Решение по делу № 2А-1580/2022 от 14.12.2022 | Заводоуковский районный суд (Тюменская область)

№ 2а-1580/2022

УИД 72RS0008-01-2022-002203-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 14 декабря 2022 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

рассмотрев административное дело № 2а-1580/2022 по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) к судебному приставу-исполнителю Упоровского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

ГБУЗ ТО «Областная больница № 12», в лице главного врача ФИО3 (далее - административный истец) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что административный истец является должником по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденного судебным приставом-исполнителем Упоровского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Заводоуковским районным судом Тюменской области по делу №2-196/2020, вступившего в законную силу 21.04.2020, предметом исполнения: обязать ГУБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) обеспечить в соответствии со стандартом оснащение фельдшерско-акушерских пунктов, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н от 31.12.2021, взыскатель: прокурор Упоровского района.

01 октября 2022 года по исполнительному производству ...-ИП судебным приставом-исполнителем Упоровского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1 было вынесено постановление ... о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку административным ответчиком решение суда в части оснащения ФАПов оборудованием частично исполнено.

ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск), как должник не уклонялось от исполнения и объективно не могло в пятидневный срок исполнить требование исполнительного документа, в связи с обстоятельствами независящими от должника. Поскольку при отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, административный истец не мог произвольно приобрести оборудование по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета. Руководитель ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) неоднократно направлял ходатайства в Департамент здравоохранения Тюменской области о возможности выделения целевой субсидии на закупку оборудования во исполнение решения суда, по состоянию на 11.10.2022 целевой субсидии не выделено. Денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности, расходуются учреждением на первоначальные платежи, необходимые для бесперебойной работы учреждения – это выплата заработной платы, оплата коммунальных услуг, ГСМ, приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Нуждаемость в оборудовании сохранилась на сумму 6 674 488 рублей 68 копеек. Вышестоящему в порядке подчиненности лицу, жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Информация о частичном исполнении решения суда была предоставлена административному ответчику 16.08.2022 и 11.10.2022. На основании изложенного, ссылаясь по правовому обоснованию на ст. ст. 112, 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124-126, 218-220, 360 КАС РФ, административный истец просит:

- признать недействительным постановление административного ответчика ... от ... о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП;

- освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.

От административного ответчика 14.11.2022 поступило ходатайство об уточнении сведений к административному исковому заявлению об освобождении от взыскания исполнительского сбора, которое мотивировано тем, что за период с 22.04.2020 по 14.11.2022 решение суда, в части оснащения ФАПов оборудованием, частично исполнение. У учреждения отсутствуют денежные средства на исполнение исполнительного документа в полном объеме по причине затруднительной финансовой ситуации, перепрофилирования учреждения (в части подразделений) под лечение больных новой коронавирусной инфекцией, ресурсов для исполнения исполнительного документа (в период с июля 2020 года по май 2022 года функционировало два моногоспиталя). Принятое постановление о взыскании исполнительского сбора ухудшит финансовое состояние учреждения, что может привести к невыполнению возложенных функций по оказанию медицинской помощи населению. Административный истец является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Закупка товаров для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения требований исполнительного документа необходимо приобрести оборудование на сумму 1 732 620 рублей 77 копеек.

Протокольно 14.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Упоровского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1

Представитель административного истца ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Упоровского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, представители Упоровского РОСП УФССП России по Тюменской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, заинтересованное лицо прокуратур Упоровского района Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административным истцом ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), в лице главного врача ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 4 КАС РФ, судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из анализа приведенных норм права следует, что обжалованию подлежат любые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействием). При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа от 04.08.2022, выданного Заводоуковским районным судом Тюменской области по делу № 2-196/2020, вступившего в законную силу 21.04.2020, судебным приставом-исполнителем Упоровского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1 10.08.2022 вынесено постановление и возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) в пользу взыскателя прокуратура Упоровского района Тюменской области, предмет исполнения: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) установленным Приложение №14 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н, обеспечить до 31.12.2021 оснащение фельдшерско-акушерских пунктов следующим оборудованием: 1. ФАП ..., ... - щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, костыли – 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер – 2 шт., пузырь для льда -1 шт., кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый; 2. ФАП ... -автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный; костыли - 2 шт.; одеяло с подогревом; секундомер - 2шт.; кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; 3. ФАП ..., ... - щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, носилки – 2 шт., костыли – 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский – 5 шт., кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, холодильник для хранения лекарственных препаратов, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый; 4. ФАП

д. Видонова, ..., ... А - щит спинальный (л.д.15, 103-104).

В рамках исполнительного производства ... от 10.08.2022, судебным приставом-исполнителем Упоровского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1 07.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д.16).

