рассматривают материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции в соответствии с действующим законодательством (часть 1 статьи 11 Закона Белгородской области от 13.11.2002 №53).
Перечень решений, принимаемых территориальными комиссиями, перечисленный в статье 13 Закона Белгородской области от 13.11.2002 №53, не является исчерпывающим.
Статьей 15.1 Закон Белгородской области от 13.11.2002 №53 отнесены к мерам воздействия, применяемым территориальными комиссиями к несовершеннолетним по результатам рассмотрения материалов (дел) в случае установления фактов безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего, склонности несовершеннолетнего к совершению антиобщественных действий территориальные комиссии в отношении несовершеннолетних применяют меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также следующие меры воздействия: 1) выносят предупреждение о недопустимости нарушения законодательства, регулирующего деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) проводят профилактические беседы; 3) в случае необходимости рекомендуют несовершеннолетнему пройти курс лечения в медицинских организациях или обратиться за консультацией в психолого-педагогическую службу.
Положения статьи 15.2 Закона Белгородской области от 13.11.2002 №53 предусматривают применение мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних в случае установления фактов неисполнения обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательного влияния на их поведение территориальные комиссии, а также следующих мер воздействия: 1) выносят предупреждение о недопустимости нарушения законодательства, регулирующего деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) проводят профилактические беседы; 3) в случае необходимости рекомендуют родителям или иным законным представителям пройти курс лечения в медицинских организациях.
В силу пункта 3 статьи 16 Закона Белгородской области от 13.11.2002 №53 территориальные комиссии рассматривают материалы (дела): по представлениям (ходатайствам) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, общественных объединений.
Положения статьи 21 указанного закона относит к полномочиям территориальных комиссий принятие постановлений и внесение представлений (часть 1). Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, представлений органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2).
По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также представлений органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей территориальная комиссия принимает постановление, в котором содержатся решения, предусмотренные статьей 13 настоящего закона (статья 22 Закона Белгородской области от 13.11.2002 №53).
Распоряжением администрации Белгородского района от 14.05.2024 №1569 утверждено Положение о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (далее – Положение) (л.д. 45-64).
Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Белгородского района, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (пункт 1.3 Положения).
Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (пункт 1.4 Положения).
Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач: координирует деятельность органов и учреждений на территории Белгородского района, связанную с обеспечением исполнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несоврешеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены действующим законодательством (пункт 3.1 Положения). Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности, в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии (пункт 3.20 Положения). Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3.21 Положения).
Комиссия создается на основании распоряжения администрации Белгородского района и является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (пункт. 5.1 Положения). Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии: участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии (пункт 5.9, 5.9.1 Положения). Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов (пункт 7.2 Положения). Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии (пункт 7.18 Положения). Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем (пункт 7.21 Положения).
Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7.26 Положения).
Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления и вносит представления (пункт 8.1 Положения). По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также представлений органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности информации работодателей территориальная комиссия принимает постановление, в котором содержатся решения, принимаемые комиссией (пункт 8.2 Положения). Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих на заседании комиссии является решающим (пункт 8.2.1 Положения). Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивированно (пункт 8.2.2 Положения).
В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии мер к защите прав или охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются: наименование и персональный состав комиссии (8.2.3.1 Положения); дата и место заседания комиссии (пункт 8.2.3.2 Положения); сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (Ф.И.О., число, месяц, год и место рождения, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов (паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы) (пункт 8.2.3.3 Положения). Обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов, в том числе причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (пункт 8.2.3.4). Доказательства, на основании которых принято решение (пункт 8.2.3.5 Положения). Нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за противоправное деяние либо гарантирующий права несовершеннолетнего (пункт 8.2.3.6 Положения). Мотивированное решение, принятое комиссией (пункт 8.2.3.7 Положения). Предлагаемые комиссией меры по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушения и антиобщественным действиям несовершеннолетних, сроки принятия указанных мер, а также меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания (пункт 8.2.3.8 Положения). Сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления (пункт 8.2.3.9 Положения).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района от 13.08.2025 №17 в состав комиссии входит 18 человек, на заседании присутствовали 11 человек, 7 человек отсутствовали (л.д. 42, 43).
Таким образом, необходимый кворум для принятия решения был, решение принято и оформлено в последствии постановлением от 13.08.2025 №108-нл единогласно всеми членами комиссии (л.д. 36), состав комиссии соответствует, утвержденному распоряжением администрацией Белгородского района от 15.07.2024 №1881 (л.д. 67-69).
