Решение по делу № 2-1357/2021 от 18.10.2022 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об определении границ земельного участка Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> по доверенности от имени <ФИО> обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением об установлении границ земельного участка.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что собственником

Резолютивная частьитоговое решение суда

1.Установить местоположение границ и площади земельного участка кадастровый номер №, категория земель: расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от <дата>, подготовленным кадастровым инженером Б.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу №2-335/2022 УИД 23RS0018-01-2021-001528-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 18 октября 2022 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 об установлении границ земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по доверенности от имени ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением об установлении границ земельного участка.

В иске указано, что ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.36, ч.1 ст.46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу положений ст.1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанная государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно сведений единого государственного реестра недвижимости, граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения необходимые для заполнения раздела 3 -описания местоположения земельного участка, отсутствуют.

В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, истица обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» и в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером Б. был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера Б. проводились работы в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №, по результатам межевания площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., что полностью соответствуют площади указанной в сведениях единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок расположен в зоне Ж-1Б, которая выделена для бытовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможность ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что граница земельного участка закреплена на местности искусственными объектами: контур 1 - по границе от 2 до 1 металлический забор; по границе от 1 до 2 сетка рабица; контур 2 2 - по границе от 1 до 1 - не огорожен.

Все поворотные точки границ земельного участка с кадастровым номером № закреплены на местности металлическими и деревянными столбами. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № контур 1.

По границе от 1 до н1 - не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, и при выполнении кадастровых работ не изменилась.

По границе от н1 до н2 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями государственной собственности.

По границе от н2 до 1 - не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, и при выполнении кадастровых работ не изменилась.

По границе от 1 до 1 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № контур 2.

По границе от 1 до 4 - не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, и при выполнении кадастровых работ не изменилась.

По границе от 4 до 4 - не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, и при выполнении кадастровых работ не изменилась.

По границе от 4 до 3 - не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, и при выполнении кадастровых работ не изменилась.

По границе от 3 до 1 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования.

Согласно части 10 статьи 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать как картографическую основу ГКН, карта (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориального и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

Информация о документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании или документов, подтверждающих существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальном отделе по Калининскому и Красноармейскому районам отсутствует, о чем свидетельствует запрос о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном межевом плане для подтверждения фактического существования границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет используется выкопировка схемы земельного участка из разбивочного чертежа администрации Куйбышевского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - выкопировка) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 1 от 1 до 2 составляет 15,00 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница 9- 6 составляет 15,17 метров, что не превышает допустимых значений.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 1 от 2 до 3 составляет 40,00 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница н2-5-4-3-2-1 составляет 4,61+15,13+4,61+10,78+5,26=40,39 метров, что не превышает допустимых значений.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 1 от 3 до 4 составляет 15,00 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница 1- 1 составляет 15,03 метров, что не превышает допустимых значений.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 1 от 4 до 1 составляет 40,00 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница 1- н2 составляет 40,00 метров, что полностью соответствует.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 2 от 1 до 2 составляет 203,50 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница 1-4 составляет 203,50 метров, что полностью соответствует.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 2 от 2 до 3 составляет 47,00 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница 4- 4 составляет 47,38 метров, что не превышает допустимых значений.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 2 от 3 до 4 составляет 193,00 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница 4-3 составляет 193,32 метров, что не превышает допустимых значений.

Согласно выкопировке граница земельного участка с КН № контур 2 от 4 до 1 составляет 48,00 метров, тогда как в межевом плане соответствующая граница 3- 1 составляет 48,25 метров, что не превышает допустимых значений.

Земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным земельным участком. Контур 1 земельного участка с кадастровым номером №(1) расположен в границах населенного пункта <адрес> 2 земельного участка с кадастровым номером №(2) расположен в границах населенного пункта <адрес>. Согласно пункту 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

На основании вышеперечисленного, работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:10:0309001:160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Зеленый, 2 Б, <адрес> не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Под пересечением границы многоконтурного земельного участка с границами учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков понимается: - фактическое пересечение границы учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка с любым контуром границы многоконтурного земельного участка; - расположение одного из контуров границы многоконтурного земельного участка в границах учтенного земельного участка (то есть наложение контура границы многоконтурного земельного участка на часть территории учтенного земельного участка).

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно уведомлению межмуниципального отдела по Калининскому и Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, землеустроительное (межевое дело) по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства отсутствует.