Заключениями медико-экономического контроля ТФОМС Тюменской области ... от ... (л.д.17-19), ... от ... (л.д.20-22), ... от ... (л.д.23-25), ... от ... (л.д.26-28), ... от ... (л.д.29-31), ... от ... (л.д.32-34), ... от ... (л.д.35-37), ... от ... (л.д.39-41), ... от ... (л.д.42 - 44), балансом доходов и расходов на 2022 (л.д.54), а также рассчитанной задолженностью страховых компаний перед лечебным учреждением за выполненные объемы (COVID) (л.д.45) подтверждаются расходы ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) за превышение объемов оказанной медицинской помощи стационарно в моноинфекционных госпиталях, в дневном стационаре, амбулаторно и во вне медицинской организации по лечению кононавирусной инфекции, в период с 2021 по 2022 годы, в размере ....

Копиями заявок БУ/АУ на выплату средств от 11.10.2022 (л.д.46-52), а также отчетом о состоянии лицевого счета организации с 01.10.2022 по 11.10.2022 (л.д.53), предоставленными ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) подтверждаются расходы организации на первоочередные платежи.

ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) 23.07.2020 (л.д.55-56), 08.12.2021 (л.д.57-58), 28.02.2022 (л.д.59-60), 15.03.2022 (л.д.61-62), 15.08.2022 (л.д.63-66), 28.09.2022 (л.д.67-68) в Департамент здравоохранения Тюменской области направлялись заявки о рассмотрении и вопроса по выделению целевой субсидии, с целью приобретения медицинского оборудования.

Административным истцом начальнику Упоровского РОСП УФССП по Тюменской области 15.08.2022 направлялось ходатайство о предоставлении отсрочки для закупки оборудования для ФАПов сроком до шести месяцев (л.д.105), 16.08.2022 – сведения о частичном исполнении решения суда (л.д.106-112), с приложенными в обоснование ходатайства документами (письма, договор АЭ-2684/2022 от 12.07.202, счет) (л.д.113-128).

Из актов о совершении исполнительских действий от 24.08.2022 (л.д.129-138), следует, что в рамках исполнительного производства № 18037/22/72024-ИП от 10.08.2022 судебным приставом-исполнителем Упоровского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, в присутствии понятых проведена проверка оснащения ФАПов оборудованием, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории. По результатам проверки, главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) 30.09.2022 направлено предупреждение, содержащее информацию о том, что по состоянию на 10.08.2022 решение Заводоуковского районного суда Тюменской области не исполнено в полном объеме, что приводит к нарушению прав граждан на охрану здоровья и обеспечение, связанных с этими правами государственных гарантий. Главный врач ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) ФИО3 предупрежден, что в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ, юридические лица несут ответственность за ненадлежащее исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (л.д.139). В ответ на предупреждение 11.10.2022 ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) в Упоровский РОСП УФССП по Тюменской области представлены сведения о частичном исполнении решения суда за период с 22.04.2020 по 11.20.2022. (л.д.140-147).

Судебным приставом-исполнителем Упоровского РОСП по Тюменской области ФИО1 07.10.2022 вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 14.11.2022 (л.д.148-149).

Решением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18.03.2020 по гражданскому делу № 2-196/2020 постановлено:

«Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) установленным Приложение №14 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н, обеспечить до 31.12.2021 оснащение фельдшерско-акушерских пунктов следующим оборудованием:

п/п

ФАП

Адрес

Наименование оборудования

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли - 2шт., - одеяло с подогревом, - секундомер - 2шт., - пузырь для льда -1шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

ФАП ...

...

- автоматический дефибриллятор;- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный; -костыли - 2 шт.; - одеяло с подогревом;- секундомер - 2шт.; - кислородный ингалятор- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); - набор для проведения коникотомии одноразовый; - тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

ФАП ...

..., ...,

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - носилки - 2шт.,- костыли - 2шт., -одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - термометр медицинский - 5шт.,- кислородный ингалятор, - анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками,- Холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

ФАП ...

..., ...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли - 2шт., - одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - пузырь для льда - 2шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

...

... ...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - кислородный ингалятор, - холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - тест полоски к Анализатору уровня сахара крови портативному,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый,- тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

ФАП ...

..., ...

- электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, - щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли-2шт., -одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - пузырь для льда-2шт., - кислородный ингалятор, - холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый, - тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

ФАП ...

..., ..., ...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, -одеяло с подогревом,- секундомер 2 шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, -костыли – 2 шт.- одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - пузырь для льда - 2шт., - кислородный ингалятор, - холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

10.

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- костыли - 2шт., - одеяло с подогревом, - секундомер - 2шт., пузырь для льда - 1шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

11.

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

12.

ФАП ...-...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- носилки – 2 шт., - костыли – 2 шт., - одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

13.

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли - 2шт., - одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

14.

ФАП ...

..., ... ...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- костыли - 2шт., - одеяло с подогревом,- секундомер - 2шт., - кислородный ингалятор, - холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый, - тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

15.

ФАП ...