Как следует из характеристик несовершеннолетних ФИО28. и ФИО25., представленных <данные изъяты> от 01.08.2025 №389 и от 01.08.2025 №390 соответственно, несовершеннолетние учатся на «хорошо» и «отлично», активно участвуют в общественной жизни гимназии, занимаются спортом, во внеурочное время посещают кружки, но в отличие от ФИО25. несовершеннолетний ФИО28. не всегда правильно реагирует на замечания и критику, стремится к лидерству любым способом, часто является зачинщиком и участником конфликтных ситуаций, которых за последние два года было много. В октябре 2024 года он был поставлен на внутришкольный учет за драку в учебном кабинете гимназии (л.д. 37-40).
21.08.2025 директором указанной гимназии составлена информация о проделанной работе с обучающимися: 24.06.2025 проведена беседа с обучающимся ФИО25. в присутствии родителей (законных представителей) ФИО1, ФИО115., классного руководителя ФИО116., по вопросу межличностного конфликта, произошедшего между подростками на территории <адрес> во внеучебное время; 30.06.2025 проведена беседа с родителями обучающихся <данные изъяты>. в присутствии директора ФИО117., классного руководителя ФИО118., социального педагога ФИО119. по разбору межличностного конфликта. Даны рекомендации по формированию доброжелательного отношения и законопослушного поведения у подростков (л.д. 41).
Проанализировав установленные обстоятельства, суд считает, что оспариваемое постановление не противоречит приведенным требованиям закона.
При принятии оспариваемого решения административный ответчик действовал в рамках представленных ему полномочий, с соблюдением порядка и срока принятия такого решения, по существу поставленного вопроса при наличии к тому оснований с учетом фактических обстоятельств дела, надлежащей оценки имеющихся доказательств, характера совершенного ФИО28. деяния и сведений о его личности, без нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и ее несовершеннолетнего сына.
Меры воздействия, указанные в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 13.08.2025 №108-нл, являются обоснованными, приняты с учетом фактических обстоятельств произошедшего, характеристики несовершеннолетнего. До получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.07.2025, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района не обладала иными материалами в отношении несовершеннолетнего ФИО28., соответственно и решений в отношении него не принимала ранее, оснований для принятия более строгой меры профилактического воздействия в отношении несовершеннолетнего у комиссии не было. Принятая мера направлена не только на усиление контроля за несовершеннолетним ФИО122., но и предотвращения оказания на него большего воздействия, чем предусмотрено законом и в пределах компетенции комиссии.
Следует отметить, что в продолжение принятого постановления от 13.08.2025 отданное комиссией устное поручение образовательному учреждению по проведению процедуры медиации также обоснованно и взаимосвязано с оспариваемым постановлением. Медиация может быть направлена не только на проведение работы по примирению несовершеннолетних ФИО28. и ФИО25., но и более широкого круга несовершеннолетних лиц, вовлеченных в конфликт между указанными подростками, включая их родителей. Медиация проводится независимым посредником. Процедура урегулирования конфликта может быть проведена педагогами, психологами, не работающими в <данные изъяты>», сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних для выявления реальных причин конфликта, пресечения совершения правонарушений подростками указанного образовательного учреждения, оказания им помощи в становлении личности, корректировке поведения, исключая давление родителей, в том числе исходя из их социального статуса, на лиц, которые будут проводить указанную процедуру.
Во всяком случае, принимаемые меры отнесены к компетенции комиссии и образовательного учреждения. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемого постановления.
Несогласие административного истца с принятым процессуальными решением не может служить основанием для удовлетворения требований административного иска, при этом сторона административного истца воспользовалась правом обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Обращение за медицинской помощью несовершеннолетнего ФИО25. не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку заключением специалиста №1664 от 26.06.2025, изложенным в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.07.2025, не установлена степень тяжести вреда здоровью.
Вопреки доводам представителя административного истца о наличии процессуальных нарушений при рассмотрении материала в части неизвещения ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО25. о заседании комиссии, не относятся к числу нарушений, поскольку приведенным Положением не предусмотрена обязательность участия на заседании комиссии потерпевшего и его законного представителя.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств несоответствия оспариваемого постановления положениям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, судом не установлено правовых условий для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт №), действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО25 (паспорт №), к администрации Белгородского района (ИНН <***>), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородского района, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Е.А. Орлова
Мотивированное решение составлено 08.12.2025.
Судья Е.А. Орлова