Согласно письму Администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-БТИ» по Калининскому району были предоставлены документы сведения (чертежи, схемы, планы), подтверждающие фактическое существование границ земельного участка на местности 15 лет и более в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес>.

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № не затрагивает права и законные интересы смежных землепользователей.

Согласно положений письма Минэкономразвития РФ от 22.12.2009 N 22409-ИМ/Д23 "Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках", государственный кадастровый учет образуемого многоконтурного земельного участка осуществляется в кадастровом квартале, в котором указанный многоконтурный участок располагается целиком (в том числе в условном кадастровом квартале с границами, проходящими по границе кадастрового района или соответствующего кадастрового округа), Учет образуемого многоконтурного земельного участка может быть осуществлен в условном кадастровом квартале с границами, проходящими по границе соответствующего кадастрового округа, при условии соблюдения требований о принадлежности указанного земельного участка одной категории земель и непересечении его границ с границами муниципальных образований (пункт 32); многоконтурному земельному участку независимо от количества контуров его границы присваивается один кадастровый номер. Каждому контуру границы многоконтурного земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета присваивается учетный номер контура, состоящий из кадастрового номера земельного участка и заключенного в скобки порядкового номера контура (например, 50:01:0:12(5).На кадастровой карте контур границы многоконтурного земельного участка обозначается в виде двоеточия, номера земельного участка в соответствующем кадастровом квартале и заключенного в скобки порядкового номера контура (например, 123(1)), (пункт 33).

Согласно пункту 3 статьи 11.9 Земельного кодекса границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Под пересечением границы многоконтурного земельного участка с границами муниципальных образований или границами населенных пунктов понимается: - фактическое пересечение границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта любым контуром границы многоконтурного земельного участка; - расположение хотя бы одного из контуров границы многоконтурного земельного участка за границей соответствующего муниципального образования и (или) населенного пункта (то есть расположение какого-либо контура границы на территории другого муниципального образования и (или) населенного пункта). Таким образом, все контуры границы многоконтурного земельного участка должны располагаться на территории одного муниципального образования (населенного пункта).

Согласно п.10 ст.22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п.64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 года №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименование природных объектов и объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположением внешних границ таких объектов).

Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 63, пункта 64, подпунктах 2 и 3 пункта 65 Порядка, вносятся в реестра на основании межевого плана (пункт 71 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

В силу положений ст.1 и ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений, и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Из положений ч.1, ч.2, ч.4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»),

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 № 4275/11).

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535 по делу № А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 этого же Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу положений ст.1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанная государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда, истец просит суд: Установить местоположение границ и площади земельного участка кадастровый №, категория земель: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Б.

В возражении на исковое заявление представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» указал, что филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее - филиал учреждения), ознакомившись с заявлением, возражает в полном объеме. Полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1. Филиал учреждения не уполномочен на ведение государственного кадастрового учета.

С 01.01.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалы) не уполномочены на ведение государственного кадастрового учета.

С 01.01.2017 ведение государственного кадастрового учета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее так же - Закон о регистрации).

В соответствии со ст.3 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (п.1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества

Организация, к полномочиям которой относится осуществление государственного кадастрового учета - Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Ч.4 ст.3 Закона о регистрации предусмотрено, что полномочия, предусмотренные в п.4 ст. 3 Закона о регистрации - полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета исключены из числа полномочий, которые на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в ч.1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение (таким образом, с 01.01.2017 полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета в силу закона не могут быть переданы органов регистрации прав (Росреестром) иной организации - т.е. ФГБУ «ФКП Росреестра).

В соответствии с Приказом Росреесра №П/0515 от 18.10.2016 «О наделении государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочиями по осуществлению кадастрового учета (осуществление кадастрового учета изменений объектов недвижимости) не наделено.

Обращаем внимание суда, что ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалы) не является структурным подразделением Управления Росреестра по Краснодарском краю (его территориальных органов).

Ввиду отсутствия полномочий, решения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета, с учетом вступившего в силу федерального закона № 218-ФЗ, могут быть приняты только Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, его территориальным органом (т.е. исполнение обязанности, связанной с осуществлением государственного кадастрового учета вступившего в силу судебного акта может быть исполнено только Управлением, а не Филиалом).

Таким образом, с 01.01.2017 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю полномочия по совершению действий, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета, отсутствуют.