..., ... ...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли – 2 шт., - одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда -1шт.

16.

ФАП ...

...

- электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, - автоматический дефибриллятор;- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- костыли - 2шт., - одеяло с подогревом, - секундомер - 2шт., - пузырь для льда -1шт., - кислородный ингалятор,- анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками,- холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

17.

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли – 2 шт., - одеяло с подогревом,- секундомер - 2шт., - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

18.

ФАП ...

..., ... ...

- автоматический дефибриллятор;- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- костыли-2шт., - одеяло с подогревом, - секундомер 2шт., - пузырь для льда-2шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый, - тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

19.

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда -1 шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками).

20.

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- костыли – 2 шт., - одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками),- набор для проведения коникотомии одноразовый.

21.

ФАП ...-...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- костыли – 2 шт., - одеяло с подогревом, - секундомер- 2шт., - пузырь для льда - 2шт., - кислородный ингалятор, - Холодильник для хранения лекарственных препаратов.- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

22.

ФАП ...

..., ... ...

-автоматический дефибриллятор,- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли – 2 шт., - одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда – 2 шт., - кислородный ингалятор, - анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками,- холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

23.

ФАП ...

... ...

- электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный;- автоматический дефибриллятор;- тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года; - щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный;- костыли - 2шт.; - одеяло с подогревом; - секундомер – 2 шт., - тест-полоски к анализатору уровня сахара крови портативному,- весы напольные для взрослых;- пузырь для льда - 2шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый, - тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

24.

ФАП ...

..., ...

- автоматический дефибриллятор;- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - холодильник для хранения лекарственных препаратов, - костыли – 2 шт., - одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт.,- кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый, - тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

25.

ФАП ...

... ...

- автоматический дефибриллятор,- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли – 2 шт.;- одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - кислородный ингалятор,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

26.

ФАП ...

...

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- носилки - 1шт.- костыли - 2шт.- одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда - 1шт.,- кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

27.

ФАП ...

... ...

- автоматический дефибриллятор,- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли – 2 шт.,- одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда – 2 шт., - кислородный ингалятор, - холодильник для хранения лекарственных препаратов,- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

28.

ФАП ...

..., ... А

29.

ФАП ...

...;

- электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор,- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда - 1шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

30.

ФАП ...

..., ...

- автоматический дефибриллятор,- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли - 2шт.,- одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда - 1шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

31.

ФАП ...

..., ..., ...

- электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный,- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный,- холодильник для хранения лекарственных препаратов, - костыли – 2 шт.,- одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - кислородный ингалятор, - спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый, -тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

32.

ФАП ...

..., ... ...

- автоматический дефибриллятор,- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный, - костыли - 2шт.,- одеяло с подогревом, - секундомер – 2 шт., - пузырь для льда – 2 шт., - кислородный ингалятор, - анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками,- холодильник для хранения лекарственных препаратов;- спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), - набор для проведения коникотомии одноразовый.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) государственную пошлину в доход местного бюджета Упоровского муниципального района в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей».

Вышеуказанное решение вступило в законную силу 21.04.2020.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64, ч. 1,2,6,7,9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Как следует из исследованных материалов дела, постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Упоровского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 вынесено 07.10.2022 (л.д.148).

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Также следует иметь в виду, что согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 12 статьи 30 ФЗ " Об исполнительном производстве " срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Анализируя исследованные письменные материалы дела, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем ... (л.д.103), требования которого, в период 22.04.2020 по 14.12.2022 административным истцом частично исполнены. Кроме того, с целью приобретения медицинского оборудования, ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) неоднократно направлялись заявки в Департамент здравоохранения Тюменской области о рассмотрении и вопроса по выделению целевой субсидии (23.07.2020, 08.12.2021, 28.02.2022, 15.03.2022 15.08.2022 28.09.2022 (л.д.55-56, 57-58,59-60,61-62,63-66,67-68).

Принимая во внимание тот факт, что ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) является экономически слабой стороной, учитывая его процессуальное поведение, в котором он не бездействовал, не скрывался, а также не скрывал свое имущество, суд пришел к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, на 25%. Взыскать с ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) 37500 рублей 00 копеек (50 000,00 рублей – 12 500,00 рублей), в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Обстоятельств, позволяющих суду освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по обоих исполнительным производствам, в судебном заседании не установлено.

Что касается требований административного истца о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат, так как постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются законными и обоснованными, оснований для их отмены судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) к судебному приставу-исполнителю Упоровского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному 10 августа 2022 года Упоровским РОСП УФССП по Тюменской области на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) (ИНН <***>) сумму исполнительского сбора в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек в рамках исполнительного производства ...-ИП, возбужденного 10 августа 2022 года Упоровским РОСП УФССП по Тюменской области.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И.В. Севрюгина

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.