2. Ненадлежащий ответчик

Обращаем внимание суда, что Филиал учреждения в судопроизводствах по данной категории дел не может являться ответчиком, в виду того, что в соответствии со ст. 38. ГПК РФ ответчик - это лицо, которое привлечено в качестве нарушителя прав и законных интересов истца для ответа по иску. У филиала учреждения отсутствуют материальные интересы с истцом, он не наделен полномочиями по межеванию и осуществлению кадастровых работ, не утверждает акты: об установлении границ и уточненной площади, о предоставлении и др., а является всего лишь учетным органом, в связи с чем он не является надлежащим ответчиком по данной категории дел.

Со стороны филиала учреждения права собственника земельного участка нарушены не были.

Филиал учреждения не наделен полномочиями по межеванию земельных участков.

При этом действующим законодательством Филиал учреждения не наделен полномочиями по проверке достоверности и правильности определения кадастровыми инженерами местоположения границ земельных участков и соответствия информации, внесенной в межевой план, фактической ситуации на местности.

В соответствии с практикой и действующим законодательством Филиал учреждения не является надлежащим лицом по искам внесения сведений в ЕГРН. исправлении реестровой ошибки, кадастровому учету объектов недвижимости.

На основании вышеизложенного, ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиал) с 01.01.2017 не может в силу закона являться надлежащим ответчиком по категориям дел, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета.

Обращаем внимание суда, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является кадастровый инженер, правообладатель смежного земельного участка, либо собственник не разграниченных земель, администрация, чьи права могут быть нарушены. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, можно привлечь, орган, осуществляющий кадастровый учет.

3. Внесение изменений в ЕГРН сведений о границах земельного участка.

Изменение сведений о местоположении границ ранее учтенного земельного участка вносятся в ГКН на основании 1) заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и 2) Межевого плана, содержащего в том числе, заключения кадастрового инженера, а также акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, (акт согласования, это обязательная часть межевого плана, которая должна быть в его составе независимо от того, на основании каких документов происходит внесение изменений в сведения ГКН, в том числе при наличии решения суда).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, указанные в части 2 статьи 14 Закона о регистрации, в частности межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По сведениям ЕГРН истец с заявлением об уточнении сведений о местоположении границ в орган регистрации прав не обращался.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона о ГРН орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим ФЗ.

Таким образом, в соответствие с действующим законодательством, внесение ЕГРН сведений носит заявительный характер. То есть, до тех пор, пока землепользователь или правообладатель не обратится с соответствующим заявлением сведения в отношении объекта недвижимости в ГКН будут отсутствовать.

Ранее действовавшее законодательство содержало аналогичные положения подразумевающие, что до тех пор, пока правообладатель не обратиться, те или иные сведения в государственном кадастре (ныне - реестре) будут отсутствовать.

Мнение истца не может расцениваться как доказательство и являться основанием чего-либо.

На основании изложенного, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», просит суд: В удовлетворении заявленных требований в данной Формулировке, а также без удовлетворения ходатайства об исключении из числа ненадлежащих ответчиков – отказать (л.д.60-62, 92,93).

В отзыве на исковое заявление представитель Росреестра указал, что в соответствии сч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Нормы данной статьи указывают на то, что правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - один из этапов государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и проводится она до внесения в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Иными словами, основанием для начала административной процедуры по правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию прав, проверки законности сделки, а также оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления является поступление к государственному регистрацию документов, представленных на государственную регистрацию прав, от сотрудника, ответственного за прием документов. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию документов осуществляется государственным регистратором в рамках проводимой в соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы документов. На стадии правовой экспертизы государственным регистратором проверяется заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права и прилагаемые к нему документы на предмет наличия или отсутствия установленных ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

В силу ч1 ст.21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Заявление об установлении местоположения границ и площади земельного участка с КН № с приложением межевого плана в регистрирующий орган не поступало. Соответственно, проверить юридическую силу представленных на государственную регистрацию документов не представляется возможным.

Считаем необходимым отметить, что регистрирующему органу не представляется возможным без документов выявить какие-либо пересечения, накладки, чересполосицы и т.п. То, что может послужить основанием для отказа в учетно-регистрационных действиях.

Информация о предварительной проверке межевого плана, подготовленного по результатам уточнения местоположения границы и площади земельного участка с КН №, отсутствует (л.д.68-70, 72-74).

В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ КК «Крайтехинвентаризация –Краевое БТИ» по Калининскому району указала, что по заявленным исковым требованиям могу пояснить следующее: сотрудником отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Калининскому району кадастровым инженером Б. проводились работы в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, о чем свидетельствует номер и дата государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам межевания площадь земельного участка составила 10000 кв.м., что полностью соответствует площади указанной в сведениях единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 11 статьи 22 Закона о регистрации границы земельного участка не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается:

расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

На основании вышеперечисленного, работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не представляется возможным.

Считаю, что требования истца обоснованы, в связи с тем, что уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в разных населенных пунктах не представляется возможным.

На основании изложенного представитель ГБУ КК «Крайтехинвентаризация –Краевое БТИ» по Калининскому району просит суд: Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец, представитель истца, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФГБУ «ФКП Росреестра» КК, администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация –Краевое БТИ» по Калининскому району, Управления Росреерстра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейкому и Славянскому районам, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В ходатайстве представитель Управления Росреерстра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейкому и Славянскому районам просил рассмотреть дело без их участия. В заявлении представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просил рассмотреть дело без их участия. В заявлении представитель истца просила рассмотреть дело без ее участия, а также без участия истца. В ходатайстве представитель администрации Куйбышевского сельского поселения просил рассмотреть дело без их участия.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, Б. проводились работы в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №, по результатам межевания площадь земельного участка составила 1000 кв.м., что полностью соответствуют площади указанной в сведениях единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок расположен в зоне Ж-1Б, которая выделена для бытовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможность ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № контур 2.

В данном межевом плане для подтверждения фактического существования границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет используется выкопировка схемы земельного участка из разбивочного чертежа администрации Куйбышевского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - выкопировка) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным земельным участком. Контур 1 земельного участка с кадастровым номером №(1) расположен в границах населенного пункта <адрес>. Контур 2 земельного участка с кадастровым номером №(2) расположен в границах населенного пункта <адрес>. Согласно пункту 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

На основании вышеперечисленного, работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не представляется возможным (л.д.10-19).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 10000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д.20,21).

Согласно письму администрации Куйбышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-БТИ» по Калининскому району были предоставлены документы сведения (чертежи, схемы, планы), подтверждающие фактическое существование границ земельного участка на местности 15 лет и более в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> (л.д.24,25).

Согласно уведомлению межмуниципального отдела по Калининскому и Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, землеустроительное (межевое дело) по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства отсутствует (л.д.26).

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация приостановлена начиная с ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. Пересечение земельного участка с границами населенного пункта Уточняемый Земельный участок № : ЗУ не полностью входит в границы НП с номером № - 9399.53 кв.м. Точность проведения проверки: 2.50. Уточняемый Земельный участок № : ЗУ не полностью входит в границы НП <адрес> сельского поселения <адрес> с номером № - 600.29 кв.м. Точность проведения проверки: 2.50. п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ. При документальном подтверждении органом местного самоуправления факта наличия реестровой ошибки при определении местоположения границ населенного пункта, данную информацию необходимо указать в Заключении межевого плана. В состав приложения межевого плана необходимо включить документ, содержащий информацию органа местного самоуправления о выявленной ошибке. При нанесении характерных точек границ уточняемого земельного участка на кадастровую карту, согласно координат, представленных в межевом плане, обнаружено, что границы уточняемого земельного участка с КН № пересекают границу населенных пунктов хуторов <адрес> и <адрес>, так как. контура уточняемого земельного участка расположены з разных населенных пунктах. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до28 сентября 2022 г. (л.д.90,91).

Согласно выписке из постановления администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложении к постановлению главы администрации Куйбывшевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №», внесены изменение в пункт 38 приложения № к постановлению главы администрации Куйбышевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и изложить его в следующей редакции: «пункт 38. М.: земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. КН № расположенный по адресу: <адрес> предоставить в собственность для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов; земельный участок № площадью 9400 кв. м., КК № расположенный по адресу: <адрес>, предоставить в собственность для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов - зона сельскохозяйственного использования.» (л.д.107).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ наследницей М., умершего ДД.ММ.ГГГГ является дочь-ФИО1, наследство состоит из: земельного участка площадью 10000 (десять тысяч) кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок принадлежит наследодателю на праве собственности на основании Постановления главы администрации Куйбышевского сельского Совета Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, Постановления администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ за №. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Согласно ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.ч.1,8,10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.15 Земельного кодекса РФ Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанная государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.7 ч.2 ст.14 и ч.1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования личное подсобное хозяйство, общей площадью 10000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> является ФИО1 В межевом плане составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером, границы установлены в соответствии с требованиями ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению, в связи с чем, подлежит установить местоположение границ и площади земельного участка кадастровый номер №, категория земель: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Б. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Установить местоположение границ и площади земельного участка кадастровый номер №, категория земель: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Б.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:___________________________

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →